На чтение: ≈ 10 мин.1. Ожидаемые учебные результаты. После этого занятия участники смогут: Знания: объяснить понятия «верховенство права», «конституционный контроль»; назвать признаки верховенства права; объяснить, как осуществляется конституционный контроль.Умения и навыки: находить в положениях Конституции РФ признаки верховенства права; приводить примеры из реальной жизни, подтверждающие либо опровергающие существование верховенства права; получить опыт работы в группе; получить опыт публичного выступления.
Отношения, ценности, внутренние установки:
высказать свое мнение о проблемах реализации принципа верховенства права.
2. Основные используемые понятия: верховенство права, конституция, конституционный контроль
3. Основная деятельность на занятии
Работа в малых группах, презентация выводов группы.
Сочинение синквейна.
План занятия (80 мин.)
1. Мотивация (10 мин.)
Работа в группах: придумайте символическое изображение понятия «верховенство права» и объясните смысл придуманного вами символа.
2. Объявление темы, учебных результатов и хода занятия; ознакомление с листом контроля и самоконтроля (10 мин.)
3. Введение в новый материал (10 мин.)
4. Интерактивная часть (30 мин.)
5. Подведение итогов (10 мин.)
6. Рефлексия (10 мин.).
Ход занятия
(Пояснения к отдельным элементам плана занятия)
Введение в новый материал (мини-лекция, 10 мин.)
В обыденном сознании нередко право и закон отождествляются. Между тем закон – это волевой акт государства, обладающий политической направленностью, в то время как право коренится в общественных отношениях и не порождается властью. В силу тех или иных обстоятельств закон может санкционировать произвол законодателя и в этом случае будет антиправом. С таким положением сталкиваются тем чаще, чем менее демократичен политический режим. Когда закон подменяется актами исполнительной власти, которые фактически подменяют законы и являются, тем самым, актами беззакония и произвола.
Принцип верховенства права означает, что закон как выражение воли народа находится во главе иерархии нормативно-правовых актов и имеет высшую юридическую силу. Высшую юридическую силу имеет основной закон государства – Конституция, в которой записаны основные правовые нормы (то есть нормы из области права, а не закона), и все остальные законы должны соответствовать Конституции. Существует конституционный контроль. В случае если закон противоречит Конституции РФ, можно обратиться в Конституционный суд, который установит, сответствует ли тот или иной закон Конституции. Право и правовой закон – выше, верховнее, чем воля (административное усмотрение) власть имущих, поэтому должно править право (и правовой закон), а не человек.
Верховенство права – это важное средство конституционализма. Верховенство права означает, что существуют четкие, справедливые и стабильные законы, которые проводятся в жизнь при помощи беспристрастной судебной системы. Верховенство права означает, что каждый человек, в том числе и лица, занимающие самые высокие должности, должен подчиняться закону. Без верховенства права власть предержащие могут освободить себя от соблюдения закона или использовать закон в собственных интересах. На эту тему существует множество пословиц и поговорок:
«Закон, что паутина – шмель проскочит, а муха увязнет»;
«Законы святы, да исполнители-то их – лихие супостаты»;
«Закон, что дышло – куда повернешь, туда и вышло».
Верховенство права ограничивает власть правительства и всех его чиновников, будь то судьи, законодатели, начальники различных ведомств, препятствует злоупотреблениям властью, а также наказывает тех, кто злоупотребляет властью.
Факты общественно-политической и социальной действительности в современной России свидетельствуют о том, что медленно развивается процесс запуска механизма действия статей Конституции в тех или иных законах, причем законы подчас либо быстро «устаревают», либо неэффективны, либо воспринимаются населением как несправедливые. Нередки факты несправедливого судопроизводства. У граждан практически отсутствует возможность контролировать власть (нет закона о порядке отзыва депутатов всех уровней; нет процедуры блокирования законопроектов).
Некоторые ученые предлагают перечень признаков, которые показывают, что в государстве существует верховенство права. Попробуйте сами назвать эти признаки, используя идеи из мотивации, и представьте эти признаки (работа в группах). Сравните с перечнем признаков, который предлагают ученые.
Задание
Разъяснение задания: работая в группах, обсудите, как проявляются признаки верховенства права в Конституции РФ (необходимо ссылаться на соответствующие статьи). Итогом работы будет заполненная таблица. Приведите примеры из реальной жизни, которые бы подтверждали или опровергали существование верховенства права у нас в России.
Анализ таблицы, сравнение выводов групп, объяснение своей позиции, приведение примеров.
Творческое задание: сочинение синквейна. Обсуждение.
Что такое верховенство права?
Почему концепция «верховенства права» является такой важной для современного государства? Против каких негативных явлений она направлена? Каких целей она позволяет добиваться?
Какие, по вашему мнению, три главных признака верховенства права? Почему?
Какие требования верховенства права наиболее успешно реализованы в России? Приведите конкретные примеры жизненных ситуаций, когда это проявляется.
Какие из признаков верховенства права наиболее проблематичны для России? Приведите конкретные примеры жизненных ситуаций, когда это проявляется.
Что такое конституционный контроль? Как он осуществляется у нас в России? Кто имеет право подать заявление в КС РФ? Какие решения может вынести КС РФ? Какова сила этих решений? (Если изучение конституционного контроля переносится на учебный суд, то тогда эти вопросы тоже уйдут туда.)
Использование приема «Дельта-плюс»:
Что понравилось в работе ваших коллег?
Что было наиболее удачным в этом занятии?
Что бы вы могли использовать в своей работе?
Что было самым трудным в ходе занятия?
Что можно было бы изменить на этом занятии? Что можно сделать лучше?
Чему можно научить учащихся, используя такую форму работы?
ОТВЕТЫ
Верховенство права – это приоритет права над государством, в основу которого положены принципы свободы, равенства и справедливости.
Верховенство права позволяет ограничить правительство и защитить права личности. Верховенство права означает, что, во-первых, правители точно так же подчиняются закону, как и те, кем они управляют. Во-вторых, этот закон осуществляется справедливо и действенно. Без верховенства права власть предержащие могут освободить себя от соблюдения закона или использовать закон в своих интересах. Верховенство права обеспечивает гарантии и сдержки, препятствующие злоупотреблениям властью, а также наказание тех, кто злоупотребляет властью.
Назвать любые из требований и подтвердить соответствующей статьей из Конституции, возможно привести примеры из реальной жизни.
Назвать любые из требований и подтвердить соответствующими документами или примерами из реальной жизни.
Александра ПОЗДЕЕВА, заведующая Центром гражданского образования, Киров
Выбор читателей
Комментарии