Опыт соседей. Свободное программное обеспечение в странах Европы

Получив поддержку на федеральном уровне, свободное программное обеспечение все активнее используется в системе образования России и государственных структурах. Конечно, в этом плане у нас также наблюдается некоторое отставание по сравнению с другими развитыми странами Европы. Тем не менее, поскольку самому этому начинанию не так уж и много лет, есть все шансы догнать и обогнать соседей. Но для этого нужно хорошо изучить их опыт…

Швейцария

Политика внедрения свободного ПО в Швейцарии с самого начала основывалась на трех основных принципах:

одинаковые условия рассмотрения свободных и проприетарных (то есть с закрытым исходным кодом) программ;

обмен программными продуктами среди учреждений госсектора и создание необходимых условий для использования свободного ПО (например, стандартизации свободных приложений);

оказание технической поддержки, проведение обучающих курсов.

Позже было принято решение, что если какой-либо госорган желает использовать проприетарные программные продукты при наличии свободных альтернатив, то его руководство должно представить веские и убедительные аргументы в пользу своего выбора.

В феврале 2005 года правительство Швейцарии показало свою приверженность политике внедрения свободного ПО и открытых стандартов в госсектор страны. Именно тогда государственное агентство конструкций и логистики перешло на использование программ с открытым кодом.

Чуть позже компания Novell заключила соглашение с правительством Швейцарии об установке ПО Linux SUSE на 3000 серверов. Органы местного самоуправления различных областей страны последовали примеру госорганов Цюриха. В этом же году муниципалитет города принял решение о предоставлении равных возможностей для получения госзаказов на поставку ПО поставщикам свободных и проприетарных программных продуктов. Тем не менее предпочтение отдавалось разработкам свободного ПО.

К концу 2008 года швейцарский кантон Золотурн должен перевести 2000 рабочих мест на ОС Linux Debian. Аналогичный процесс происходит и в Женеве, где 70000 студентов и около 7000 преподавателей будут работать и учиться, используя дистрибутив ОС Linux Ubuntu и комплект учрежденческих приложений OpenOffice.org.

Обширное внедрение разработок свободного ПО в различные сферы экономики Швейцарии происходит во многом благодаря компании Optaros, консалтинговой фирме по свободным программным продуктам. Показательными примерами ее сотрудничества с госорганами Швейцарии стали внедрение в деятельность федерального верховного суда ПО Altaros, создание федеральной системы электронного государства Vaud и приложения, осуществляющего контроль условий рабочих мест, широкополосного доступа к интернет-сервисам в области здравоохранения.

Чешская Республика

Чехия начала внедрять свободное ПО в 2003-2004 годах. Один из регионов Чехии внедрил сразу два проекта на основе свободного ПО: электронный портал регионального самоуправления e-PUSA и информационную систему региональной регистрации KEVIS.

Главная цель проекта e-PUSA – объединение региональных и местных органов власти для усовершенствования системы обмена данными. В 2005 году к участию в проекте присоединились министерства информатики и внутренних дел. Таким образом, была расширена область действия проекта.

Проект KEVIS основан на таких свободных программных продуктах, как Apache, PHP и MySQL. Для участия в обоих проектах была приглашена консалтинговая фирма по программному обеспечению Marbes.

В 2004 году почтовая служба Чехии перешла на свободное ПО. В 3400 почтовых отделениях по всей стране была установлена ОС Linux на 4000 серверах и 12000 клиентских терминалах. В общей сложности использовать свободное ПО стали около 20000 служащих почтовых отделений. Разработанное компанией Novell ПО Linux SUSE пользуется популярностью и спросом для установки как на серверах, так и на рабочих местах пользователей. В Остраве запущен еще целый ряд проектов, нацеленных на долгосрочное применение свободных программных продуктов.

После удачного запуска e-PUSA и KEVIS министр информатики принял решение о поощрении использования свободных программных продуктов и участвовал в формировании сообщества свободного ПО, цели которого состоят в проведении исследований, технического анализа свободных приложений, предоставлении рекомендаций по их использованию и оказании услуг по поддержке программных продуктов чешским школам и учреждениям госсектора.

