Роман с продолжением. Кому понадобилось здание на Миллионной, 17?

В Петербурге много интересных школ. Одна из них – негосударственное образовательное учреждение школа «Унисон». История его создания тем удивительна, что родилось учебное заведение в недрах системы дополнительного образования. Первыми учениками стали выпускники Школы раннего развития Санкт-Петербургского городского Дворца творчества юных (Аничков дворец).

В 1991 году коллектив педагогов разработал концепцию программы «Раскрытие природных возможностей ребенка», которая с 1995 года реализуется в «Унисоне». Собственно, 1995-й можно считать годом рождения школы. Особенность образовательной программы в том, что она ориентирована на сочетание школьного обучения с дополнительным образованием. Это приобщает детей к культурной жизни Петербурга, прежде всего к миру искусства.В 1999 году школе «Унисон» Минобразованием РФ был присвоен статус федеральной экспериментальной площадки в связи с тем, что здесь ведется опытная экспериментальная работа по реализации проекта «Школа как центр интеграции основного, дополнительного и домашнего образования».Казалось бы, живи и развивайся. Что, собственно, школе и хотелось. Развиваться. Тем более что этому способствовали обстоятельства: в 2004 году школе выделили дополнительное помещение на Миллионной улице, 17, недалеко от Эрмитажа. Причем не просто помещение, а памятник культуры XVIII века. Когда-то в этом особняке располагался Английский клуб, куда захаживали Кутузов и Пушкин.- В этом помещении мы планировали проводить занятия старшей школы, – рассказывает учредитель «Унисона» Лариса Рудольфовна Герапинович. – До этого наши дети занимались в Аничковом дворце, но только до двух часов дня. Затем во дворце идет кружковая работа.До июня 2006 года в арендуемых помещениях на Миллионной проводились занятия. Здесь работали математическая и литературная мастерские, а также театр-студия для старшеклассников из разных школ города. Параллельно велись ремонтно-реставрационные работы согласно Охранному обязательству Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП). Кстати сказать, объем ремонтно-реставрационных работ был выполнен школой досрочно на сумму более шести миллионов рублей. Когда была снята белая краска консервации, то стало понятно, что залы Охристый, Жемчужный названы так по цвету стен из искусственного мрамора.- В таких интерьерах детям не нужно объяснять, почему нельзя сорить, пачкать, ломать, – замечает Лариса Герапинович.До начала проведения экспертизы и основных реставрационных работ Охранным обязательством КГИОП школе предписывалось произвести укрепление междуэтажных конструкций. «Унисон» в 2006 году за свой счет провела экспертизу, причем не одну, так как балансодержатель не принимал во внимание заключения, утвержденные КГИОП, который выявил «недопустимое состояние перекрытий единой инженерной конструкции, проходящей через соседние (по отношению к арендуемому помещению школой «Унисон») помещения балансодержателя – Жилищного агентства Центрального административного района (ЖАЦАР), не принадлежащие школе на правах аренды». Другими словами, хлам чердака деформировал несущие элементы перекрытия.С этого момента, по словам Герапинович, для школы началось «хождение по мукам». КГИОП приостановил ремонтно-реставрационные работы школы, направив письмо в администрацию Центрального района с требованием о ликвидации балансодержателем недопустимого состояния.- Этот дефект должен исправлять балансодержатель, поскольку чердак не принадлежит нам на правах аренды и мы не имеем права там что-либо делать, – поясняет Лариса Рудольфовна.В течение четырех лет школа «Унисон» направила в администрацию Центрального района шесть писем с просьбами о ремонте перекрытий, однако… воз и ныне там. Сначала администрация района ссылалась на отсутствие плана-графика проведения совместных ремонтных работ, хотя график был разработан по рекомендации КГИОП еще в 2007 году. На протяжении последующих трех лет график так и не был подписан ЖАЦАР. Кроме того, в 2007 году помещение на Миллионной улице, 17, посетила глава района Светлана Штукова, и… школа выдержала шквал проверок. Проверяли соблюдение сроков проведения ремонтных работ, причины отсутствия образовательной деятельности по данному адресу, правомерность применения школой коэффициента социальной значимости арендной платы (в «Унисоне» бесплатно учатся дети из социально незащищенных семей и дети-инвалиды). А в 2009 году школу проверили еще и на предмет выполнения лицензионных требований во временно арендуемых (по вине балансодержателя) помещениях Аничкова дворца.С этого времени школа направила огромное количество писем в Комитет управления городским имуществом (КУГИ) о правомерности своих действий. К «письменному роману» подключились и известные люди. Комиссия по вопросам интеллектуального потенциала нации Общественной палаты РФ дважды обращалась к губернатору города Валентине Матвиенко с просьбой помочь школе. Аналогичные письма были отправлены родителями учеников, но эффекта не было.Когда в 2009 году к ситуации подключился Аппарат полномочного представителя Президента РФ в СЗФО, то в адрес школы пришло заверение от вице-губернатора Санкт-Петербурга Сергеева, что «ремонтные работы будут выполнены до 25.12.2009 года». Однако данное заверение оказалось очередным мифом. На очередной запрос уже в 2010 году вице-губернатор сообщил, что «в текущем году будут выполнены работы по усилению чердачного перекрытия и покрытия Охристого зала».