На чтение: ≈ 38 мин.Труд наряду с капиталом активно участвует в производстве товаров и создании прибыли. Если владельцем капитала является предприниматель, то труд является функцией рабочей силы, владельцем которой является работник, трудящийся.
Труд и капитал могут совпадать в одном лице или группе лиц. Это можно видеть на примере фермерских и других крестьянских хозяйств, а также в производственных кооперативах (колхозах), где члены кооператива совместно владеют средствами производства и прилагают к ним свой труд. Наконец, возможно и такое положение, особенно у нас, в России, когда работник фирмы владеет акциями этой фирмы.
Функция труда
Функция труда в процессе производства заключается в том, что именно он, работник, используя средства производства, с помощью своих физических, умственных и волевых усилий преобразует сырье, материалы в готовую продукцию. Работник, таким образом, вкладывает свой труд в производство товара. За это предприниматель платит ему заработную плату. Заработная плата, таким образом, входит в цену издержек производства. Запомним это.
Труд, который работник непосредственно вкладывает в продукт, называется живым трудом. Но когда продукт готов, труд работника овеществляется в этом продукте. Но ведь и средство производства (станок), к которому работник прилагает свой труд, тоже когда-то был продуктом и кто-то другой “овеществил” в нем свой труд. Значит, в процессе производства продукта участвуют живой труд и овеществленный. Запомним и это.
Далее. Общественному производству требуется множество специальностей, или профессий, и в каждой профессии требуются специалисты различной квалификации. Экономическая наука подразделяет труд на следующие виды: а) изобретательский труд; б) руководящий труд; в) организаторский труд; г) исполнительский труд, квалифицированный или неквалифицированный.
Теперь рассмотрим отношения работника с предпринимателем. Где они находят друг друга? На рынке труда. Почему этот процесс встречи предпринимателя и работника называется рынком? Потому что он подчиняется законам рынка: закону спроса и предложения и закону ценообразования товара, только товаром здесь является рабочая сила. Чем больше спрос на рабочую силу (или ее определенный вид), тем выгоднее работник может ее предложить и выторговать себе более высокую оплату труда и более благоприятные условия работы. Это бывает в периоды подъема производства, когда оно расширяется, растет. Наоборот, в периоды застоя, кризиса, упадка производства предложение рабочей силы превышает спрос, условия труда ухудшаются, возникает безработица, люди не могут найти себе работу.
Более высокую оплату труда, естественно, получают и более квалифицированные работники, потому что они показывают более высокую производительность труда, то есть за единицу времени производят больше, чем другие, или производят качественнее или выполняют более сложные производственные операции.
Труд и капитал
Итак, найдя друг друга, предприниматель и работник заключают договор, согласно которому работник обязан работать определенный период времени, а предприниматель выплачивает ему заработную плату.
Существует ли общность интересов между предпринимателем (капиталистом) и нанятым им (наемным) работником? Существует: и тот и другой заинтересованы, чтобы предприятие работало и процветало. Тогда будут и заработная плата, и прибыль.
Однако в рамках этой общности интересов имеются существенные противоречия между предпринимателем и наемными работниками – противоречия вокруг условий труда.
Первое из них – противоречие относительно продолжительности рабочего времени. В течение длительного времени капиталисту было выгодно удлинять рабочий день, чтобы работник больше производил. В XVIII- XIX веках, да и в начале XX века капитал прибегал к варварским методам эксплуатации (использования) рабочей силы. Продолжительность рабочего дня в разных странах доходила до 14-16 часов. С этим не могли смириться работники, которым не хватила времени для восстановления сил, они работали на износ. К середине XX века работники отвоевали право на 8-часовой рабочий день.
