Владимир ПУТИН, Председатель Правительства РФ: В ближайшие 15 лет в России появится 25 миллионов высокооплачиваемых рабочих мест

​В Женеве прошла юбилейная, 100-я сессия Международной конференции труда – высшего органа Международной организации труда (МОТ). В конференции принял участие глава Правительства РФ Владимир Путин, который сделал на форуме ряд важных заявлений, в частности – о недопустимости увеличения 40-часовой рабочей недели в России и об индексации зарплат бюджетников. А также о том, что в ближайшие 10-15 лет в стране планируется создать не менее 25 миллионов современных, высокооплачиваемых рабочих мест. Эта общенациональная задача, по словам Путина, будет решаться усилиями всего общества.

Прежде всего хотел бы отметить важнейшую роль, которую играет Международная организация труда – одна из старейших и, безусловно, наиболее авторитетных структур на мировой арене. В разных политических ситуациях, в периоды экономических спадов и экономических подъемов МОТ последовательно отстаивала интересы трудящихся, их права на достойные, безопасные условия работы, на надежные гарантии социальной защиты. Подтверждением этих заслуг стала и Нобелевская премия мира, которая была присуждена организации в 1969 году. Эффективность МОТ во многом основана на ее уникальном трехстороннем формате, в котором правительства, работодатели и профсоюзы имеют равный голос при принятии решений. Именно конструктивный социальный диалог позволил МОТ выйти на оптимальные и взвешенные инициативы в ходе глобального финансово-экономического кризиса 2009 и 2010 годов, когда международное сообщество столкнулось с действительно серьезным вызовом. Да, действительно, сегодня мировая экономика постепенно восстанавливается, но последствия экономических потрясений все еще сказываются. У нас, в России, например, полного восстановления пока все-таки не произошло, хотя тенденции к этому очевидные. Мы уже больше 2/3 объема экономики восстановили, но все-таки это пока еще не докризисный уровень. И конечно, в этих условиях очень легко можно скатиться к принятию решений, которые, по сути, будут нарушать основные права и свободы человека, будут порождать новые риски.Все мы понимаем, что экономические проблемы и дисбалансы носят системный характер, и устранить их глубинные причины за счет косметических, паллиативных мер крайне трудно. Очевидно, что нужна более устойчивая и гармоничная модель экономического роста, способная обеспечить прогресс, причем не только для узкого круга избранных и даже не для отдельных государств, а для всего мирового сообщества.В этой связи хотел бы подчеркнуть: государства, бизнес, международные политические и финансовые организации не вправе забывать о своей фундаментальной ответственности перед гражданами, о своей социальной миссии. Это, на наш взгляд, один из базовых уроков глобального кризиса, который надо учитывать, выстраивая долгосрочную стратегию развития. В центре этой стратегии должен быть, безусловно, сам человек, его право на достойную жизнь, свободную реализацию своих знаний и способностей.В XXI веке труд человека уже не может восприниматься как некий механический производственный фактор, как обезличенный инструмент достижения экономических показателей. Необходимо переосмыслить фундаментальную роль, оценку труда. Позволю себе сказать больше: и современное общество, и экономика просто не в состоянии нормально, устойчиво развиваться, если на 1-е место не будет поставлен человеческий капитал, если не будут созданы условия для максимального раскрытия творческого потенциала каждой личности. Казалось бы, этот тезис очевиден, логичен и с ним просто нет смысла спорить. Но на самом деле подчас на практике имеет место, если сказать мягко, нестыковка интересов.Любое правительство ставит во главу угла прежде всего, конечно, достижение социальных целей. Тем не менее, с точки зрения любого правительства, чтобы обеспечить решение этих задач, нужно обеспечить необходимые темпы роста экономики и увеличить налоговые поступления, нужно мобилизовать средства под крупные госпроекты и программы. Очень часто за этими крупными госпроектами и госпрограммами уже не видно социальных проблем, частенько они уходят на второй план, и кажется, что программы уже сами по себе являются абсолютной ценностью.