ВведениеСтатья 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязывает работодателя обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда на их соответствие требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда.С 1 сентября 2011 года введен новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. №342н. Именно этим нормативным документом следует руководствоваться работодателям (руководителям образовательных учреждений всех типов и наименований) при организации и проведении аттестации рабочих мест независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Основные цели и задачи аттестации рабочих местАттестация рабочих мест (далее – АРМ) проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Результаты АРМ позволяют решить вопросы установления льгот и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в виде сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда.Кроме того, АРМ используется для оценки профессионального риска.Условия и сроки проведения АРМАРМ подлежат все рабочие места. Каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в 5 лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию. Кроме того, работодатель обязан провести внеплановую аттестацию в случаях:- замены производственного оборудования;- изменения технологического процесса;- изменения средств коллективной защиты;- по результатам государственной экспертизы условий труда, проведенной в целях оценки качества проведения аттестации.Финансирование АРМОсновным источником финансирования АРМ в образовательном учреждении являются бюджетные средства.В качестве дополнительного источника может быть использована часть сумм страховых взносов (до 20%), перечисляемых учреждением в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве. Порядок финансирования в 2012 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, определен приказом Минздравсоцразвития РФ от 10 февраля 2012 года №113н.Порядок проведения АРМПроцедуру проведения аттестации условно можно подразделить на три этапа:- подготовительный этап;- непосредственно проведение аттестации;- оформление результатов аттестации.Подготовительный этап1. Выбор аттестующей организацииНа подготовительном этапе работодатель (руководитель образовательного учреждения), прежде чем заключить договор с аттестующей организацией на проведение АРМ, должен провести серьезный анализ рынка в данной сфере услуг. При выборе аттестующей организации необходимо обратить внимание на следующие факторы:1) прошла ли организация процедуру обязательной аккредитации и включена ли она в Реестр аккредитованных организаций Минздравсоцразвития России.Основным и определяющим документом в данном вопросе является Приказ Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. №205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда»;2) на предлагаемую стоимость работ по аттестации одного рабочего места. Чрезмерно низкая стоимость должна насторожить работодателя, так как процедура аттестации сложная и затратная, а также требует специальной подготовки и квалификации специалистов.Вместе с тем стоимость работ не должна быть завышенной и приравненной к стоимости проведения АРМ на предприятиях производственной сферы, поскольку количество вредных и опасных факторов в детском саду, школе на порядок ниже.2. Издание приказа о создании аттестационной комиссии с указанием ее состава и сроков проведения АРМПосле подписания договора с аттестующей организацией работодатель (руководитель образовательного учреждения) издает приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с указанием сроков и графика работ.В соответствии с приказом создается аттестационная комиссия учреждения (образец приказа прилагается).В состав аттестационной комиссии включаются представители работодателя, специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, представители аттестующей организации.Кроме того, со стороны работодателя в состав аттестационной комиссии могут включаться руководители структурных подразделений учреждения (организации), специалист по кадрам, медицинские и иные работники.Если в образовательном учреждении работает не более 50 человек, в состав аттестационной комиссии может быть включен специалист по охране труда, привлекаемый по гражданско-правовому договору.Возглавляет аттестационную комиссию представитель работодателя.К сведениюВ число полномочий аттестационной комиссии входит:- осуществление руководства и контроля за проведением аттестации на всех ее этапах;- формирование комплекта необходимых для проведения аттестации нормативных правовых и локальных нормативных актов, организационно-распорядительных и методических документов,- составление перечня подлежащих аттестации рабочих мест, присвоение номеров каждому рабочему месту,- заполнение и подписание карт аттестации,- подготовка предложений для установления гарантий и компенсаций за работу с вредными и опасными условиями труда,- по окончании аттестации разработка мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.Проведение аттестацииАттестация рабочих мест по условиям труда включает в себя:- оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам;- оценку травмоопасности рабочих мест;- оценку обеспеченности работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ) в соответствии с утвержденными нормами;- комплексную оценку условий труда на рабочих местах.Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативамИсследуются все имеющиеся на рабочем месте факторы производственной среды и трудового процесса, характерные для технологического процесса и оборудования, применяемых на данном рабочем месте.Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам проводится путем инструментальных измерений и оценок уровней факторов производственной среды и трудового процесса.При проведении оценки используются методы измерений, которые предусмотрены действующими нормативными актами, и проверенные в установленном порядке средства измерения.Оценка травмоопасности рабочих местИсследуются производственное оборудование; приспособления и инструменты, используемые при осуществлении технологических процессов, а также соответствие подготовки работников по вопросам охраны труда установленным требованиям.При этом оценивается степень соответствия данных объектов требованиям охраны труда, невыполнение которых может привести к травмированию работников, в том числе:- требованиям по защите от воздействия электрического тока,- требованиям по защите от механических воздействий,- требованиям по защите от токсического воздействия химических веществ,- требованиям по защите от воздействия повышенных или пониженных температур.Все условия труда могут быть классифицированы по степени травмоопасности на три класса:1-й класс травмоопасности – оптимальный (на рабочем месте не выявлено ни одного несоответствия требованиям охраны труда; не производятся работы, связанные с ремонтом производственного оборудования, зданий и сооружений, работы повышенной опасности и другие работы, требующие специального обучения по охране труда, или отсутствует производственное оборудование и инструмент);2-й класс травмоопасности – допустимый (на рабочем месте не выявлено ни одного несоответствия требованиям охраны труда; производятся работы, связанные с ремонтом производственного оборудования, зданий и сооружений, работы повышенной опасности и другие работы, требующие специального обучения по охране труда; эксплуатируется производственное оборудование с превышенным сроком службы (выработанным ресурсом), однако это не запрещено специальными требованиями безопасности на это оборудование; выявлены повреждения и (или) неисправности средств защиты, не снижающие их защитных функций);3-й класс травмоопасности – опасный (на рабочем месте выявлено одно и более несоответствий требованиям охраны труда).Оценка обеспеченности работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защитыПроводится при наличии результатов по первым двум элементам оценки и осуществляется путем последовательной реализации следующих процедур:- сопоставления номенклатуры фактически выданных СИЗ с соответствующими типовыми нормами бесплатной выдачи работникам СИЗ;- проверки наличия сертификатов (деклараций) соответствия СИЗ, выданных работникам;- проверки установленного порядка обеспечения работников СИЗ;- оценки соответствия выданных СИЗ фактическому состоянию условий труда на рабочем месте.Дополнительно может быть проведена оценка эффективности выданных работнику средств индивидуальной защиты.По окончании данных этапов начинается комплексная оценка состояния условий труда на рабочем месте, которая включает в себя результаты оценок класса условий труда на предмет их соответствия гигиеническим нормативам, класса условий труда по травмоопасности и обеспеченности работников СИЗ.В случае успешного прохождения аттестации рабочее место признается аттестованным с комплексной оценкой условий труда – «соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда».При несоответствии условий труда всем вышеперечисленным параметрам рабочее место признается аттестованным с комплексной оценкой условий труда – «не соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда».Все измерения и оценки факторов рабочей среды и трудового процесса должны проводить специалисты – члены аттестующей организации.Оформление результатов АРМС 1 сентября 2011 года результаты АРМ оформляются аттестационной комиссией в виде отчета (!) об аттестации. К отчету прилагаются следующие документы:- приказ о создании аттестационной комиссии и утверждении графика проведения работ по аттестации;- перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда;- карты аттестации рабочего места по условиям труда с протоколами измерений и оценок;- сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;- сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам АРМ, компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам;- план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда;- протоколы заседаний аттестационной комиссии;- протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый);- сведения об аттестующей организации с приложением копии документов на право проведения измерений и оценок аттестующей организацией;- заключение по итогам государственной экспертизы условий труда (при наличии);- предписание должностных лиц о выявленных нарушениях порядка проведения аттестации (при наличии).Аттестационная комиссия рассматривает отчет об аттестации в течение 10 календарных дней с даты его поступления, подписывает протокол заседания по результатам аттестации и передает его вместе с отчетом работодателю.Работодатель, в свою очередь, в течение 10 рабочих дней с даты поступления документов подписывает приказ о завершении аттестации и утверждении отчета, а также знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места. Отчеты об аттестации хранятся у работодателя в течение сроков, установленных законодательством РФ.К сведениюВ соответствии с приказом Минкультуры России от 25 августа 2010 г. №558 документы (положения, протоколы, решения, предложения, заключения, перечни стандартов и норм, перечни рабочих мест, обоснования, данные, информации, ведомости рабочих мест, карты аттестации рабочих мест, планы) об аттестации рабочих мест по условиям труда хранятся 75 лет при наличии вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах и 45 лет при отсутствии таковых.