Расписаться в собственной несостоятельности. А что еще остается?

«Монетизация льгот в 2005 году вызовет шок у населения, – заявил на днях депутат Госдумы Геннадий Селезнев. – Правительство уже признается, что технически не справляется с подготовкой к монетизации с 1 января 2005 года. Средства не успевают дойти до регионов. В некоторых субъектах Федерации уже сейчас тихая паника, потому что они могут выплатить компенсацию за все льготы лишь в размере 40-60 рублей».

Будут ли финансировать льготы в будущем году? Насколько к этому готовы регионы? По словам председателя правления Пенсионного фонда РФ Геннадия Батанова, «на сегодняшний день мы готовы к тому, чтобы начинать ежемесячные денежные выплаты, на 85%. Я думаю, что мы будем работать без задержек! Пенсионеры будут получать ежемесячные денежные выплаты вместе с пенсией, а другие категории граждан, имеющих такое право, в то же время по месту жительства. В случае если кто-то не попадет в регистр до начала 2005 года, он сможет получить причитающиеся ему суммы позже». Каким образом, Геннадий Батанов не пояснил. Сложности в том, что если один человек, к примеру, ветеран труда и инвалид, то он числится в двух списках, а если он еще и ветеран войны, то и в трех. Разделение этих списков еще не начато. Но, судя по всему, скорее кто-то не получит положенное, чем получит несколько раз.

Однако Пенсионный фонд – лишь передаточное звено. Чтобы льготники увидели свои компенсации в январе, законодательные собрания всех регионов должны утвердить несколько документов. В этих местных законопроектах будут определены размеры выплат. Но в начале ноября на совещании у председателя правительства выяснилось, что только 2 региона представили все необходимые бумаги в Минфин. По словам директора Департамента межбюджетных отношений этого ведомства Антона Силуанова, в 20 регионах законопроекты переданы региональным парламентам, а в 60 – только согласовываются.

По оценке Минфина, на каждого льготника придется от 100 до 500 рублей. Эта разница объясняется тем, что регионы пока остаются в неведении. Они ждут конкретных цифр от центра, а третье чтение федерального бюджета намечено на вторую половину ноября.

Они также ждут еще и принятия 42 нормативных актов, которые правительство еще не представило в Госдуму. Но Минфин уже сталкивается с тем, что многие руководители краев и областей пытаются установить завышенные размеры выплат льготникам.

Естественно, компенсации будут различными в разных регионах. Но малообеспеченные области не хотят платить ветеранам меньше, чем регионы-доноры. Как раз последние, как правило, более трезво рассчитывают возможности своего бюджета. 18 регионов намерены сами платить за услуги ЖКХ и выдавать льготникам проездные билеты. 10 регионов готовы все выплачивать деньгами. Остальные собираются использовать и то, и другое.

За обеспечение санаторно-курортного лечения льготников отвечает Фонд социального страхования. Его руководитель Галина Карелова сообщила, что численность нуждающихся определена, составлен их регистр, включающий 1,1 млн. человек. Это в 4 раза больше, чем было отдохнувших в этом году. На санаторно-курортное лечение в бюджете 2005 года уже заложено 9,6 млрд. рублей. Из них 700 миллионов предназначены на бесплатный проезд к месту отдыха.

Со своей стороны Минздрав планирует «уже в ближайшие часы» закончить составление федерального регистра льготников. В этом министерстве, как обещает его руководитель Михаил Зурабов, для них организуется федеральная «горячая линия». Она будет информировать граждан об их правах с 1 декабря по 31 марта будущего года.

С 1 января должна радикально измениться схема поставок лекарств, закупаемых государством для льготников. Но пока не только не проведен конкурс по отбору фирм – поставщиков лекарств, но и условия его окончательно не утверждены. А по закону условия тендера на госзакупки должны быть объявлены не позднее чем за 45 дней до его проведения. И может так получиться, что в январе льготники не получат своих лекарств.

Времени осталось мало, и успеть сделать все необходимое очень трудно. Поэтому идея отложить монетизацию льгот на год снова прозвучала из уст российских правозащитников. По словам председателя Комиссии по правам человека при Президенте РФ Эллы Памфиловой, до нового года необходимо принять 213 подзаконных актов, но до сих пор нет единого координационного центра, который бы организовал работу всех ведомств.

Роль такого центра, по-видимому, станут выполнять селекторные совещания, которые, по уверению вице-премьера Александра Жукова, теперь будут проводиться регулярно. 24 ноября предполагается обсудить вопросы обеспечения льготников лекарствами, 1 декабря – погашения задолженности по выплатам зарплат. При необходимости до конца года будет проведено отдельное совещание по формированию персонального регистра льготников.

Что касается оставленных «на десерт» льгот по ЖКХ, то их должны заменить или упразднить (кто знает?) в будущем году. Сейчас же решено заняться финансовым оздоровлением отрасли. Для этого необходимы новые законы, которые будут приняты, как обещал министр промышленности и энергетики Виктор Христенко, до конца этого года и начнут работать в 2005 году. В рамках этого оздоровления льготникам предполагается выдавать деньги, которые они сами будут перечислять предприятиям ЖКХ.

Что произойдет, если в регионах не успеют (или не смогут) сделать запланированное, лучше и не предсказывать. Это будет уже вторым крупным провалом после пенсионной реформы.