На чтение: ≈ 32 мин.Существовало предание, что Ликург был древним правителем Спарты. Бог Аполлон призвал его издать общие законы. Дав Спарте законы, Ликург позаботился, чтобы они были вечными и неизменными. Он объявил, что едет в Дельфы спросить еще раз волю Аполлона, и взял со спартанцев клятву не менять законы до своего возвращения. Спартанцы поклялись. Тогда Ликург уехал в Дельфы и там, на чужбине, бросился на меч. Даже тело свое он завещал сжечь, а пепел развеять над морем, чтобы его останки не попали в Спарту. Спартанские законы остались неизменными.
Почему Ликург поступил таким образом? Должны ли, на ваш взгляд, меняться законы в стране или лучше, чтобы они были постоянными? Почему? Какое отношение к законам показывает история о Ликурге? Что вы помните из курса истории о спартанских законах? Проанализируйте их с позиций спартанца и современного человека.
Понятие права и его особенности
В разговорной речи мы часто употребляем слова правда, правота, правитель, справедливость. Все они родственны по своему происхождению со словом право. А есть ли у них общий смысл? К этому вопросу мы вернемся в конце этого параграфа, когда поближе познакомимся с понятием права и содержанием правовых отношений.
Право понимается по-разному. С одной стороны, это возможность конкретного лица обладать чем-либо. Например, ручки, карандаши, тетради, линейки, портфели и другие необходимые в школе вещи являются собственностью ученика, он имеет на них право. Ваши родители имеют право на ежегодный отпуск, а дедушки и бабушки по достижении определенного возраста (обычно с 60 лет для мужчин и с 55 для женщин) получают право на материальное обеспечение со стороны государства (пенсию). Кроме того, у каждого человека есть право на жизнь, защиту собственного достоинства, свободу слова, участие в общественной и политической жизни, жилище, медицинскую помощь, образование и т.д. Они перечислены в главе 2 Конституции РФ, а также закрепляются в международных документах и конституциях других стран. К более подробному их рассмотрению мы вернемся позже. Юристы называют это субъективным правом.
С другой стороны, правом называется совокупность общеобязательных правил поведения (норм), установленных государством и охраняемых его силой. Такое право называется объективным.
И в том и в другом случаях государство следит за соблюдением установленных норм, и существуют законы, которые их охраняют и защищают. Помните, мы говорили об имущественных отношениях, собственности, налогах, ответственности за свои действия, охране природы, денежных отношениях, семье, взаимоотношениях людей в обществе. Все это и многое другое также связано с правом. Конечно, законы не могут заставить любить, дружить, определенным образом проводить свободное время, верить или не верить в Бога, любоваться произведениями искусства, быть добрым и щедрым. Все это относится к уже известной вам области морали.
Очень важно различать правовые и моральные нормы. У них есть много общего – они в значительной степени влияют на поведение людей в общественных и межличностных отношениях, содержат определенные правила поведения, зависят от определенного уровня развития общества. Вместе с тем отличительной чертой права является его связь с государством (моральные нормы зависят об общества, а не от государства), правила записаны в особых документах, за их нарушение предусматриваются особые меры наказания. Правила, устанавливаемые правом, носят название норм права.
Виды правовых норм
Норма права – общеобязательное правило поведения, установленное или утвержденное государством, которое обеспечивается его принудительной силой. Норма права устанавливает, кто и когда ее должен исполнять, в чем должно состоять это исполнение, каковы последствия неисполнения нормы. Она имеет общий характер, предполагает возможность неоднократного применения, обращена к неопределенному числу лиц.
Чаще всего такие правила называют законами. Но это не совсем верно. Существует несколько видов правовых актов, которые считаются источниками права:
А. Правовой обычай (сложившееся правило поведения, к которому дана отсылка в законе).
Б. Правовой прецедент (решение по определенному делу, которое становится обязательным правилом при разрешении аналогичных дел; чаще всего вступает в силу в случаях, когда существуют неясности или пробелы в законодательстве). Особенно важную роль прецеденты имеют в Великобритании и ряде других стран (США, Австралии, Канаде).