Затем был проведен обзор применения свободного ПО, а в 2006 году состоялась конференция, посвященная вопросам использования свободных приложений в государственном секторе страны. Тогда же были организованы обучающие курсы для студентов чешских вузов по применению Linux, Mozilla и Thunderbird. С тех пор информация о запуске проектов по внедрению свободного ПО в Чехии не предоставлялась.

Греция

Это государство не претендует на лавры победителя в области обширного внедрения и использования свободного ПО. В 2006 году правительство страны подписало соглашение о сотрудничестве с компанией Microsoft и оказании помощи в реализации цифровой стратегии в 2006-2013 годах. Как и ожидалось, это вызвало резкую критику со стороны местных разработчиков ПО за ограничение их деятельности. Кроме того, вину за массовое нарушение авторских прав на использование проприетарных программ возложили на тех, кто ограничивает продвижение свободного ПО, а также на относительную незрелость рынка ИТ Греции в целом.

Сторонники свободных программных продуктов и компании – поставщики свободного ПО пытаются изменить ситуацию. Они неоднократно высказывали протесты о нарушении права выбора пользователей (так, например, архив телевизионного канала ERT доступен только поклонникам Windows или Apple Macintosh).

Тем временем научно-техническая сеть, которая поддерживает греческие университеты, школы и технологические институты, сформировала рабочую группу по свободному ПО. Она займется изучением вопросов потенциального использования свободных программных продуктов на всей территории Греции.

Некоторые регионы страны отдают предпочтение свободному ПО и запускают государственные проекты на основе приложений с открытым кодом. Так, на острове Крит был создан портал электронного государства. Муниципалитет Афин мигрировал на свободное ПО (Linux, Apache и PHP). Органы местного самоуправления города Топерос Ксантис эффективно используют в своей работе Linux и Joomla.

Турция

Разработки свободного ПО и открытых стандартов частично внедряют как госорганы Турции, так и частный сектор. Конечно, говорить о массовом использовании свободных приложений на территории этой страны преждевременно. Тем не менее турецкий национальный институт электроники и криптологии (UEKAE), который также является филиалом совета по научно-техническим исследованиям (TUBITAK), разработал собственный дистрибутив ОС Linux Pardus.

Проект Pardus способствовал модернизации правительственных планов относительно мероприятий по электронному преобразованию. Посредством его были созданы и направлены в органы местного самоуправления турецких городов руководства по оценке всех преимуществ свободного ПО и конкретных шагов по переходу на данный вид ПО.

Существует достаточно большое количество информации и фактов использования разработок свободного ПО на уровне сообществ. Например, свободные приложения становятся популярными у турецких хакеров.

Можно с уверенностью говорить о единичных случаях внедрения свободного ПО в госсекторе Турции. Так, в августе 2007 года военный комитет, который входит в состав министерства обороны, объявил о миграции на Linux Pardus 4500 рабочих мест и более 500 серверов.

ПО Pardus используется турецким руководством теле- и радиовещания в качестве основного средства формирования цифрового телевизионного архива и сбора аналитического материала.

На территории страны используются свободные программы CentOS, Apache и MySQL для поддержания в рабочем состоянии портала Yerelnet, предназначенного для взаимодействия различных органов местного самоуправления. К другим успехам свободного ПО можно отнести проекты Manisa Health Directorate, Petrol-Is, Neziroglu Motors на основе Linux Pardus.

Существует несколько свободных приложений, переведенных на турецкий язык. Однако есть все основания полагать, что в ближайшем будущем количество таких приложений резко возрастет. В текущем году турецкие школы начнут преподавать ученикам основы свободного ПО.

Разработчики проекта Pardus считают, что у Турции есть все основания стать одним из государств, эффективно и обширно использующих свободное ПО и открытые стандарты.

Австрия

Согласно статистически данным отчета о свободном ПО, сделанном в 2002 году, приблизительно 2,2 процента всех разработчиков подобного софта являются австрийцами. В этом документе было сделано заявление, что в сравнении с небольшой численностью населения страны показатель участия австрийцев в сообществе свободного ПО довольно значителен. Однако в 2002 году австрийский госсектор не мог похвастаться большим количеством проектов по использованию свободного ПО. Тем не менее времена меняются, и на текущий момент Австрия стала родиной некоторых самых крупных и известных во всем мире проектов по свободному ПО в госучреждениях.