Этим, однако, история борьбы за продолжительность рабочего дня не окончилась, а получила как бы обратный ход. Что же случилось? Начиная с 70-х годов в наиболее развитых странах мира капиталисты начали снижать продолжительность рабочего дня до семи и менее часов с уменьшением соответственно и заработной платы. Наемные работники с этим не согласились. Но здесь, как говорится, надо начать сначала. Заработная плата формально устанавливается соглашением между предпринимателем и работником. Фактически от чего зависит ее уровень? Она должна обеспечивать работнику восстановление своих сил и содержание семьи (по крайней мере, детей). Ее уровень, следовательно, зависит от уровня цен на продукты и вещи ежедневного спроса, потребления и использования. В XVIII-XIX веках уровень заработной платы обеспечивал выживание работников исполнительного труда – рабочих и мелких служащих. Борьба трудящихся за повышение оплаты труда привела к полному перелому в этом вопросе после второй мировой войны. Предприниматели поняли, что им не выгодно платить низкую заработную плату трудящимся. Не выгодно экономически, потому что трудящиеся являются самыми массовыми покупателями товаров. Значит, чем выше покупательная способность трудящихся, тем шире рынок сбыта (продажи) товаров, тем выше доход предпринимателя и его прибыль. Но есть и политические причины удовлетворительной оплаты труда работников: предприниматели имели перед глазами урок России и ее революции…
Поэтому в настоящее время проблема заработной платы в странах с развитой рыночной экономикой принимает другие формы. Дело в том, что заработок определяется часовой тарифной ставкой, то есть количеством денег, выплачиваемых за один час работы. И если сократить рабочий день на один час, то есть на 1/8 рабочего времени, то и заработок работников упадет на 1/8 дневной суммы. А если ввести еще лишний выходной день в неделю? Получается уже немалая экономия на зарплате. А это означает снижение издержек производства и увеличение прибыли.
Но в то же время, сокращая рабочее время трудящихся, предприниматель утрачивает их рабочую силу, их производительный труд. Значит, меньше будет произведено товара? В том-то и дело, что нет. Технический прогресс, переход к автоматизированным системам производства, высокие технологии заменяют живой труд овеществленным трудом. Автомат обходится дешевле предпринимателю, чем рабочий, а производит больше.
И если рабочие добиваются того, что сокращение рабочего дня не ведет к снижению уровня зарплаты, то они не могут остановить сокращение рабочих мест и рост безработицы. В последние 15-20 лет безработица в Европе стала социальным бедствием. В странах Европейского экономического сообщества она достигла 18 млн.человек. Конечно, государства ЕЭС могут обеспечить безработных пособием, которое удовлетворяет первостепенные нужды безработных. Но от этого им не становится легче. Особенно сильно безработица бьет по молодежи. Окончив школу, молодые люди не знают, куда податься. Государство принимает меры для решения этой проблемы. Создаются биржи труда, где ведется учет свободных рабочих мест и где безработному помогают найти применение своим силам. Организуется переквалификация безработных, обучение профессиям, имеющим спрос, выделяются кредиты для обзаведения своим делом. Таким образом была преодолена высокая безработица в США, имеются успехи в этом вопросе и у социалистического правительства Франции.
Экономические отношения на рынке труда также регулируются законами, как и на рынке товаров. Познакомимся с этими законами.
Краткие выводы:
1. Труд является функцией рабочей силы, владельцем которой является трудящийся, работник.
2. Функция труда в процессе производства заключается в том, что именно он, используя средства производства, с помощью своих физических, умственных и волевых усилий, преобразует сырые материалы в готовую продукцию. За это он получает заработную плату, которая входит в издержки производства.
3. Труд можно подразделить на живой и овеществленный. По своим производственным функциям он подразделяется на труд изобретательский, руководящий, организаторский, исполнительский, который может быть квалифицированным и неквалифицированным.
4. Отношения между предпринимателем и работником складываются на рынке труда; условия труда, в том числе и заработная плата, складываются в зависимости от спроса на рабочую силу и ее предложения, в зависимости от квалификации работника.
5. У предпринимателя и работника есть как общие, так и противоположные интересы. Последние касаются продолжительности рабочего времени и уровня заработной платы.
6. Одним из следствий технического прогресса является безработица. Государство должно принимать меры к ее уменьшению.
Задания для размышлений:
Как вы думаете, почему фирмы заинтересованы раньше других внедрить новые технологии?
Трудовое законодательство России
Главным законодательным актом в трудовом законодательстве является Кодекс законов о труде (КЗоТ). Он принят еще в советские времена, поэтому во многом сохраняет термины тех времен, например, работодатель определяется как “администрация предприятия, учреждения”. Но следует иметь в виду, что нормы кодекса относятся к трудовым отношениям на предприятиях всех видов собственности. Мы начнем наше знакомство с трудовым законодательством.
