Против «белой смерти»

В Екатеринбурге сотрудники Госнаркоконтроля обезвредили банду наркоторговцев, задержав 11 активных участников международной группировки. В ходе операции правоохранительные органы изъяли самую крупную за последние полгода партию героина – более 200 кг. Контрабандисты прятали наркотики в КамАЗе, груженном арбузами. В двойном дне прицепа грузовика сотрудники Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков обнаружили 207 упаковок с героином высокого качества. Таков лишь один из множества эпизодов борьбы против наркомафии…

Сколько у нас наркоманов?

Как заявил начальник Московского управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков генерал-лейтенант Виктор Хворостян, в России насчитывается около шести миллионов граждан, употребляющих наркотические препараты. «По официальным данным, в прошлом году в России было зарегистрировано около полмиллиона наркоманов. На самом же деле их гораздо больше. По оценкам некоторых экспертов, примерно 6 млн. – это 4% населения страны», – сказал он. При этом генерал отметил, что «если два-три года назад возраст тех, кто впервые попробовал наркотик, составлял 17 лет, то сегодня это уже подростки 14 лет».

Досье

Сегодня в России на учете в связи с потреблением наркотиков состоит 493.647 человек, на учете, из них больны наркоманией 342.719 человек. Но, по мнению специалистов, это только верхушка айсберга – реальное количество лиц, потребляющих наркотики, значительно больше. По данным общероссийского мониторинга, проводившегося в течение нескольких лет, в стране сейчас насчитывается около 6 млн. лиц, имеющих опыт потребления наркотических средств. Из них около 2 млн. – люди в возрасте до 24 лет.

По словам Хворостяна, вовлечению в употребление наркотических препаратов подвержены все слои населения, однако особенно этому подвержена так называемая золотая молодежь: «У нее водятся деньги, поэтому в последнее время поставщики наркотиков целенаправленно работают среди студентов престижных государственных и коммерческих вузов».

Генерал отметил, что борцы с незаконным оборотом наркотиков не собираются «ловить каждого наркомана». «Наша задача и проще, и одновременно гораздо сложнее – выявлять и перекрывать каналы поступления наркотиков», – пояснил он.

Виктор Хворостян сообщил также, что около 80 – 90% наркотиков завозится в столицу из других городов и стран, некоторое количество производится и в самой столице. Также, по его данным, в России изымается лишь 10% общего незаконного оборота наркосодержащих препаратов.

Программа и деньги

То, что наркомания и наркобизнес представляют серьезную угрозу национальной безопасности, давно не секрет. Именно поэтому Правительство РФ утвердило Федеральную целевую программу по борьбе с наркоманией, реализация которой, по мнению специалистов Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, снизит количество наркоманов в стране к 2010 г. на 16 – 20% – примерно на 1 млн. человек.

В ходе обсуждения вопроса вице-премьер Александр Жуков напомнил, в частности, о том, что «наркотики – угроза не только для тех, кто их употребляет, но и для здоровья общества в целом», что «наркомания негативно влияет на экономическое развитие страны, поскольку ей подвержена наиболее трудоспособная часть населения, особенно молодежь», и т.д. Кроме того, наркоманы – распространители СПИДа. Три четверти российских наркоманов – носители этого опасного для жизни вируса. Через шприц заражаются 60% носителей ВИЧ-инфекции.

Как отметил Жуков, опыт борьбы с распространением наркотиков показал, что только уголовными методами проблему решить невозможно. «Главная задача программы заключается в том, чтобы обеспечить жесткое уголовное преследование распространителей наркотиков и преступных групп, но не менее важна медицинская и социальная поддержка тех, кто употребляет наркотики – этих людей надо возвращать в семьи и к трудовой деятельности», – сказал вице-премьер.

По словам Жукова, важный раздел ФЦП – профилактическая работа с молодыми людьми от 11 до 24 лет, входящими в группу риска. «Только комплексный подход по противодействию злоупотреблению наркотиками позволит к 2009 г. на 20% снизить число людей, употребляющих наркотики», – отметил вице-премьер.

Чтобы «снять с иглы» пятую часть российских наркоманов – это 4% населения страны, – из бюджета в ближайшие 5 лет (в том числе и в нынешнем году) будет выделено более 3 млрд. рублей. Они пойдут на совершенствование системы выявления и пресечения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, развитие лечебных и реабилитационных учреждений, социальную рекламу. Только на исследовательские и опытно-конструкторские работы в рамках программы выделяется около 590 млн. рублей.

Средства для реализации программы изначально были заложены в бюджет-2005 и проект бюджета-2006. Но выполнить ее будет крайне сложно. Достаточно сказать, что предыдущая программа, рассчитанная на 2002 – 2004 гг. (ассигнования составили более полумиллиарда), к снижению числа наркоманов не привела. Правда, в этот период, по словам заместителя главы Госнаркоконтроля Александра Федорова, удалось стабилизировать ситуацию. Зная о том, что в 1990-е гг. наркоманов в стране стало больше в разы, надо признать, что и это значительное достижение.

Глава МЧС Сергей Шойгу в свою очередь обратил внимание на необходимость постоянного мониторинга выполнения программы. «Принималось много программ, и хотелось бы понять, насколько эффективно будут вкладываться средства», – сказал он и предложил Госнаркоконтролю отчитываться ежегодно. Александр Жуков поддержал коллегу, заявив, что программа как раз предусматривает такой мониторинг. В ней, по словам вице-премьера, содержатся «ясные и четкие показатели эффективности принимаемых мер». Среди них, например, такой: доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, от общей численности данной категории (в процентах). Или такой показатель: степень доступности наркотиков в целях незаконного потребления (отношение среднемесячного дохода на душу населения к средней стоимости одного грамма героина в незаконном обороте).

Александр Жуков предложил добавить еще один качественный показатель оценки эффективности выполнения программы – отношение количества изъятого из оборота наркотиков к объему их годового оборота.

Свою лепту в контроль над выполнением антинаркотической программы обещают внести военные. Министр обороны Сергей Иванов заявил, что Минобороны РФ готово передавать «по инстанции» информацию о наркоманах, выявленных при медобследовании призывников.

Заместитель главы Госнаркоконтроля Александр Федоров верит в то, что программа позволит перевести на качественно новый уровень как борьбу с наркобизнесом, так и оказание медицинских и реабилитационных услуг больным наркоманией. Хотя и сейчас медицинские и правоохранительные органы без дела не сидят. По словам Федорова, в силовой составляющей акцент делается на ликвидацию наркопритонов. Только за первое полугодие их уничтожено более 1300 – в 5 с лишним раз больше, чем за первые шесть месяцев 2004 г.