Одним из самых значительных из них считается переход 15000 рабочих мест муниципалитета Вены в 2003 году на ОС Linux. Позже эта цифра достигла 16000, из которых 7500 рабочих мест были переведены на комплект учрежденческих приложений OpenOffice, а 4800 были признаны пригодными для ОС Linux.

Постепенная миграция на свободное ПО здесь началась в 2005 году с дистрибутива ОС Linux Wienux, доступного как госучреждениям, так и предприятиям частного сектора. В связи с развитием свободных технологий ПО Wienux преобразовалось в Kubuntu. На его использование были переведены 20000 рабочих мест. Правда, школы Австрии будут пока работать с ПО Windows Vista. Такое решение было принято в связи с тем, что ПО Wienux не поддерживает ряд приложений, необходимых для обучающего процесса.

Тем не менее тенденция перехода на свободное ПО становится все более распространенной в государственном секторе Австрии. Муниципалитет Зальцбурга устанавливает на всех серверах ОС Linux. Министерство образования начало распространение свободных пакетов программ Desktop4Education (D4E) и Server4Education (S4E) при поддержке компании Sun.

Гордостью Австрии считаются компании – разработчики свободного ПО Onepoint и Kinamu. Они производят программное обеспечение, основанное на комбинации SAP и SugarCRM. В то же время компания VDEL продает компьютеры с установленной на них ОС Linux, чем способствует массовому распространению этой системы среди европейских пользователей. В марте текущего года компания VDEL заключила договор с IBM по совместной продаже компьютерной техники с ОС Linux в Восточной Европе.

Польша

Источники информации страны приводят ряд фактов по использованию свободного ПО, довольно бессмысленных, но в то же время интересных. Например, согласно статистическим данным 2,4 процента посетителей сайта SourceForge – поляки, а заместитель премьер-министра Польши Волдемар Полак – пользователь PHProjekt.

По заявлению официальных властей, страна готова развивать индустрию ИТ, причем не только благодаря дешевым услугам разработчиков ПО. С квалифицированными рабочими кадрами и поддержкой научных кругов Польша становится одним из европейских государств, которое посредством модернизации индустрии ИТ развивает местную экономику.

Активное внедрение свободного ПО здесь началось в 2001 году. Тогда муниципалитет Гданьска перевел свои почтовые серверы с ПО Windows NT/Exchange на Red Hat/Postfix. Кроме того, госорганы этого города перешли на использование PostgreSQL, MySQL и OpenOffice.org. В 2003 году по инициативе министерства науки и информации в Польше прошел форум по развитию свободного ПО. Основная цель его проведения состояла в продвижении свободных продуктов на рынке ИТ.

Польское правительство предпринимало несколько попыток по созданию комплекта руководств о принятии свободного ПО. В 2007 году власти рекомендовали госорганам использовать в своей деятельности открытые стандарты. Были запущены проекты по внедрению свободных программных продуктов в Варшаве и Кракове.

Румыния

Эта страна отстает от своих европейских собратьев в отношении принятия свободного ПО. Однако если обратить внимание на социально-политические изменения Восточной Европы в течение последних 20 лет, то совсем неудивительно, что рынок ИТ восточно-европейских стран уступает Западной Европе и США.

Согласно данному обзору путь развития ИТ Румынии начался с падения правительства Чаушеску. Правда, до сих пор нельзя говорить о массовом распространении свободных программных продуктов из-за ограничений рынка ИТ. Развитие широкополосного доступа к интернет-сервисам и других сетевых технологий в стране находится на начальных стадиях.

В этой связи свободному ПО в таких странах, как Румыния, предоставляются огромные возможности для управления местной промышленностью. На текущий момент здесь наблюдается тенденция по поддержке свободных программных продуктов. В 2006 году была сформирована инициатива ROSI, основными задачами которой стало объединение местных групп и продвижение свободного ПО. Благодаря ей в текущем году состоялась конференция eLiberatica, на которой несколько известных в сфере ИТ личностей обратили внимание на развитие инфраструктуры Бухареста.

Несмотря на массовую поддержку, количество государственных проектов по внедрению свободного ПО невелико. Для управления и руководства публичными библиотеками была создана библиотечная система на основе свободного ПО. В финансировании проекта принимали участие правительства Румынии и Италии. Другим проектом Румынии по свободному ПО является создание компанией Timsoft в сотрудничестве с политехническим университетом Тимишоара и университетом Хельсинки системы электронного обучения.

