Спасение утопающего – дело рук того, кто его бросил за борт. Для чего Тони Блэр ввел оброк

Что и говорить, знавало британское студенчество то золотое время, когда платить за высшее образование учащемуся не требовалось вовсе: в лучших традициях социализма, даром что в контексте развитого капитализма. Независимые от государства английские университеты на деле жили на все сто процентов за счет государства (читай – налогоплательщика). Продлилась масленица дармовых университетских дипломов добрых полстолетия – начавшись сразу после Второй мировой войны и закончившись лишь в 1997 году, когда пришедшие к власти лейбористы под предводительством Тони Блэра положили сей вольнице конец и обложили студентов Англии и Уэльса оброком (Шотландский парламент введение платы не утвердил, оставив свои университеты свободными от оброка).

Логика этого антипопулистского на первый взгляд жеста на самом деле исходила из очень даже популистской установки не раздражать рядового избирателя: лейбористы сочли, что поддерживать бесплатность вузов за счет налогов несправедливо, ибо обучать за свой счет будущих высокооплачиваемых специалистов скромно зарабатывающий британский работяга, который сам университетов не кончал, не обязан. Государство оставило за собой лишь три четверти оплаты, взвалив одну четверть на плечи самого студента. В реальном измерении это составило 1 тысячу 150 фунтов стерлингов (около 1950 долларов) за академический год.

Цифра вроде бы не слишком астрономическая. Однако с учетом того , что студенческие стипендии приказали в английских вузах долго жить, что учебники здесь стоят дорого, а проживание на частных квартирах или в общежитиях – весьма накладно, Англия, введя плату за обучение, попала в категорию стран с самыми дорогостоящими дипломами: еще выше цены на них лишь в Канаде и США. Среднестатистический английский студент нынче заканчивает университет с долговой петлей на шее в 15 тысяч ф/с (28, 5 тысячи долларов), а обучающийся значительно дольше студент-медик, чей курс стоит и сам по себе заметно дороже, – с долгом в 50 тысяч фунтов стерлингов (95 тыс. долларов).

Выходит, государство толкнуло своего студента за борт и он камнем идет ко дну?

Так, да не совсем. Лозунг «спасение утопающих – дело рук самих утопающих» в Британии не является руководством к действию. Социальная политика этого государства всегда заботливо поддерживала слабых и уязвимых, подстилая им соломку. В случае со студенчеством дело обстоит нынче следующим образом.

От оплаты за обучение полностью освобождаются учащиеся из малообеспеченных семей. Малообеспеченной считается в Англии семья, чьи совокупные доходы не превышают 21 тысячу 475 фунтов стерлингов в год (до вычета налогов). Студент из подобной семьи платить за обучение не будет. Если доход семьи равен цифре ровно в 21 475 ф/c, то его родители должны будут внести за своего отпрыска плату размером в 45 фунтов стерлингов. В случае, если доход родителей исчисляется цифрой между 21 тыс.475 фунтов и 31 тыс. 972 фунтами, оплата за обучение будет носить частичный характер. За каждые последующие (свыше базовых 21475 фунтов) 9, 20 фунта стерлингов годового дохода родители учащегося будут добавлять к оплате 1 фунт. Однако свыше 1 тысячи 150 фунтов стерлингов с родителей не возьмут даже при самой астрономической величине их дохода – это есть «потолок» родительского взноса, ибо таков в принципе размер платы за годовое обучение «домашнего», то есть не иностранного студента.

Расчет того, каков должен быть взнос родителей, сделают районные органы образования (LSE – Local Education Authorities) после того, как будущий студент пришлет им заполненнные формы и анкеты с требуемыми финансовыми документами. В учет местными органами образования будут приняты все факторы, даже такие, как наличие у родителей студента других находящихся на их содеражнии детей: в этом случае их взнос уменьшится на 75 фунтов за каждого дополнительного «идживенца».

Если студент имеет статус «независимого», то бишь не сидит на шее родителей, а обеспечивает себя сам собственным заработком или же имеет жену(мужа) и детей, то расчеты его финансового взноса в обучение будут делаться уже по несколько иной схеме, базирующейся на том, что при годовом доходе менее 10 тысяч фунтов стерлингов студент полностью освобождается от платы за обучение.