Место и порядок хранения отчетов определяет сам работодатель.После проведения АРМ работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета направляет сводную ведомость результатов АРМ и сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте РФ.Ответственность работодателя за непроведение АРМЗа неисполнение обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, предусмотренной Трудовым кодексом РФ, работодатель может быть привлечен к административной ответственности (штрафу): должностное лицо – в размере от одной до пяти тысяч рублей, организация – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Возможно также административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.Отдел охраны труда и здоровья Центрального совета Профсоюза работников народного образования и науки РФПриложение 2Перечень нормативных правовых документов, регламентирующих проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (АРМ)1. Статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №1(ч.1), ст. 3; 2004, №35, ст. 3607; 2006, №27, ст. 2878; 2008, №30 (ч.1), ст. 3613; 2009, №1, ст. 21).2. Приказ Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. №342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». Зарегистрирован в Минюсте РФ 9 июня 2011 г., №20963.3. Приказ Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. №205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда» (зарегистрирован Минюстом России 29 июня 2010 г., №17648), с изменениями, внесенными приказом Минздравсоцразвития России от 10 сентября 2010 г. №794н (зарегистрирован Минюстом России 4 октября 2010 г. №18605).4. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2002 г. №787 «О порядке утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №44, ст. 4399; 2003, №52 (ч. 2), ст. 5066).5. Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. №1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (зарегистрирован Минюстом России 12 февраля 2003 г. №4209).6. Приказ Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. №290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (зарегистрирован Минюстом России 10 сентября 2009 г. №14742), с изменениям, внесенными приказом Минздравсоцразвития России от 27 января 2010 г. №28н (зарегистрирован в Минюсте России 1 марта 2010 г., №16530).7. Приказ Минздравсоцразвития России от 1 октября 2008г. №541н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».8. Приказ Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».9. Постановление Правительства РФ от 20.11.2008 г. №870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда».10. P 2.2.2006 – 05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда».11. Приказ Гособразования СССР от 20.08.90 №579 «Об утверждении Положения о порядке установления доплат за неблагоприятные условия труда и перечня работ, на которых устанавливаются доплаты за неблагоприятные условия труда работникам организаций и учреждений системы Гособразования СССР» (с приложением перечней работ с опасными (особо опасными), вредными (особо вредными) и тяжелыми (особо тяжелыми) условиями труда).Приложение 1Образец приказа_________________________________________________________Наименование образовательного учрежденияПРИКАЗот «___» _________ 201__г. №_______О проведении аттестации рабочих мест по условиям трудаВ соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации и в целях реализации приказа Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. №342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» приказываю:1. Провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в структурных подразделениях образовательного учреждения _______________________ в соответствии с новым Порядком.Сроки проведения аттестации: с «____»_____________201___г. по «____»____________201___г.2. Создать совместно с аттестующей организацией (указать наименование) аттестационную комиссию:____________________________________________________________________________________ Ф.И.О. Должность____________________________________________________________________________________ Ф.И.О. Должность____________________________________________________________________________________ Ф.И.О. Должность3. Председателем аттестационной комиссии назначить:____________________________________________________________________________________ Ф.И.О. Должность4. Аттестационной комиссии в соответствии с функциональными обязанностями, предусмотренными Порядком:4.1. Подготовить комплект необходимых для проведения аттестации нормативных правовых и локальных нормативных актов, организационно-распорядительные и методические документы и организовать их изучение.4.2. Составить перечень рабочих мест, подлежащих аттестации с учетом проведения инструментальных измерений фактических значений вредных и опасных производственных факторов, травмоопасности рабочих мест и обеспечения работников спецодеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.4.3. Организовать проведение аттестации в соответствии с договором и по графику, согласованному с аккредитованной Аттестующей организацией и осуществлять контроль за ходом ее проведения.4.4. Обобщить материалы аттестации с составлением акта выполнения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.4.5. Подготовить план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда и после согласования с комитетом (комиссией) по охране труда и профсоюзным комитетом представить мне на утверждение.5. Контроль за выполнением приказа оставляю за собой.Руководитель образовательного учреждения ________________________ Подпись
Комментарии