Бизнес в свою очередь стремится максимально повысить производительность труда, сократить издержки и увеличить свой доход, зачастую прибегая и к занижению заработной платы, и даже к ликвидации рабочих мест. Частенько пренебрегают, к сожалению, и безопасностью при организации трудового процесса. Для работника же важно добиться достойных условий труда и справедливой оплаты за свой вклад в экономический процесс и формирование прибыли.Как уравновесить интересы государства, бизнес-сообщества и наемного работника? Как создать условия для достойного труда и при этом сохранить важнейшие экономические, рыночные индикаторы и индексы роста? В настоящий момент ни у кого нет универсального и системного решения. Поэтому так важно запустить самое широкое, заинтересованное обсуждение идей, концепций и различных мнений, открыть дискуссию, не ограниченную профессиональными рамками, которая позволит сформировать по-настоящему правильный ответ.Отличными возможностями для комплексного «мозгового штурма» располагает, конечно, ваша организация – Международная организация труда. Уникальность МОТ, повторю, в том, что здесь на одной площадке присутствуют и правительства, и бизнес, и профсоюзы, то есть изначально заложены объективные условия для работы над действительно всесторонне сбалансированными решениями. А то, что МОТ уже держит эту тематику в фокусе внимания, подтверждает Глобальный пакт о рабочих местах, который был принят в июне 2009 года, причем принят единогласно. Базовый тезис этого прорывного документа – отказ от простых решений при реализации антикризисных мер, прежде всего таких, как урезание зарплаты и социальных гарантий трудящихся. Отмечу, что в России не просто поддерживают Глобальный пакт, но и делают все возможное, чтобы груз экономических неурядиц не ложился только на плечи людей. Этим мы руководствовались при подготовке и реализации национальной антикризисной программы. Подчеркну, она стала результатом совместной работы правительства, деловых кругов и профсоюзов нашей страны.Мы на своем опыте убедились, как важно иметь отлаженные и проверенные механизмы регулирования трудовых отношений, работающие инструменты социального партнерства, которые позволяют решать возникающие проблемы через переговоры, поиск компромиссов, взаимный учет интересов и реальных возможностей. В результате нам удалось сохранить базовые социальные стандарты и конструктивные отношения между всеми сторонами социального партнерства. Мы очень благодарны за это и представителям бизнес-сообщества, и профсоюзам.Мы не стали переносить на потом востребованные проекты по модернизации здравоохранения и образования, демографическому развитию и поддержке семьи. Россия – единственная страна в мире, которая в разгар кризиса подготовила и провела масштабную модернизацию пенсионной системы: в прошлом году пенсии в России были увеличены сразу, за один год, на 45%. Мы проиндексировали все социальные пособия, все без исключения. Все, что планировалось в докризисный период, было сделано. К сожалению, в 2010 году нам не удалось проиндексировать заработные платы бюджетников. В этом году мы делаем это летом – на 6,5%. Думаем и наверняка сделаем еще следующий шаг, не предусмотренный даже в бюджете, осенью текущего года.По сути, активная, наступательная политика социального развития стала для нас одним из важнейших действенных инструментов борьбы с кризисом.Мы продолжили совершенствовать трудовое законодательство, в том числе внедряя лучшие международные трудовые стандарты, закрепленные в документах МОТ. Так, в 2010 году было ратифицировано четыре конвенции МОТ, включая Конвенцию по защите прав представителей работников, которая расширяет возможности для деятельности профсоюзных организаций на предприятиях.