Каждый абитуриент еще до получения результатов своих выпускных (они же есть вступительные в вуз) экзаменов может подать прошение о предоставлении ему студенческой ссуды, чье предназначение – помочь учащемуся справиться с такими расходами, как оплата за проживание, питание, одежда, транспорт и прочее. ВОЗВРАТ ССУДЫ БУДЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ ТОЛЬКО ПОСЛЕ ЗАВЕРШЕНИЯ ОБУЧЕНИЯ.

При этом сумма выплат будет напрямую увязана с размером заработка молодого специалиста. А именно: ожидается, что выпускник будет выплачивать 9 процентов своего дохода при годовой зарплате свыше 10 тысяч фунтов стерлингов годовых (то есть при ежемесячном заработке в 833 фунта). Покуда же зарплата будет ниже 10 тысяч или же выпускник не сможет трудоустроиться вовсе, выплата займа НЕ БУДЕТ осуществляться вовсе. Процент на займ будет определяться с учетом инфляции, с тем чтобы сумма возврата оказалась эквивалентна сумме полученного займа.

Предоставлением займов студенту занимается орган, именуемый Компанией по студенческим ссудам ( Student Loan Company). В заявлении студент укажет, на какую величину займа он претендует, и SLC, рассмотрев его заявление, присудит ту или иную сумму, которая, как правило, выплачивается студенту в течение года тремя частями.

Ссуда выдается либо в виде банковского чека, либо деньги перечисляются непосредственно на банковский счет студента.

Всем ли полагается ссуда? Всем обучающимся британским студентам в возрасте до 54 лет , включая и тех, кто получает второе высшее образование (студенту в возрасте от 50 до 54 лет потребуется при этом засвидетельствовать, что он планирует трудиться после завершения курса, а не отправится прямиком на пенсию или отдыхать на Мальдивы).

Сколько можно получить? От 3 до 5 тысяч фунтов стерлингов в год с поправкой на место проживания ( в наиболее дорогом для жизни Лондоне дают 5 тысяч 50, вне Лондона – 4 тыс. 95 ф/с) и прочие обстоятельства (тем, кто живет дома, а не в общежитии или на частной квартире, дают чуть меньше – 3 тыс. 240 фунтов стерлингов).

75 процентов от официально утвержденной суммы займа являются базовыми и доступными для любого учащегося и предоставляются студенту ВНЕ зависимости от его или его родителей дохода. А вот получит ли заемщик остальные 25 процентов, зависит от того, как много зарабатывает он сам или те, на чьем содержании он находится. Решение на сей счет опять -таки примет Компания по студенческим ссудам.

Если студент является отцом или матерью-одиночкой, а также, если он имеет на своем иждивении детей или других членов семьи, можно рассчитывать на так называемый грант (субсидию) для иждивенцев. Его величина зависит от дохода студента и достигает суммы примернов 2,5 тысячи фунтов стерлингов в год. При наличии детей в возрасте от 3 до 16 лет студент, получающий грант на иждивенцев, может получить и дополнительный грант на школьное питание своих детей: 250 ф/с на детей, обучающихся в начальной, и 270 ф/с на детей, обучающихся в средней школе.

Специальную субсидию на содержание детей получит любой студент, являющийся родителем. Помимо того для студентов-родителей существует субсидия размером до 500 фунтов стерлингов, покрывающая затраты на проезд, учебники и прочее учебное оборудование.

Наконец, при определенных прочих условиях можно получить специальную субсидию и при наличии одинокого родителя.

Все эти субсидии не подлежат выплате и возврату.

Особая материальная помощь оказывается студентам, имеющим инвалидность. Суммы довольно щедрые. Так, на покрытие расходов по приобретению инвалидных колясок или иных требующихся в силу инвалидности специальных приспособлений студент вправе получить до 4 тысяч 565 фунтов стерлингов (за весь университетский курс), плюс как таковая субсидия для студентов-инвалидов составляет до 1 тысячи 525 фунтов в год. Это вспомоществование также не подлежит последующей выплате.

Начиная с предстоящего учебного года впервые будет выплачиваться британским студентам новый вид финансовой помощи – грант на получение высшего образования. Он рассчитан на то, чтобы оказать небольшую, но определенно не лишнюю поддержку тем, чьи доходы довольно скудны и кому во студенчестве придется не столько говеть, сколько поститься. Максимальная сумма этого гранта – возвращать ее не потребуется – составит одну тысячу фунтов стерлингов. Получат по максимуму те, чей годовой доход (личный или родительский) не превышает 15 тысяч 200 фунтов стерлингов. Если же доход превысит 21 тыс. 185 фунтов, грант на высшее образование даваться не будет.