Трудовой договор
Поступление на работу всегда является добровольным. Поэтому юридически поступление-прием на работу оформляется трудовым договором (контрактом) между работником и работодателем, то есть администрацией предприятия, учреждения. Трудовой договор – это соглашение об условиях труда и прежде всего о той трудовой функции, которую будет исполнять работник.
Трудовой договор может быть срочным или бессрочным. Срочный договор заключается на определенный срок, по истечении которого он либо продлевается, либо прекращается и работник увольняется с работы. Досрочно этот договор может быть прекращен по основаниям, указанным в законе. Например, трудящийся может расторгнуть срочный трудовой договор досрочно, если администрация не выполняет взятых на себя по договору обязательств, а также по болезни и иным уважительным причинам. Максимальный срок договора – пять лет.
Срок действия бессрочного трудового договора не определяется. Договор может быть расторгнут трудящимся в любое время, но необходимо предупредить администрацию об этом не позже чем за две недели.
Администрация также может расторгнуть бессрочный трудовой договор, но лишь по причинам, прямо указанным в законе. Назовем некоторые:
– сокращение численности, или штатов;
– несоответствие занимаемой должности;
– систематическое (более одного раза в течение года) нарушение трудовой дисциплины;
– прогул, то есть отсутствие на работе более трех часов в течение рабочего дня.
Причем в некоторых случаях требуется предварительное согласие профсоюзного комитета на увольнение, например, при увольнении по сокращению штатов. В КЗоТ точно указаны все основания расторжения трудового договора и их юридические последствия. Этим вопросам посвящены ст.29-37 КЗоТ.
Известно, что перестройка народного хозяйства страны с плановой модели на рыночную вызывает значительное сокращение рабочих мест и увольнение трудящихся. Поэтому в Кодексе законов о труде появилась специальная глава, в которой предусмотрены основания и порядок освобождения работников при ликвидации рабочих мест и льготы этим работникам. Среди этих мер такие, например, как выплата выходного пособия и сохранение среднего заработка на период трудоустройства (но не больше двух, а в исключительных случаях трех месяцев), бесплатное обучение новой профессии.
Рабочее время и время отдыха
Но вернемся к условиям труда: многие из них устанавливаются не трудовым договором, не соглашением сторон, а непосредственно законом. Так, закон устанавливает норму рабочего времени. Продолжительность нормального рабочего времени установлена в России в 40 часов в неделю, или 8 часов в день. Это значит, что никакой работодатель (государственный, муниципальный, частный) не может устанавливать более высокую нормы времени.
Кроме нормального рабочего дня, существуют сокращенный рабочий день и неполный рабочий день. Сокращенный рабочий день установлен для работников с тяжелыми и вредными условиями труда. Его продолжительность может быть 6,5 часа и менее в день. У учителей, например, 18 часов в неделю, то есть 3 часа в день в среднем. Сокращенный рабочий день установлен и для несовершеннолетних: с 15 до 16 лет – 4 часа, с 16 до 18 лет – 6 часов в день. Сокращенное рабочее время установлено непосредственно законом, и его продолжительность не влияет на размер заработной платы. Иное дело – неполное рабочее время: оно, как правило, устанавливается по соглашению работника с администрацией, и размер зарплаты пропорционален длительности рабочего дня.
Точно так же закон устанавливает и время отдыха: еженедельные – два дня или один (в зависимости от характера деятельности); праздничные дни:
1 и 2 января – Новый год,
7 января – Рождество Христово,
8 марта – Международный женский день,
1 и 2 мая – Праздник весны и труда,
9 мая – День Победы,
12 июня – День принятия Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации,
7 ноября – Годовщина Великой Октябрьской социалистической революции. День примирения и согласия,
12 декабря – День Конституции Российской Федерации.
