search
main
0

Работодатели, объединяйтесь!

​В сфере образования наконец-то начали появляться союзы работодателей. Несмотря на то что пока они существуют только в нескольких регионах, их появление может благотворно сказаться не только на развитии отрасли, но и на формировании гражданского общества в России в целом. О важности таких союзов, в частности, шла речь на сентябрьском заседании исполкома Общероссийского профсоюза образования в Сочи. Ситуацию прокомментировал секретарь аппарата ЦС профсоюза Владимир ЛИВШИЦ.

Почему для нашего профсоюза важны объединения работодателей? Дело в том, что в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений должны быть представлены три стороны: профсоюзы, органы власти и работодатели. Но сегодня эта модель работает только в системе реальной экономики. А в бюджетной сфере получается, что пока нет третьей стороны в переговорном процессе.Для бюджетников государство представлено в этой комиссии, по сути, в двух лицах: в лице вице-премьера по социальным вопросам Ольги Голодец от Правительства РФ и министра образования и науки РФ Дмитрия Ливанова. Министерство представляет отрасль, но оно никак не может представлять работодателя. Например, РСПП – Российский союз промышленников и предпринимателей – создан в рамках объединения работодателей, и поэтому он принимает участие в Российской трехсторонней комиссии. Естественно, интересы сектора реальной экономики расходятся с интересами бюджетников. И нам, бюджетникам, на РТК приходится работать «в круговой обороне».То же самое происходит в регионах, в территориальных трехсторонних комиссиях: бюджетники-работодатели не представлены в переговорном процессе. Они могут быть его полноценными участниками только в том случае, если объединятся на основе Федерального закона «Об объединении работодателей», в котором задана организационно-правовая форма таких союзов.Нет смысла говорить о формировании нормального гражданского общества, если у нас в бюджетной сфере существуют только вертикаль власти и профсоюз, который защищает права работников отрасли. Мы представляем именно работников, то есть физических лиц, и не можем защищать интересы самих работодателей, то есть организаций. Мы можем защитить конкретного директора, если он член профсоюза, но защита интересов его организации не входит в наши функции.Работодатели – это юридические лица: школы, детские сады и так далее. А директора – представители работодателей, они такие же наемные работники, как и учителя.Нормальная ситуация, когда вертикаль власти дополняется горизонталью, где формируются профессиональные сообщества, которые могут изложить свою позицию. И профсоюзу не хватает диалога с этим профессиональным сообществом.В объединении работодателей интересы учреждений могут представлять их руководители или те, кого работодатели уполномочат представлять свои интересы. Объединение работодателей – это профессиональное сообщество, которое может выражать и высказывать на профессиональном уровне интересы отрасли.В высшей школе сегодня тоже нет объединения работодателей. Российский союз ректоров – это союз физических лиц. РСР пишет письма, апеллирует к Правительству РФ, но на самом деле у него нет законодательного права участия в переговорном процессе. Ему нужно поменять организационно-правовую форму, чтобы получить такое право, то есть преобразоваться в союз юридических лиц. Для этого высший коллегиальный орган каждого учреждения должен принять соответствующее решение о том, что оно входит в объединение работодателей. Это несложная процедура, но для нее должна быть политическая воля, которая сегодня в том же Союзе ректоров отсутствует.Федеральный закон «Об объединениях работодателей» предполагает, что такое объединение может быть создано в территории: области, районе, городе. Если объединения появились в нескольких регионах, мы можем говорить о создании межрегионального объединения работодателей. Если больше, чем в половине регионов, это уже будет Общероссийское объединение. И тогда оно может выступать полноправным участником переговоров от имени российских бюджетников. Но даже межрегиональное объединение работодателей – это уже хорошо, его голос будет слышен. Сейчас уже можно говорить с территориями о том, чтобы его создать: объединения работодателей уже появились в Псковской области, Вологде, Марий Эл, в Новгороде.С точки зрения экономики и развития образования объединения работодателей очень важны. Они как юридические лица могут создавать общие фонды, нанимать сотрудников и так далее. Например, школы нуждаются в правовой защите, но каждая школа по отдельности не будет нанимать юриста, это для нее слишком дорого, а объединение работодателей может позволить себе нанять квалифицированного специалиста, услугами которого будут пользоваться сразу несколько образовательных учреждений.Сейчас многие школы были озадачены тем, чтобы увести непрофильный персонал – техслужащих, дворников – в какие-то сторонние организации по принципу аутсорсинга. На самом деле при аутсорсинге денег тратится больше: кроме того, что образовательное учреждение должно передать фонд оплаты труда в стороннюю организацию, оно еще и попадает на дополнительные налоги. Получается, что показатели учреждение выполняет, но с точки зрения экономики это абсолютно не выгодно. Объединение работодателей может, например, создать свою целевую структуру, которая будет выполнять общие для них функции: юридические, методические, технические, обслуживающие. Также оно может организовать централизованную бухгалтерию для школ. На мой взгляд, от этого качество бухучета только бы выросло. То есть существует масса вопросов, которые могли бы успешно решаться в рамках объединения работодателей.Пока такие объединения появляются в территориях, где у руля местной системы образования прогрессивный руководитель, который инициировал их создание.

Оценить:
Читайте также
Комментарии

Реклама на сайте