Вместе мы сильнее

30 ноября в Москве в режиме видеоконференции прошло VII Собрание представителей профсоюзов непроизводственной сферы РФ. Коллеги из трех отраслей – образования, здравоохранения и культуры – обсудили итоги совместной работы в 2018-2022 годах, а также задачи Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы на предстоящий период. Участники встречи сделали вывод, что взаимодействие трех профсоюзов должно перейти на новый уровень и получить развитие в регионах.
Президентом ассоциации на следующее пятилетие избрана председатель Общероссийского Профсоюза образования Галина Меркулова. Вице-президентами – председатель Общероссийского профсоюза работников культуры Светлана Цыганова и председатель Профсоюза работников здравоохранения РФ Анатолий Домников.

Работа в эпоху перемен

Основные итоги работы объединения за 2018-2022 годы и задачи на будущее представила в своем докладе президент ассоциации, председатель Общероссийского Профсоюза образования Галина Меркулова.

Галина Ивановна назвала прошедшие пять лет периодом больших перемен в социальной сфере. Знаковым стало участие профсоюзов, входящих в ассоциацию, в разработке национальных и федеральных проектов в соответствии с указом Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

«Нашей задачей в этот период было отражение в проектах вопросов кадрового укрепления наших отраслей, повышения уровня социально-экономической и профессиональной защищенности работников, недопущение снижения объемов финансирования организаций социальной сферы, повышение доли расходов на здравоохранение, образование, культуру в общем объеме ВВП, а также в расходной части бюджета – такие предложения постоянно вносились руководством и экспертами Совета ассоциации в ходе обсуждения проектов федерального бюджета, основных направлений социально-экономического развития страны в рамках Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений», – отметила Галина Меркулова.

Как известно, основным документом социального партнерства на федеральном уровне является Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ. Совет ассоциации может с уверенностью включить себе в актив работу над проектом Генерального соглашения на 2021-2023 годы.

В центре внимания профсоюзов, входящих в ассоциацию, всегда остается выполнение обязательств сторон, зафиксированных в Генеральном соглашении.

Вот лишь несколько примеров, связанных с участием ассоциации в решении проблем оплаты труда. На начальном этапе реализации соглашения это были вопросы достижения целевых показателей, установленных указами Президента РФ от 2012 года, и завершения реализации «дорожных карт» в рамках Программы поэтапного совершенствования систем оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений.

Затем решались задачи сохранения достигнутых уровней оплаты труда, а также пересмотра методики расчета среднемесячной заработной платы. К сожалению, ее применение не позволяет объективно оценить стоимость труда врача, учителя, специалистов в сфере культуры с учетом уровня квалификации, сложности и ответственности выполняемой ими работы.

Доведение МРОТ до прожиточного минимума, возобновление ежегодной индексации зарплаты «неуказных» категорий бюджетников, актуализация нормативно-правовой базы по специальной оценке условий труда, – все это далеко не полный перечень задач, которые профсоюзы совместно решали в рамках ассоциации в 2018-2022 годы.

Еще один наглядный пример – формирование правовой основы установления единых требований по оплате труда для работников организаций бюджетной сферы. Напомним, что по настоянию профсоюзов соответствующее полномочие правительства было закреплено в статье 144 ТК РФ.

В рамках реализации этой нормы Трудового кодекса в 2021-2022 годах была разработана новая модель системы оплаты труда в здравоохранении. К сожалению, ее апробация отложена до 2025 года. В настоящее время обсуждаются предварительные итоги пилотного проекта в сфере образования. Он предусматривает моделирование зарплаты 5 тысяч педагогов в 6 регионах страны с применением новых параметров, но без фактического изменения их заработной платы. Специалисты профсоюзов бюджетной сферы совместно рассматривают все плюсы и минусы предлагаемых вариантов.

Галина Ивановна отметила, что в прошедшее пятилетие получила дальнейшее развитие деятельность Совета ассоциации, связанная с ежегодной разработкой Единых рекомендаций РТК по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Однако негативные тенденции в сфере оплаты труда сохраняются. В предстоящий период профсоюзы, входящие в ассоциацию, продолжат добиваться увеличения гарантированной части заплаты и устранения несправедливой диспропорции в оплате труда работников одной профессии в различных регионах.

Помимо вопросов оплаты труда огромный пласт работы связан с актуализацией нормативной базы по аттестации кадров, развитию системы непрерывного образования, разработкой и обновлением профессиональных стандартов, уточнением сферы их применения; с независимой оценкой квалификаций и профессиональных компетенций; с актуализацией образовательных стандартов и программ.

Эту важнейшую работу представители Совета ассоциации проводили в составе Экспертного совета при Минтруде России и Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям, а также в отраслевых советах по профессиональным квалификациям. Очевидно, что эти вопросы тоже останутся в центре внимания ассоциации в предстоящий период.

Продолжится работа по таким направлениям, как вовлечение молодежи в профсоюзное движение; расширение информационного пространства профсоюзов на основе использования современных PR-технологий, социальной рекламы, интернет-форумов и соцсетей, обмен опытом в сфере цифровизации.

Приоритетной задачей ассоциации на 2023-2027 годы по решению собрания станет повышение эффективности совместных действий в целях сохранения и повышения уровня социальных гарантий членов профсоюзов в сфере занятости, профессиональной подготовки и повышения квалификации, оплаты труда, стипендиального и пенсионного обеспечения, охраны труда и здоровья, обеспечения жильем.

По новому уставу

Еще одним ключевым вопросом повестки дня стало утверждение новой редакции Устава Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы РФ.

Как отметил заместитель председателя Общероссийского Профсоюза образования Михаил Авдеенко, предыдущие изменения в документ вносились четверть века назад, в далеком 1997 году. За этот период произошли кардинальные изменения в законодательной базе. Новая редакция устава соответствует действующему законодательству страны в отношении некоммерческих организаций. Уточнены структура ассоциации и порядок приема в нее, компетенции собрания ассоциации, в том числе исключительные компетенции высшего органа. Документ дополнен новой главой «Символика ассоциации».

Проект устава был принят без изменений, в дальнейшем он пройдет регистрацию в Министерстве юстиции РФ.

Укрепляем связи в регионах

В завершение собрания президентом ассоциации на следующее пятилетие единогласно была избрана председатель Общероссийского Профсоюза образования Галина Меркулова.

Галина Ивановна поблагодарила коллег за доверие и отметила, что на новом этапе необходимо активизировать совместную работу не только на федеральном уровне, но и на уровне региональных трехсторонних комиссий, призвала укреплять связи между профсоюзами бюджетной сферы в субъектах РФ.

– Когда мы вместе отстаиваем интересы наших членов профсоюзов, мы чувствуем себя увереннее, и это придает нам силы, – подчеркнула Галина Меркулова.

Вице-президентами ассоциации избраны председатель Общероссийского профсоюза работников культуры Светлана Цыганова и председатель Профсоюза работников здравоохранения РФ Анатолий Домников.

Наталья ВОРОНИНА