В. Нормативно-правовой акт – государственный акт, содержащий нормы права. Виды – конституция (основной закон), система законодательства, подзаконные акты (указы, постановления, акты местных органов власти). Конечно, законы являются важнейшими из них. Отличительными признаками закона являются публичность (постановление, не обнародованное во всеобщее сведение, не может иметь силу закона), конкретность (закон выражает норму действительных жизненных отношений, а не отвлеченные истины и идеалы), реальная применимость (угроза принудительными и карательными мерами на случай неисполнения требований или нарушения его запрещений).
Они делятся на две группы – основные и текущие. К основным законам главным образом относятся конституции, являющиеся фундаментом для всего законодательства. В этом случае можно направить жалобу в особый орган – Конституционный суд. В федеративных государствах, таких как Россия, наряду с общей конституцией основные законы есть и у каждой отдельной территории. Стабильность конституции показывает равномерность развития того или иного государства, его прочность и четкий механизм, а также согласие среди граждан по поводу основных целей и задач развития.
Текущие законы принимаются законодательными органами государства и устанавливают правила в важнейших сферах жизни общества. Чаще всего они объединяются в кодексы, каждый из которых имеет свою специфику. Если конституции устанавливают общие принципы, то законы разъясняют их конкретное применение в обществе и меняться они могут значительно быстрее вместе с изменениями в жизни людей. Например, несколько десятков лет назад никто не мог предусмотреть такого преступления, как компьютерное пиратство, а сегодня оно представляет огромную опасность.
Однако текущие законы также не исчерпывают всех конкретных случаев, возникающих в жизни. Поэтому необходимы подзаконные акты – нормативные документы государственного органа, изданные на основе закона и для его исполнения. К таким актам в нашей стране относятся указы Президента РФ, постановления палат Федерального Собрания, постановления Правительства РФ, постановления органов правосудия, распоряжения министерств и ведомств и другие нормативные акты органов государственной власти.
Все нормы права можно разделить на обязывающие (содержат предписание совершить определенные действия: заплатить налоги, получить паспорт по достижении определенного возраста, заботиться о несовершеннолетних детях и т.д.), запрещающие (указывающие на недопустимость совершения определенных действий: нельзя посягать на чужое имущество, убивать, наносить телесные повреждения, оскорблять и унижать людей, разглашать чужие личные тайны и т.д.) и уполномочивающие (предоставляют возможность совершения тех или иных поступков: при вступлении в брак супруги по своему желанию определяют будущую фамилию, можно отказаться от получения наследства, работник в большинстве случаев имеет право уволиться с предприятия и т.д.). Если говорить упрощенно, то первые говорят о том, ЧТО НУЖНО ДЕЛАТЬ, вторые – ЧТО НЕЛЬЗЯ ДЕЛАТЬ, третьи – ЧТО МОЖНО ДЕЛАТЬ.
Существуют и другие классификации: по отраслям права (административно-правовые, гражданско-правовые, уголовно-правовые и других отраслей права, с которыми вы познакомитесь позже); по времени действия (постоянные – действуют до официальной отмены и временные – на определенный срок); по лицам, на которые распространяются (общие – для всех, проживающих в данной местности или в государстве, и специальные – для отдельных групп, таких, как студенты, пенсионеры, военные и т.п.). Список можно продолжать, но основной вывод уже понятен – правовая норма является основой права, без которой невозможны взаимоотношения и взаимодействия в данной области. Поэтому необходимо остановиться на рассмотрении структуры нормы права, увидеть ее составляющие элементы.
Структура правовых норм
Юристы выделяют три элемента правовой нормы, но в то же время признают, что не каждая из норм содержит все эти элементы.
Гипотеза – часть нормы права, содержащая указание на конкретные обстоятельства, при которых данная норма вступает в действие. Например, в Законе о защите прав потребителей в начале статьи 25 говорится: “Потребитель вправе обменять непродовольственный товар надлежащего качества на аналогичный товар у продавца, у которого этот товар был приобретен, если указанный товар не подошел по форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру или по иным причинам не может быть использован потребителем по назначению…”. Это как раз и есть гипотеза – товар должен быть непродовольственным, надлежащего качества и по каким-либо причинам не подходящим для потребителя. Однако здесь также указывается, что его можно обменять. Это уже другой элемент – диспозиция.