Особую поддержку государство оказывает будущим учителям и будущим работникам государственного сектора службы здравоохранения (National Health Service).

Курсы высшей ступени (postgraduate), дающие статус квалифицированного педагога, целиком и полностью оплачиваются из госбюджета, но не из личного кармана обучающегося. Кроме того, в порядке поощрения готовящемуся в педагоги может выплачиваться так называемая зарплата стажера размером в 6 тысяч фунтов стерлингов годовых.

Будущим квалифицированным медсестрам (для них в Англии требуется университетский диплом), акушеркам, психотерапевтам, рентгенологам и ряду других будущих специалистов системы NHS также полностью оплачивается курс обучения и плюс к тому выдается безвозвратная ссуда.

…Однако не из одного лишь госбюджета черпает свою финансовую помощь британское студенчество. В Британии существуют многочисленные фонды и благотворительные организации, а также так называмые исследовательские советы, заинтересованные в поддержке будущей элиты страны. Эти фонды присуждают стипендии особо выдающимся своими академическими достижениями студентам или же тем, кто занимается перспективными исследованиями и разработками в актуальных направлениях науки и техники.

Английские университеты крадутся к рынку

Вся ныне существующая цифирь и бухгалтерия, касающаяся финансовой поддержки студенчества Британии, подвергнется между тем в самое ближайшее время существенной перетряске. С 2006 года университеты Англии и Уэльса переходят на новую систему оплаты за обучение – на взгляд многих, систему революционную. Не мудрствуя лукаво можно было бы сказать, что плата за получение диплома о высшем образовании возрастет с этой поры без малого втрое. Однако не все в предстоящей реформе так однозначно. Вызревавшая в жесточайших боях, грозивших нынешнему премьер-министру отставкой, прошедшая через горнило бурных дебатов в парламенте, изначально радикальная идея отпуска университетов страны на свободный рынок обросла в конечном итоге мудрыми компромиссами и звучит в окончательной редакции вполне здраво и убедительно.

Вопреки изначальным предложениям элитных университетов взвинтить цены на свои дипломы в десятикратном размере и при этом отпустить их на свободный рынок решено было дозволить эдакий «полурынок» – повышение стоимости обучения до 3 тысяч фунтов стерлингов в год. При этом брать больше – нельзя, а вот меньше – можно. Как можно не брать плату и вовсе (увы, такие бескорыстные вузы обречены на банкротство, а посему бесплатные университеты будут существовать, вероятнее всего, лишь в теории).

Повышение оплаты – плохая новость для будущего студента. Но есть и новости хорошие.

Платить за обучение авансом, внося деньги накануне каждого нового учебного года, английский студент больше не будет. Выплата будет производиться лишь после получения диплома.

Студенты из малообеспеченных семей получат от правительства грант в размере до 2 700 фунтов стерлингов, не подлежащий выплате. Согласно проведенным расчетам, около половины учащихся вузов будут получать подобный грант в полном или частичном размере, в зависимости от дохода их родителей или их собственного заработка.

Прочие студенты смогут получить от Компании по студенческим ссудам заем (максимальный размер – 3 тысячи ф/с за учебный год) на оплату обучения, подлежащий выплате только после того как молодым специалистом будет получена зарплата не менее 15 тысяч фунтов стерлингов в год. Если же на протяжении 25 лет подойти к такому заработку так и не удастся, то долг мало зарабатывающему обладателю университетского диплома будет великодушно списан.

Наконец, вернутся к жизни и давно забытые английскими университетами студенческие стипендии.

Организация по экономическому сотрудничеству и развитию в начале нынешнего года в своем ежегодном обзоре британской экономики активно поддержала предложенный Тони Блэром проект финансирования высшего образования, подчеркнув при этом, что данная схема может послужить примером для всех прочих европейских стран.

Так что если со стороны британской оппозиции все еще раздается крик «студент за бортом!», реформаторы на это отвечают: «Спокойно! Спасательный круг финансовой помощи брошен, шлюпки спущены на воду. Никто не пойдет на дно».