На чтение: ≈ 12 мин.Последние четыре года в стране в целом и в системе образования были очень насыщены событиями. Проведение административной реформы, реформы бюджетных секторов экономики, модернизация образования заставили активизировать работу профсоюзных организаций. В таких обстоятельствах особенно наглядно проявилось организующее начало обкома профсоюза образования – по сути штаба оперативных действий, который постоянно находится в самых сложных перипетиях взаимоотношений с работодателями. Поэтому наиболее актуальным в наше время является развитие социального партнерства.
СтатфактСтруктура и численностьНа 1 января 2009 года в структуре Тюменской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ насчитывалось 53 территориальных организаций: 1 окружная, 20 городских, 32 районных.Первичных профсоюзных организаций – 1863, в том числе: 892 – в школах, гимназиях и лицеях, 673 – в детских садах, 139 – в учреждениях дополнительного образования, 15 – в высших учебных заведениях, 15 – в ссузах, 26 – в училищах, 101 – в других учреждениях и организациях отрасли, 2 – в научных учреждениях. Это составляет 82,9% от общего количества образовательных учреждений и организаций отрасли.Участие в нормотворческой деятельностиС 2005 по 2009 год с участием обкома профсоюза было принято более 20 законов областной Думы и постановлений правительства Тюменской области, реализация которых значительно улучшила социально-экономическое положение многих категорий работников образования.Так, законом Тюменской области №464 от 02.05.2006 года педагогам сохранены доплаты за ученые степени и звание «Заслуженный учитель», единовременные выплаты при достижении пенсионного возраста.Постановлениями правительства Тюменской области №265-п от 13.11.2006 года и №27-п от 20.02.2007 года расширен перечень образовательных учреждений, в которых выплачивается вознаграждение за классное руководство.После многочисленных обращений профсоюза постановлением правительства Тюменской области №66-п от 03.04.2007 года в список лиц, получающих ежемесячные доплаты к пенсиям, внесены ветераны педагогического труда, имеющие знак «Почетный работник», доплата увеличена со 100 до 200 рублей.Закон «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области» в редакции от 06.06.2007 года распространил льготы по коммунальным услугам на сельских педагогов, работающих в учреждениях образования федерального подчинения.Правозащитная деятельность За отчетный период при участии профсоюзных юристов в комиссиях по трудовым спорам рассмотрено 368 обращений, из них 341 удовлетворено полностью или частично. В судах рассмотрено 145 исков, из них 95% удовлетворено полностью или частично. На работе восстановлены 62 работника образовательных учреждений. Оказана правовая помощь в оформлении 209 документов для обращения в комиссию по трудовым спорам. Оказана правовая помощь в оформлении 159 документов в судебные органы. По обращениям работников дано 2003 письменных и 15777 устных ответов, включая личный прием и телефонные консультации.В результате всех форм правозащитной работы члены профсоюза дополнительно получили более 521,92 миллиона рублей.Контроль за соблюдением трудового законодательстваВ 2005-2008 годах была проведена 1731 проверка образовательных учреждений (1217 комплексных проверок по всем вопросам применения трудового законодательства и 514 тематических), что в среднем составило 95% от общего количества первичных профсоюзных организаций.Итоги проверок: Работодателям направлено 11126 требований об устранении выявленных нарушений трудового законодательства, из них 10300 (93%) были устранены. К дисциплинарной ответственности привлечено 40 должностных лиц, в том числе 6 уволены. К материальной ответственности привлечены 2 руководителя.Направлено 42 материала в органы прокуратуры.
Александр Солженицын в своей последней публикации в прессе заметил, что в такой необъятной стране, как наша, никогда не добиться процветания без сочетания действий централизованной власти и общественных сил. «Мне возражают: какие общественные силы? какое самоуправление? да никто ни с кем не способен договориться… Но и я возражу: а другого пути просто нет. Если мы не научимся брать в свои руки и деятельно обеспечивать близкие, жизненные наши нужды, а всегда отдавать их на милость далеких, высоких бюрократов, – не видать нам благоденствия ни при каких золотовалютных запасах». И жизнь подтверждает правильность этих слов. Наше взаимодействие с властью и работодателями – это путь создания и развития цивилизованных трудовых отношений и правовой культуры, путь, основанный на балансе интересов. От этого выигрывают все.
Обком профсоюза формирует многоуровневую систему социального партнерства. Во-первых, это заключение соглашений, действующих в системе образования на областном и муниципальном уровнях, коллективных договоров. Во-вторых, это взаимные консультации, сотрудничество с органами законодательной и исполнительной власти, различными государственными структурами. Основополагающие документы социального партнерства – это:
Соглашение о взаимодействии Департамента образования и науки Тюменской области и Тюменской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ.
Соглашение о взаимодействии Совета ректоров высших учебных заведений Тюменской области и Тюменской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ.
Соглашение о взаимодействии Государственной инспекции труда в Тюменской области и Тюменской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ.
Соглашение о взаимодействии с Департаментом образования и науки Тюменской области является базой для заключения территориальных соглашений и коллективных договоров. В нем отражены лишь минимальные параметры по всем социальным направлениям: ухудшать их работодатель не должен, однако улучшать заложенные показатели никто не запрещает.
За отчетный период охват коллективными договорами вырос с 77 до 85 процентов. На 1 января 2009 года 1580 первичных профсоюзных организаций из 1863, стоящих на профсоюзном учете, имеют коллективные договоры. Надо отметить, что значительно улучшилось их содержание. И в этом немалая заслуга коллектива аппарата обкома, который постоянно оказывает профсоюзным организациям консультационную и методическую помощь, проводит экспертизу проектов коллективных договоров и соглашений.
Подписание Соглашения о взаимодействии с Советом ректоров вузов позволило более эффективно решать вопросы социальной защиты работников и студентов, совместно проводить конкурсы профсоюзной направленности, использовать базы отдыха вузов для проведения областных мероприятий и обучения профсоюзного актива. Председатели профсоюзных организаций являются членами ученых советов, участвуют в заседаниях ректоратов, экономических советов и антикризисных групп, входят в состав различных комиссий, что позволяет им влиять на формирование бюджета, социальных программ, программ развития учебных заведений. За развитие социального партнерства Тюменский государственный университет, Тюменский государственный нефтегазовый университет и Сургутский педагогический университет были награждены почетными дипломами ФНПР.
Участие в заседаниях постоянных комиссий областной Думы, Гражданского форума Тюменской области, комиссиях и советах правительства региона по реализации приоритетных национальных проектов, в работе областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений позволяет профсоюзу своевременно поднимать проблемы системы образования, влиять на принимаемые решения.
В результате конструктивного диалога с социальными партнерами при создании региональных и муниципальных моделей новой системы оплаты труда, положений по оплате труда в образовательных учреждениях нам удалось избежать или свести к минимуму негативные последствия при введении НСОТ, оптимизации системы образования.
Вместе с тем есть еще немало резервов для развития социального партнерства. За отчетный период практически не увеличилось количество территориальных организаций, имеющих соглашения с муниципальными исполнительными органами власти. Остается низким охват коллективными договорами учреждений образования Ямало-Ненецкого автономного округа. Не всегда удается преодолеть инертность мышления управленцев и руководителей территориальных профсоюзных организаций, убедить их в значимости социального партнерства как наиболее действенного инструмента государственно-общественного управления в образовании, который помогает сделать процесс модернизации наиболее прозрачным и эффективным. Нельзя не считаться с реалиями сегодняшнего дня, и мы будем продолжать работу в этом направлении.
Выбор читателей
Комментарии