Правительство России по максимуму использовало свои резервы и возможности, чтобы поддержать национальную экономику и прежде всего реальный сектор, в котором сконцентрирована основная масса рабочих мест. Целый ряд государственных мер был направлен на стимулирование спроса в автопроме, машиностроении, других отраслях производства. Серьезную помощь получила и строительная индустрия. Нам удалось избежать массовых банкротств и закрытия производств, не допустить драматического всплеска безработицы. И при этом мы смогли заложить фундамент для обновления и повышения эффективности наших предприятий. Совместно с регионами были запущены масштабные программы содействия занятости. Государство оказывало финансовую поддержку в организации общественных работ, переобучении кадров, открытии гражданами своего небольшого бизнеса, в переезде людей к новому месту жительства и работы. Мы предложили специальную серию проектов для моногородов – так мы называем такие населенные пункты, в которых жизнь зависит от одного или двух предприятий. В итоге только за 2009-2010 годы в России было создано или восстановлено более 4 млн рабочих мест. Уровень безработицы, рассчитанный по методологии Международной организации труда, снизился с 9,4% в феврале 2009 года до 7,2% в апреле 2011 года, хотя мы понимаем, что и этот показатель еще достаточно высок.Правительство России намерено и впредь проводить активную политику на рынке труда и делать акцент не просто на трудоустройство, а на повышение профессионального, а значит, и общественного статуса работника, на создание условий, для того чтобы люди смогли получить новую, более востребованную специальность, на модернизацию профессионального образования. Мы намерены помогать наиболее социально уязвимым категориям граждан – людям с ограниченными возможностями по здоровью, родителям, имеющим детей-инвалидов, и так далее. Одним словом, мы создаем и будем создавать все условия для развития человеческого потенциала нашей страны как главного залога национального успеха и прогресса.По нашим оценкам, в начале будущего года российская экономика должна полностью преодолеть последствия кризисного спада. Но уже сейчас мы вплотную работаем над долгосрочными планами и стратегией посткризисного развития, ставим перед собой амбициозную задачу – за предстоящее десятилетие ввести Россию в пятерку крупнейших экономик мира, а по ВВП на душу населения подняться с нынешних 19,7 тыс. долларов к более чем 35 тыс. долларов на человека. Для достижения этих целей необходимо как минимум в 2 раза повысить производительность труда, а в несырьевых, высокотехнологичных сферах это еще большая планка – где-то в 3-4 раза.Из российской экономики, бюджетной сферы должна уйти неэффективная занятость, а взамен создано не менее 25 млн современных высокооплачиваемых рабочих мест. Это очень непростая задача, но вполне реализуемая. Имеется в виду и создание новых рабочих мест, и реставрация, преображение тех рабочих мест, которые у нас сейчас есть, придание им нового качества. Чтобы наглядно показать масштаб, скажу, что в экономике России сейчас занято порядка 70 млн человек, то есть должно быть модернизировано каждое третье рабочее место. Это общенациональная задача на ближайшие 15-20 лет, и решаться она будет усилиями всего общества. Уверен, что государство, бизнес и профсоюзы станут здесь естественными союзниками и партнерами. При этом – я хочу это со всей определенностью подчеркнуть – мы не отойдем от достигнутого уровня социальных гарантий и не допустим, например, увеличения 40-часовой рабочей недели, не будем экономить на безопасности производств и экологических стандартах.Динамичное развитие экономики, инновации, модернизация важны для нас не сами по себе. Главное – они должны открывать новые возможности для людей, вести к росту зарплат и профессиональной квалификации, отказу от опасных и вредных производств, создавать основу для благополучия и крепости семей, поднимать стандарты жизни – словом, менять само качество жизни человека. Таким образом, мы намерены концентрировать усилия на формировании новых условий труда, которые соответствовали бы нуждам и требованиям современного человека.Наши шаги идут в русле разработанной МОТ Концепции достойного труда. Мы разделяем ее основные постулаты, более того – готовы способствовать их самому активному продвижению в глобальную социально-экономическую повестку дня. В этой связи у нас есть конкретное предложение – провести осенью следующего года в России международную конференцию высокого уровня по практической реализации установок МОТ, заложенных в Концепции достойного труда. Надеюсь, что эта инициатива получит поддержку членов организации.