Диспозиция – часть нормы права, содержащая само правило поведения в условиях гипотезы. Если гипотеза является предпосылкой, то диспозиция указывает на форму поведения. Так, если обратиться к уже упоминавшейся статье 25 Закона о защите прав потребителей, то там определяется, что потребитель “имеет право на обмен непродовольственного товара надлежащего качества в течение четырнадцати дней, не считая дня его покупки”. Но человек может и не выполнить тех действий, которые определены диспозицией. Если в рассмотренном нами случае ничего страшного не произойдет – просто человек будет сожалеть о потраченных зря деньгах или постарается приспособить куда-нибудь купленную вещь, то в других ситуациях исход будет другим. Именно об этом говорит санкция.
Санкция – часть нормы права, содержащая видимую меру возможного государственного принуждения, применяемого при нарушении предписания. Она выражается в наказаниях. В более редких случаях санкциями могут быть и меры поощрения. Как мы уже видели, не всегда нормы права содержат в себе санкции. Больше всего их применяет уголовное законодательство. Например, статья 119 гласит: “Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, – наказывается ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет”.
Отрасли права в РФ
Все правовые нормы можно объединить в крупные блоки в зависимости от общественных отношений, которые они регулируют.
Отрасль права – совокупность взаимосвязанных между собой норм, регулирующих общественные отношения в определенной сфере жизни общества.
Все отрасли права разделяются на отрасли материального права (административное, государственное или конституционное, семейное, уголовное, трудовое, гражданское, экологическое и т.п.) и процессуального права (гражданско-процессуальное, уголовно-процессуальное и др.). Последние регулируют отношения, возникающие при расследовании преступлений, судебном рассмотрении различных дел; они необходимы для осуществления и защиты норм, закрепленных в материальном праве.
Как видим, правовых норм очень много, и даже юристы вряд ли знают их все. Поэтому мы лишь кратко охарактеризуем основные отрасли права Российской Федерации, с которыми каждый из нас может встретиться в своей повседневной жизни. (См. таблицу 1).
Естественно, мы не смогли рассказать о всех отраслях права (отдельно выделяются финансовое, экологическое, образовательное и многие другие). В последнее время стали говорить и еще об одной важной отрасли – гуманитарном праве. Древнеримский оратор и политический деятель Цицерон сказал: “Когда говорит оружие, законы молкнут”. И действительно, так было на протяжении многих веков. На войне разрешалось в отношении противника все – убийства, насилие, пытки, унижения и т.п. В ХХ веке человечество пережило наиболее кровопролитные войны, среди которых было две мировые войны. Это заставило задуматься о том, что и во время войны должны соблюдаться общечеловеческие ценности – нельзя издеваться над пленными, запрещаются убийства мирного населения, составы с ранеными (они помечаются красным крестом) не должны обстреливаться, запрещено использовать отдельные виды оружия (например, химическое, ядерное, бактериологическое) и т.п. Жестокая вещь война, но и здесь необходимо смягчить все возможные последствия, что и пытаются сделать нормы гуманитарного права.
Участники правоотношений
Пока мы не затронули еще одного важного вопроса – об участниках правоотношений. Все они разделяются на две категории: физические и юридические лица.
Физическое (или индивидуальное) лицо – гражданин, иностранец, лицо без гражданства, беженец, насильственно переселенное лицо и др. Для того чтобы вступать в правовые отношения, они должны обладать правоспособностью (способность быть носителем гражданских прав и обязанностей обычно возникает с момента рождения, может быть ограничена решением суда – например, запрет на занятие какой-либо профессией; раньше существовала процедура гражданской смерти, когда человека лишали всех гражданских прав, но теперь это не допускается) и дееспособностью (способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, исполнять обязанности; возникает с момента достижения определенного возраста и при наличии психического здоровья). По законодательству РФ дееспособность наступает с 18 лет. Полностью она отсутствует до 6 лет, а частично наступает с 6 лет (право совершать мелкие покупки и т.п.). С 14 лет возможно привлечение к уголовной ответственности за некоторые преступления (особо тяжкие), а с 16 лет возможно вступление в брак (с согласия местных органов власти).
Юридическое (или коллективное) лицо – организация, которая имеет в собственности или хозяйственном управлении имущество и отвечает этим имуществом по своим обязательствам, может участвовать в судебном процессе. Юридическими лицами могут быть государство и его органы, хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, религиозные объединения, благотворительные и коммерческие организации и др. С момента возникновения этих организаций они сразу обладают и правоспособностью, и дееспособностью с момента создания и действующих до ликвидации. При этом необходимо, чтобы физические лица занимались законной деятельностью и соответствующей целям их создания (весьма странным будет выглядеть коммерческая деятельность благотворительной организации). Закон определяет отдельные виды деятельности, которыми можно заниматься только при специальном разрешении (лицензии), которое дается на время и может быть досрочно прекращено в случае нарушений.