Минимальная продолжительность отпуска – не менее 24 рабочих дней. Если трудящийся привлекается к работе в выходные или праздничные дни, то он имеет право взять другой день отдыха (в том числе присоединив его к отпуску) или потребовать оплатить этот день работы в двойном размере. В исключительных, аварийных случаях работник может привлекаться к сверхурочной работе, то есть свыше нормальной продолжительности рабочего времени. В этом случае он имеет право на повышенную оплату работы в сверхурочные часы.
Оплата труда
Закон устанавливает также минимальный размер заработной платы, ниже которого нельзя платить лицам, работающим полный рабочий день. Также законом определяются оклады и ставки работников государственных учреждений по 18-разрядной тарифной сетке.
Особые нормы оплаты труда установлены за работу в ночное время: если рабочий не по своей вине произвел продукцию, оказавшуюся браком или если у него не было работы и образовался так называемый простой. Кроме того, предусмотрены гарантии и компенсации в тех случаях, когда работники привлекаются к исполнению каких-либо иных обязанностей, например, в качестве народных заседателей в суде или несут дополнительные расходы, выполняя служебные задания, например, в командировках.
Дисциплинарная и материальная ответственность
За причинение ущерба предприятию (учреждению), за нарушение трудовой дисциплины рабочие и служащие несут материальную и дисциплинарную ответственность. Материальная ответственность является, как правило, ограниченной: с рабочего или служащего, причинившего ущерб предприятию, нельзя взыскать в покрытие этого ущерба сумму, превышающую среднемесячный заработок причинителя ущерба. И только материально ответственные лица, которые по договору берут на себя ответственность за сохранность материальных ценностей либо, если эта ответственность на них возложена законом, несут полную материальную ответственность, то есть возмещают полную стоимость ущерба, но при удержании денег с причинителей ущерба сумма не должна превышать 20% заработной платы ежемесячно или 50% в исключительных случаях.
Дисциплинарная ответственность наступает тогда, когда работник нарушил трудовую дисциплину, то есть правила внутреннего трудового распорядка, установленные на данном предприятии, в учреждении. Эти правила утверждаются руководителем предприятия и доводятся до всеобщего сведения. За нарушение этих правил работник может быть подвергнут дисциплинарному взысканию. Мерами дисциплинарного взыскания являются замечание, выговор, строгий выговор и как крайняя мера увольнение с работы. Дисциплинарное взыскание может быть наложено не позже шести месяцев с момента совершения дисциплинарного проступка и не позже одного месяца с момента его обнаружения. Прежде чем наложить на работника дисциплинарное взыскание, администрация обязана потребовать от него объяснение. Работник может такое объяснение дать или не дать – это его дело, но потребовать необходимо.
За каждый дисциплинарный проступок на работника может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание. Если в течение года он больше не допустил нарушений трудовой дисциплины, взыскание снимается с него автоматически.
Задания для размышлений:
1. На какой срок может заключаться трудовой договор?
2. Может ли работодатель по своему усмотрению уволить работника?
3. Какая разница между нормальным, сокращенным и неполным рабочим днем (временем)?
4. Чем отличается материальная ответственность рабочих и служащих от дисциплинарной ответственности?
5. Курьер предприятия Петров по небрежности потерял документы, которые отвозил в банк. В результате предприятие понесло убытки в сумме 10 млн.рублей. Директор предприятия объявил Петрову выговор и потребовал полного возмещения убытков. Петров не согласен. А вы?
Охрана труда
Законом регулируется и охрана труда от опасностей и вреда, возникающих в процессе производства. Эти законы требуют создания на всех предприятиях, в учреждениях и организациях здоровых и безопасных условий труда. Существуют специальные правила по охране труда, производственной санитарии и технике безопасности. Особо охраняется труд женщин: установлены запреты на применение женского труда на особо тяжелых работах (например, подземных), на переноске тяжестей свыше предельных норм. Ограничено также использование труда беременных женщин: их нельзя привлекать к ночным и сверхурочным работам, посылать в командировки.
В то же время женщины имеют право на отпуск, как оплачиваемый – по беременности и родам, так и неоплачиваемый – для воспитания ребенка до трехлетнего возраста.
Точно так же ограничивается и использование труда молодежи до 18 лет: их нельзя привлекать к тяжелым и вредным работам, к переноске тяжестей сверх установленной нормы, к ночным и сверхурочным работам. Они имеют право на отпуск в любое время по своему выбору, а продолжительность отпуска – один календарный месяц.