Стоит также отметить, что в Румынии был разработан пакет программ SocrateOpen на основе Compiere.

Франция

Страну можно смело назвать чемпионом по внедрению свободных программных продуктов и открытых стандартов. Большинство госпроектов в сфере ИТ связаны со свободным ПО. На данный момент проще перечислить отделы французского правительства, которые не используют приложения с открытым кодом, чем составить список их пользователей.

В 2001 году французское агентство по ИКТ объявило о продвижении свободного ПО и открытых стандартов во всех проектах электронного государства. В 2002 году было выпущено подробное руководство для госслужащих по внедрению и эффективному использованию свободных программных продуктов. Документ оказывал существенную помощь в выборе того или иного свободного приложения для конкретных нужд организации.

В 2002 году комиссариат General du Plan опубликовал отчет о проведении анализа рынка ИТ Франции. В нем всем госорганам было рекомендовано способствовать развитию и продвижению открытых стандартов и свободного ПО.

В апреле 2007 года министерство обороны страны объявило о предпочтении свободных продуктов другим видам ПО и о дальнейшем использовании исключительно свободных приложений во всех проектах министерства. А в конце того же года было опубликовано практическое руководство по использованию свободного ПО органами государственной власти.

Не так давно министерство образования Франции заключило соглашение с компанией Mandriva о предоставлении 60-процентной скидки на установку ОС Linux на всех компьютерах в 250 школах и университетах Франции. Таким образом, более 1,5 миллионов преподавателей и административного персонала французских учебных заведений получат доступ к свободным приложениям.

Организованная президентом Франции Николя Саркози экономическая комиссия дала рекомендации по максимальному увеличению использования свободного ПО и открытых стандартов французскими госорганами. К тому же свободное ПО способствует развитию экономики Франции.

Количество госпроектов по внедрению свободного ПО просто огромно. В частности, в 2004 году министерство оборудования и транспорта перевело 1500 серверов с установленным ПО Windows NT на ПО Mandrakelinux, министерство обороны заключило договора с пятью компаниями-поставщиками свободного ПО на создание безопасной версии ОС Linux, а государственное агентство по социальному обеспечению мигрировало на Red Hat и JonAS.

В 2005 году министерство сельского хозяйства и рыболовства перевело 500 серверов на ПО Mandriva. Министерство по налогам и сборам в рамках реализации проекта COPERNIK по модернизации инфраструктуры ИТ перешло на использование прикладного сервера JВoss.

В 2006 году главное управление по государственной реконструкции одобрило установку комплекта учрежденческих приложений OpenOffice на 400000 рабочих мест центральной администрации. Таким образом, правительство Франции высказалось в поддержку свободного формата электронных документов ODT.

В 2007 году министерство образования полностью перевело 2500 серверов в 30 местных представительствах на всей территории Франции на ОС Linux Red Hat, а министерство культуры перешло на использование OpenOffice.org.

В этом году французская жандармерия планирует перевести приблизительно 70000 рабочих станций на дистрибутив ОС Linux Ubuntu, браузер Firefox и комплект учрежденческих приложений OpenOffice.org.

Обширное использование программ с открытым кодом велико и в частном секторе Франции. Показателен пример установки ПО MySQL предприятиями розничной торговли Franprix и Leader Price для управления данными по поставкам товаров.

Компания Peugeot Citroen перевела все 20000 рабочих мест на ОС Linux SUSE. Компания Airbus разработала целый ряд систем непрерывного действия на основе свободного ПО Eclipse. Агентство France-Presse перешло на использование свободной системы управления контентом Nuxeo.

Во Франции работает большое количество компаний – поставщиков программ с открытым кодом. Самая известная из них – Mandriva. Также можно назвать некоммерческий свободный консорциум микропрограммных средств OW2, сформированный объединением ObjectWeb и компанией Orientware. Хотя его центральный офис находится в Бельгии, тем не менее основан он был именно в Париже.

И последний факт о свободном ПО на французском рынке ИТ: эта страна имеет собственную лицензию на свободное ПО, основная задача создания которой – соответствие ПО законодательству Франции и GNU GPL.

Иван ПОРТНОВ, по материалам http://altlinux.info