На чтение: ≈ 11 мин.На митингах во время предстоящей февральской акции иркутские профсоюзы наряду с четырьмя общероссийскими требованиями выдвинут региональное: незамедлительно и полностью ликвидировать имеющуюся задолженность по оплате труда и социальным выплатам работникам организаций бюджетной сферы. Но все же долги по зарплате не могут заслонить ту громадную проблему, из-за которой в первую очередь педагоги и выйдут на улицы и площади. “В обсуждении Концепции реформирования системы оплаты труда бюджетников правительство отвергло принципы социального партнерства и решило “силовым” путем изменить существующую систему” – к такому выводу пришли в Иркутском профсоюзе работников образования.
По итогам обсуждения предложенной Минтрудом концепции из Иркутской области на имя Александра Починка ушло письмо губернатора Бориса Говорина с четырьмя листами предложений и замечаний. Министр среагировал настолько болезненно, что “наехал” на иркутского губернатора в федеральных СМИ. Однако господин Починок не учел одного-единственного момента: в письме Бориса Говорина звучало мнение не только главы исполнительной власти Приангарья, но и коллективная экспертная оценка областных государственных органов, органов местного самоуправления, областного совета профсоюзов и, что самое важное, мнение рядового учительства Иркутской области.
– Отзыв Иркутской области за подписью губернатора Бориса Говорина очень тщательно прорабатывался совместными усилиями различных государственных и общественных структур, за что сегодня и получаем “окрики”, так сказать, товарища Починка, – сказал корреспонденту “Учительской газеты” председатель областной организации профсоюза работников образования Юрий Бакштановский. – Я считаю, что это неквалифицированные окрики. Починок не может объективно воспринять недостатки в той системе, которую он предложил.
Как говорилось в письме иркутского губернатора, ликвидация государственных гарантий в уровнях оплаты труда бюджетников и введение отраслевых схем окладов (тарифных ставок) работников приведет к неоправданному дроблению базового оклада по каждой должности. Вот что думают по этому поводу учителя из поселка Старый Акульшет Тайшетского района: “Команда “реформаторов” озадачена не столько идеей сохранить и на должный уровень поднять систему народного образования с ее славной двухсотлетней историей и традициями, сколько, прикрываясь фиговым листком глобальных рассуждений, пытается нанести ей, и в первую очередь ее организаторам и проводникам, тяжелейший урон, раздробив ее на тысячу мелких, неравноправных во всех отношениях осколков…”
Не отвергая того положительного, что несет в себе предлагаемая концепция, критики единогласны в том, что главная ее опасность – в перекладывании государством ответственности за финансирование школы на муниципальный уровень. Какова ситуация в муниципалитетах, педагогам Приангарья рассказывать не надо – то тут, то там школы приостанавливают работу из-за задержек заработной платы, не финансируются ремонт зданий, покупка мебели, приобретение литературы…
Так что намерения федерального центра оказались “прозрачными” для наших педагогов: “В 2002 году повысили заработную плату – и тут же решили ее “усовершенствовать”. Господин Починок, видимо, решил, что регионы будут “состязаться” друг с другом в повышении ставок бюджетникам. Где же взять для этого “состязания” деньги, если предприятия, в большинстве случаев работают, еле сводя концы с концами, или на грани банкротства и не в состоянии платить налоги? Правительство и Министерство труда, видимо, хотят снять с себя всю ответственность за происходящее и будут постоянно ссылаться на местное самоуправление и власти региона…”
Сегодня из 37 территорий области, которая является регионом-донором для Российской Федерации, 33 являются в разной степени дотационными, и дифференциация муниципальных образований очень велика. По данным, которые на декабрьской встрече с руководителями муниципальных органов управления образованием привела заместитель губернатора Ирина Думова, муниципалитеты Приангарья по ВНП на душу населения различаются в 25 раз! В условиях, когда 62 процента доходов извлекается федеральным центром и лишь 38 процентов остается в регионе, подчеркнула Думова, около пятнадцати муниципальных образований уже сегодня можно объявлять кризисными и вводить там внешнее управление…
По мнению иркутян, необходима выработка критериев и четких процедур выравнивания бюджетной обеспеченности муниципалитетов, а минимально гарантированные нормативы отчислений от федеральных налогов должны быть установлены в Бюджетном кодексе. “Специалисты одинакового уровня должны получать в Иркутской области одинаковую зарплату, независимо от того, где они живут и работают” – так сформулировал солидарную позицию губернатор Борис Говорин на встрече с мэрами и лидерами учительских профсоюзных организаций. Иначе, заявил он, неизбежен отток молодежи из бюджетной сферы, а также отъезд квалифицированных специалистов в европейскую часть страны, где условия и сегодня лучше, чем в Сибири.
Само образование сегодня все больше пропагандируют как дело государственной важности, и это правильно. А вот животрепещущие вопросы оплаты труда учительства “спускаются” на уровень местной власти, сидящей на голодном финансовом пайке.
– В январе я встречался с некоторыми мэрами, и они прямо мне сказали, что сегодня нет бюджетного обеспечения выплаты заработной платы, поскольку, как правило, в начале года низкие доходные источники, происходит изменение налоговых платежей, – говорит Юрий Бакштановский. – Один из мэров прямо так и сказал: “Выверните меня хоть на левую сторону – денег нет!”
– Категорически возражаем против предлагаемой министром труда господином Починком и его командой новой системы оплаты труда работников бюджетной сферы. Предлагаемая система не улучшает, а заведомо снижает и так уже мизерный уровень оплаты труда учителя – это мнение учителей из Ангарска. Города, отметим, достаточно благополучного в отношении доходов бюджета и не страдающего таким постыдным “грехом”, как долги перед учителями. – Новая система не предусматривает социальной защищенности учителя, способствует усилению оттока опытных и молодых учителей. Складывается впечатление, что институт учителей не нужен государству, в то время как цивилизованные страны выводят государственные программы на государственный уровень. Мы оставляем за собой право на бессрочную забастовку, а также разъяснительную работу среди населения о несправедливом отношении правительства к учителю.
– Если сейчас, получая по ЕТС, мы влачим нищенское существование, не имея возможности одеться по моде, выписать требуемое количество экземпляров периодической печати и методической литературы, сделать ремонт в квартирах, дать своим детям высшее образование, качественно отдохнуть в период отпуска, съездить навестить родных и близких в далекие города, к стыду нашему, мы даже не имеем возможности подремонтировать и вставить зубы, купить нормальное лекарство, нашей теперешней зарплаты хватает только на еду и коммунальные услуги, – вступают в разговор сельские учителя Черемховского района. – С ужасом думаем о том, как будем жить после реформирования системы оплаты труда, какую зарплату нам будет платить наш мэр…
– Возможно, мы являемся дилетантами в вопросах экономики. Но мы полностью отдаем себе отчет в том, что переход на отраслевую систему оплаты труда на уровне муниципальных органов управления – это полный бред – это учителя Тайшета, которые в начале февраля приостановили свою работу из-за хронической задолженности местных властей по заработной плате. – В самом тяжелом положении находятся сельские муниципальные образования, которые составляют три четверти от общего количества муниципальных образований России. При переходе на новую систему оплаты труда педагоги сельской местности станут “учителями второго сорта”.
“Цены растут, жизнь дорожает, а мы чувствуем себя униженными и нищими. Мы хотим творчески работать, но нас вынуждают снова заняться борьбой за свои права” – таковы ощущения учителей, которые каждый день приходят в классы к нашим детям…
Элеонора КЕЗ
Иркутск
Выбор читателей
Комментарии