Интересно, что иногда самые на первый взгляд бесспорные статьи закона вызывают совершенно различное толкование. Расскажем об одном таком случае. Владимир поступил на завод на работу в день, когда ему исполнилось 17 лет. Право на отпуск возникло у него, по общему правилу, через 11 месяцев работы на предприятии. Но, пользуясь своим несовершеннолетием, Владимир перенес отпуск на полтора месяца вперед, так как на тот период ему выделили туристическую путевку. Однако, когда он пришел через полтора месяца с заявлением на отпуск, директор сказал, что Владимир теперь совершеннолетний (ему уже исполнилось 18 лет) и имеет право только на отпуск по бывшему законодательству России всего лишь на 15 рабочих дней. Прав ли директор? Конечно, нет. Ведь отпуск предоставляется за проработанное время, а все 11 месяцев трудового стажа Владимир был несовершеннолетним и поэтому получил право на месячный отпуск, которое мог реализовать в любое время.
Социальное страхование
Составной частью трудового законодательства являются законы о социальном страховании (на случай болезни, безработицы, старости, инвалидности и др.). Смысл социального страхования состоит в том, что работодатель и сам трудящийся вносят определенный процент своих доходов в фонды социального страхования. Из этого фонда выплачиваются пособия по временной нетрудоспособности, по безработице, а также пенсии.
Пособие по временной нетрудоспособности, связанной с общим заболеванием (грипп, воспаление легких), устанавливается в зависимости от непрерывного стажа работы на данном предприятии. При стаже в восемь лет и более пособие выплачивается в размере 100% среднемесячного заработка. Если временная нетрудоспособность возникла в результате производственной травмы или профессионального заболевания, пособие независимо от стажа работы выплачивается в размере 100% среднемесячного заработка.
Право на пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60-летнего возраста и имеющие общий стаж работы 25 лет, и женщины, достигшие 55 лет и имеющие стаж работы 20 лет. За каждый дополнительный год работы начисляется дополнительно 1% пенсии, но не более чем за 20 лет.
Те, кто не меньше половины трудового стажа был занят на вредных или тяжелых работах, получают право на пенсию раньше и по возрасту, и по стажу, например, мужчины в возрасте 50 лет при 20-летнем трудовом стаже.
Кроме пенсий по старости, установлены также пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца для нетрудоспособных членов семьи этого кормильца.
Права профсоюзов
Трудовое право регулирует не только отношения между отдельным работником и работодателем, но и отношения коллектива работников с работодателем. Эти отношения возникают там, где у всех работников данного предприятия или даже отрасли есть общие интересы, которые, по их мнению, должен удовлетворить работодатель. Организацией, представляющей общие интересы работников, является профессиональный союз.
Первые профсоюзы возникли фактически еще в конце XVIII века в Западной Европе и США, но легализованы, то есть официально признаны, были только в XIX веке. В России они были узаконены в период революции 1905-1907 годов. В советский период истории они фактически были полностью подчинены властям и не могли выполнять свою общественную функцию. А функция эта состоит в защите экономических и социальных интересов их членов. В настоящее время идет процесс возрождения профсоюзов как добровольных самодеятельных и независимых организаций трудящихся.
Закон РФ “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности” (принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г.) наделяет профсоюзы такими правами, которые дают им возможность реально осуществлять защиту социально-экономических прав их членов. Так, при принятии органами власти каких-либо законов или постановлений, касающихся социально-трудовых прав трудящихся, обязательно учитываются предложения и мнения профсоюзных организаций. Профсоюзы защищают интересы своих членов в их спорах с работодателями. С профсоюзами согласуются системы оплаты труда, формы материального поощрения, тарифные ставки (оклады заработной платы) и нормы труда, которые устанавливаются работодателями на предприятиях любых форм собственности.