- Сегодня КУГИ и мы, бегая по замкнутому кругу, стали заложниками сложившейся по вине балансодержателя ситуации, – говорит Лариса Герапинович. – Рассмотрение вопроса в КУГИ об окончательном продлении сроков договора аренды по адресу Миллионная улица, 17, возможно только после окончания реставрационных работ. А реставрацию невозможно продолжить, так как балансодержателем не выполнено требование КГИОП.Сегодня из-за действий ЖАЦАР школа «Унисон» вынуждена временно в свободное от кружковой работы время на условиях почасовой аренды заниматься в Аничковом дворце, создавая неудобства для занятий коллективам дворца и неся дополнительные финансовые расходы. Только за период с 2006 по 2009 год школа заплатила за аренду помещений Аничкова дворца более миллиона рублей. За неиспользованные помещения на Миллионной улице арендная плата и коммунальные платежи составили почти 900 тысяч рублей. Для школы дополнительная аренда помещений – тяжелое бремя расходов в ущерб образовательной деятельности.- Как мы ни пытались найти объяснение подобным действиям со стороны администрации Центрального района, ответа не нашли, – разводит руками Лариса Рудольфовна. – Из всего происходящего вытекает следующее: администрация Центрального района сознательно препятствует школе в выполнении обязательств перед КГИОП, не соблюдая требований комитета по заключениям проведенных экспертиз и в течение трех лет не подписывая графика совместных со школой работ. Администрация района также нарушает Федеральный закон №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», не отвечая на письма родителей и администрации школы «Унисон» по вопросам графика проведения совместных работ. Школа, кстати сказать, предлагала различные варианты взаимодействия с балансодержателем, в том числе и долевое участие, а именно: оплату 50 процентов ремонтных работ несущих элементов перекрытия на площадях, не принадлежащих на правах аренды школе «Унисон», расположенных над учебным помещением школы, согласно разработанной смете в рамках государственного контракта в 2008 году. Сметная стоимость работ тогда составляла чуть более 200 тысяч рублей. Однако в 2009 году в письме за подписью губернатора Матвиенко и вице-губернатора Молчанова указана стоимость работ по усилению междуэтажных перекрытий уже в миллион рублей (информация для этих писем была подготовлена ЖАЦАР). У нас таких денег нет, школа ведь не коммерческая структура. Если кто-то думает, что частное учебное заведение – это кубышка с миллионами, то это неправда. У нас две статьи расходов – зарплата учителей и аренда помещения, все остальное нам дарят.За прошедшие четыре года школа очень устала. Вместо того чтобы активно реализовывать федеральную экспериментальную программу «Школа как центр интеграции основного, дополнительного и домашнего образования», она вынуждена выяснять отношения с балансодержателем.- Если помещение на Миллионной кому-то приглянулось, то пусть нам выделят другое равноценное для занятий с детьми в зоне пешеходной доступности от Аничкова дворца и Эрмитажа, – говорит Лариса Герапинович. – Мы хотим учить, а не тратить силы на бесцельную борьбу с чиновниками.Как признаются учителя школы «Унисон», дети и их родители, была надежда, что ситуация наконец разрешится в этом году, тем более что он объявлен Годом учителя. Но похоже, для городского чиновничества учительские надежды, говоря чиновничьим же языком, не приоритетны. Никому из властных чинов нет дела, что вот уже четыре года не ведутся реставрационные работы и дети не любуются видом Невы из окон Охристого и Жемчужного залов….Как признаются учителя школы «Унисон», дети и их родители, была надежда, что ситуация наконец разрешится в этом году, тем более что он объявлен Годом учителя. Но похоже, для городского чиновничества учительские надежды, говоря чиновничьим же языком, не приоритетны…Только за период с 2006 по 2009 год школа заплатила за аренду помещений Аничкова дворца более миллиона рублей. За неиспользованные помещения на Миллионной улице арендная плата и коммунальные платежи составили почти 900 тысяч рублей. Для школы дополнительная аренда помещений – тяжелое бремя расходов в ущерб образовательной деятельности.Санкт-ПетербургКомментарий юристаНиколай МАРЬЯНКОВ, заведующий юридической консультацией «МН» Санкт-Петербургской городской коллегии адвокатов:- Довод администрации Центрального района относительно того, что нарушение государственным учреждением «Жилищное агентство Центрального административного района» своих обязательств по ликвидации аварийного состояния перекрытий в здании по адресу Миллионная улица, 17, вызвано исключительно тем, что НОУ «Унисон» как арендатор помещений в этом здании не принимает долевого участия в ремонте перекрытий, представляется необоснованным по следующим обстоятельствам.В соответствии с пунктом 2.2.4 договора «Унисон» как арендатор обязан осуществлять капитальный ремонт объекта, при этом под объектом понимается именно арендуемое помещение, а не все здание.В силу Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утверждены постановлением Правительства РФ №491 от 13 августа 2006 года) перекрытия относятся к общему имуществу дома.В отношении капитального ремонта всего здания в пункте 2.2.4. договора предусмотрено долевое участие арендатора исключительно в ремонте фасада здания, но не его конструктивных элементов, таких как перекрытия; следовательно, капитальный ремонт перекрытий должен осуществлять балансодержатель, а не арендатор.