И физические, и юридические лица при наличии правоспособности и дееспособности вступают в правоотношения. В основе их лежат юридические факты. Если вдруг случилось наводнение, пронесся ураган, разразилось землетрясение или произошло другое стихийное бедствие, началась эпидемия, то это сразу влечет за собой возникновение юридических отношений – правительство выделяет средства для пострадавших, вызываются спасатели, привозят продукты и медикаменты и т.п. Такие юридические факты, происходящие помимо воли человека, носят название событий. Смерть любого человека, помимо горя близких и родных, также ведет за собой возникновение правовых отношений, в первую очередь наследственных.
Помимо событий к юридическим фактам относятся и действия, то есть поступки самих людей или организаций. Если эти действия законны, то они считаются правомерными, а в обратном случае – противоправными. Как ни странно, не только действия, но и бездействие может вызвать правоотношения. Например, человек написал заявление о краже или причинении ему физических увечий, а специальные органы не завели уголовного дела; врач не оказал помощи больному, и тот умер; зоотехник знал об опасном инфекционном заболевании у нескольких животных, но ничего не предпринял, и в результате эпидемии погибло все стадо и т.п. Во всех этих случаях люди и организации несут ответственность за свое бездействие.
Правовая культура
К сожалению, очень часто приходится слышать от людей, что они нарушили законы из-за своего незнания и поэтому не должны наказываться. Однако во всех государствах мира действует принцип “НЕЗНАНИЕ ЗАКОНОВ НЕ ОСВОБОЖДАЕТ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ИХ НАРУШЕНИЕ”. Вместе с тем одно лишь прекрасное владение этими знаниями не гарантирует, что человек будет соблюдать законы. Жизнь показывает, что некоторые преступники очень хорошо знают право и даже специально его изучают, чтобы постараться избежать наказания. Уважение законов не менее важно, чем их знание.
Из истории древнего Китая до нас дошел рассказ о том, что император поручил своему придворному Шан Яну проводить реформы. Однако, прежде чем приступить к ним, тот издал специальный указ: каждого, кто перенесет бревно от северных ворот столицы к южным, обещали наградить 10 золотыми монетами. Цена была огромной. Народ удивился, но никто не двинулся с места, потому что не поверили. Тогда объявили об увеличении награды до пятидесяти золотых. Наконец нашелся человек, который взял бревно и на глазах толпы перенес его через весь город к другим воротам. И ему действительно при всех горожанах было вручено 50 золотых монет.
Почему Шан Ян издал такой странный указ, каких изменений в мыслях и чувствах людей он хотел добиться? Как можно объяснить позицию людей, которые не двинулись с места, чтобы получить награду? Почему они так восприняли указ? Какими принципами надо, на ваш взгляд, руководствоваться при проведении реформ?
Действительно, как общество может двигаться вперед, если люди не будут доверять законам, видеть в них справедливость, стремиться строить по ним свою жизнь. Весь этот комплекс отношений людей к праву называется правовой культурой.
Правовая культура – уровень развития законодательства, осведомленность о нем людей, состояние законности и правопорядка, правовые убеждения и взгляды, которые реализуются в труде, общении, поведении, отношении к духовным и материальным ценностям, а также к другим людям. В целом все это можно назвать осознанием необходимости строго выполнять требования законности.
Проявления правовой культуры:
-знание действующего законодательства (не всего, конечно, но наиболее важных его положений), распространение правовой информации в обществе;
-уважительное отношение к праву (уважение чужих прав, добросовестное исполнение своих обязанностей, соблюдение законности) и стремление гражданина строить свое поведение в соответствии с предписанием юридических норм.
Особое значение имеет уровень правовой культуры должностных лиц, работников государственного аппарата, которые в силу своих служебных обязанностей призваны заниматься правоприменительной и правоохранительной деятельностью. Они в первую очередь должны с уважением относиться к закону, правам и свободам граждан, быть юридически компетентными в своей области деятельности. Государство заинтересовано в высоком уровне правовой культуры, ибо это ведет к укреплению правопорядка в обществе, к разрешению различного рода конфликтов в общественной и частной жизни людей в цивилизованных формах.