Так как в России провозглашена свобода профсоюзной деятельности, то в каждой отрасли производства, в каждой сфере профессиональной деятельности (например, среди учителей или врачей) может быть учреждено несколько профсоюзных объединений. А на предприятии или в учреждении могут действовать несколько профсоюзных первичных организаций. Конечно, это затрудняет борьбу за общие интересы их членов, так как зачастую у первичных организаций существует различное понимание интересов. Так, во время конфликта между администрацией акционерного общества “Норильский никель” и банком, располагавшим контрольным пакетом акций, одна профсоюзная организация выступила на стороне администрации, другая – на стороне банка. Если на предприятии возникнут разногласия между профсоюзными организациями по вопросам условий труда, то каждый профсоюз самостоятельно решает эти вопросы с работодателем, и это решение распространяется только на членов данного профсоюза.
Коллективный договор
Важнейшим юридическим инструментом, с помощью которого профсоюзы закрепляют, расширяют и защищают права своих членов и всех трудящихся, является коллективный договор, который профсоюзы заключают с администрацией предприятий. Юридическое значение, содержание, порядок принятия и осуществления этого договора регулируются специальным Законом РФ “О коллективных договорах и соглашениях”. В коллективном договоре согласовываются такие вопросы, как уровни заработной платы, оплата работы в ночное и сверхурочное время, в выходные и праздничные дни; определяются мероприятия по охране труда и производственной санитарии. При разработке и заключении коллективного договора может возникнуть конфликт между трудовым коллективом и администрацией. Такой конфликт называется коллективным трудовым спором. Он разрешается в согласительном порядке.
Для этого создается примирительная комиссия из представителей сторон, участвующих в конфликте. Если комиссия не пришла к соглашению, то образуется трудовой арбитраж, в который, кроме представителей сторон, включаются и представители местной власти, депутаты. Арбитраж также ищет разрешение конфликта на путях согласия. Ни одна из сторон не может навязать другой свое решение.
Право на забастовку
Если все эти усилия не увенчались успехом и согласие не достигнуто, то трудовой коллектив имеет право на забастовку, то есть полное или частичное приостановление работы (см. ст. 37 Конституции РФ). Решение о забастовке принимается на общем собрании трудового коллектива не менее чем 2/3 голосов членов коллектива. Администрация должна быть заранее, не позже чем за две недели, предупреждена о сроке начала забастовки. Никто из членов трудового коллектива не может быть принужден к участию в забастовке или к отказу от участия. В некоторых отраслях хозяйства забастовки вообще запрещены, например, на транспорте. Для содействия урегулированию коллективных трудовых споров Указом Президента РФ “О социальном партнерстве и урегулировании трудовых споров (конфликтов)” образована Российская трехсторонняя комиссия из представителей правительства, работодателей и профсоюзов. Положение о ней утверждено постановлением правительства от 14 июля 1993 г.
Забастовка – крайняя мера борьбы за свои интересы. От нее страдают и забастовщики, и их семьи, и те, кому нужна продукция остановленного предприятия. Поэтому закон очень тщательно регламентирует как законные основания забастовки, так и порядок ее проведения. Забастовки могут носить только экономический характер, а не политический. Незаконные забастовки считаются нарушением трудовой дисциплины, и к их участникам могут быть применены меры дисциплинарного взыскания. В период забастовки ее участники не получают заработную плату.
Кроме коллективных трудовых споров, на предприятиях и в учреждениях часто возникают индивидуальные трудовые споры между работником и администрацией о нарушении трудовых прав работника: о неправильном начислении зарплаты, премии, о неправильном определении продолжительности отпуска и т.п. Для решения этих споров трудовой коллектив на собрании (или конференции представителей, если коллектив велик) избирает комиссию по трудовым спорам. Она является первой инстанцией в разрешении большинства трудовых споров.
Если трудящийся недоволен решением комиссии, он обращается в народный суд, который рассматривает его иск к администрации. Непосредственно в суд, минуя комиссию, работник может обратиться с жалобой на незаконное увольнение.
В заключение отметим одно очень важное правило: все описанные в этом параграфе условия труда, размеры оплаты труда (минимальный размер), меры социальной защиты работников должны обеспечиваться всеми предприятиями, всеми работодателями независимо от видов собственности и организационно-правовых форм предприятия.
Виктор МУШИНСКИЙ,
доктор юридических наук
Выбор читателей
Комментарии