Преподавание в школе вопросов, связанных с правом, также служит одним из способов повышения правовой культуры. Важно добиться, чтобы в обществе сформировалось ЗНАНИЕ, УВАЖЕНИЕ, СОБЛЮДЕНИЕ и ПОНИМАНИЕ ЦЕННОСТИ права как в жизни всего государства, так и отдельного человека.
Контрольные вопросы
1. В чем особенности права? Что общего и в чем различия между правом и моралью?
2. Какие виды правовых норм вы знаете?
3. Каковы основные источники права?
4. Из каких элементов может состоять норма права?
5. В чем основное различие отраслей материального и процессуального права?
6. Кто может быть участником правоотношений?
7. Что такое правовая культура?
Задания для обсуждения
1. Проанализируйте высказывания известных мыслителей и ответьте на вопросы: Какие из высказанных взглядов вы поддерживаете и почему? С кем из мыслителей вы могли бы поспорить? Какие примеры из истории и современной жизни могут подтвердить или опровергнуть высказанные мысли?
Дж. Локк: “Создавайте лишь немного законов, но следите за тем, чтобы они соблюдались”.
Руссо: “Закон могуч, но власть нужды сильнее”.
Цицерон: “Мы должны быть рабами законов, чтобы стать свободными”.
Платон: “Несправедливость – презрение к законам”.
Эпикур: “Людям необходимы даже самые дурные законы, ибо, не будь их, люди пожрали бы друг друга”.
Соловьев В.С.: “Право по самой идее своей есть равновесие частной свободы и общего блага”.
Карпов Ф.И.: “Для того даны законы, чтобы не было так, что кто сильный – все может”.
2. Используя имеющиеся знания о структуре нормы права, определите в статье 119 Уголовного кодекса основные элементы.
Статья 119. Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью
Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, наказывается ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
3. Проанализируйте небольшие отрывки из произведений философов.
Хань Фэй “Если при наполнении большого сосуда многократно передвигать его, то будут большие повреждения; если при приготовлении блюда из мелкой рыбы часто мешают ее, то отнимают ее вкусовые качества; если при управлении большим царством часто меняют законные установления, то народ страдает от этого” (6.358).
Демокрит (10.82): “Закон хочет хорошо устроить жизнь людей. Сможет же он сделать это лишь в том случае, если сами люди хотят, чтобы им было хорошо. Ибо закон обнаруживает свое благотворное действие тем, кто ему повинуется”.
Что общего и в чем различия этих документов? О каких принципах правовых отношений говорят авторы?
4. Прочитайте отрывок из работы “В защиту права” (1916 г.) известного российского юриста Б.А. Кистяковского и ответьте на поставленные к документу вопросы:
Главное и самое существенное содержание права составляет свобода. Правда, это свобода внешняя, относительная, обусловленная общественной средой. Но внутренняя, более безотносительная, духовная свобода возможна только при существовании свободы внешней, и последняя есть самая лучшая шкала первой…
Всякая общественная организация нуждается в правовых нормах, т.е. в правилах, регулирующих не внутреннее поведение людей, что составляет задачу этики, а их поведение внешнее. Определяя внешнее поведение, правовые нормы, однако, сами не являются чем-то внешним, так как они живут прежде всего в нашем сознании и являются такими же внутренними элементами нашего духа, как и этические нормы. Только будучи выраженными в статьях законов или примененными в жизни, они приобретают и внешнее существование.
Как соотносятся право и свобода? Что такое внешняя и внутренняя свобода? Согласны ли вы с мнением автора по этому вопросу? Зачем нужны правовые нормы?
5. Составьте таблицу 2 по видам правовых норм.
Темы домашних сочинений
Право в жизни человека.
Почему необходимо соблюдать законы?
Как появляются правовые нормы?
Жизнь общества и право.
В ВАШУ ЗАПИСНУЮ КНИЖКУ
“Закон суров, но это закон”
(лат. пословица)
“Всуе законы писать, если не исполнять”
(народная пословица)
“По лесу и звери, по времени и законы”
(народная пословица)
Андрей Иоффе,
Ольга Кишенкова,
кандидаты исторических наук
Таблица 1
Таблица 2
Выбор читателей
Комментарии