Профсоюз в документах

О предварительных итогах переговоров Профсоюза с Правительством Российской Федерации, фракцией «Единая Россия» Государственной Думы и о ходе рассмотрения проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 год» в части финансирования образования

Профсоюз работников народного образования и науки Российской Федерации

Ц Е Н Т Р А Л Ь Н Ы Й К О М И Т Е Т П Р О Ф С О Ю З А

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 декабря 2005 г. г. Москва № 2

О предварительных итогах переговоров Профсоюза с Правительством Российской Федерации, фракцией «Единая Россия» Государственной Думы и о ходе рассмотрения проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 год» в части финансирования образования

Заслушав и обсудив сообщение Председателя Профсоюза Г.И. Меркуловой о предварительных итогах переговоров Профсоюза с Правительством Российской Федерации и фракцией «Единая Россия» Государственной Думы, сообщение Руководителя Федерального агентства по образованию Г.А. Балыхина о ходе рассмотрения проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 год» в части финансирования образования, Центральный комитет Профсоюза констатирует.

Всероссийские коллективные действия работников образования, здравоохранения, культуры, проведенные 12 октября т.г. в поддержку переговорного процесса Совета Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы РФ с Правительством РФ по вопросам проведения индексации заработной платы в 2005 году до 50% (с учетом проведенной в январе и сентябре индексации в объеме 33%) и повышения в 2006 году на 50%, по сохранению уровня социальных гарантий работников и развитию социального партнерства в бюджетной сфере, сыграли весомую роль в активизации переговоров с Правительством РФ в рамках Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в обеспечении возможности переговоров с фракцией «Единая Россия» Государственной Думы, глубокого и всестороннего обсуждения проблем в сфере образования и перспектив их решения со всеми ветвями власти на федеральном уровне.

Центральный комитет Профсоюза выражает благодарность прежде всего педагогическим коллективам 12,9 тысячи образовательных учреждений, которые участвовали в забастовке, а также работникам образования и студентам, принявшим участие в митингах, шествиях, пикетах, проявившим высокий уровень сознательности, гражданскую позицию, профсоюзную солидарность в ходе проведения всероссийских коллективных действий 12 октября т.г.

Центральный комитет Профсоюза отмечает, что в результате переговоров Совета Ассоциации с Правительством РФ и фракцией «Единая Россия» Государственной Думы, встречи 19 октября т.г. руководителей общероссийских объединений профсоюзов с Президентом России В.В. Путиным, участие в которой принимала Председатель Профсоюза Г.И. Меркулова, удалось добиться частичной реализации требований Совета Ассоциации к Правительству РФ по повышению заработной платы работников образования и других бюджетных отраслей в 2006 году.

Заработную плату работников федеральных учреждений бюджетной сферы в 2006 году решено проиндексировать в целом на 27,65 процента, в том числе с 1 мая – на 15%, с 1 октября – на 11%.

Следует отметить, что первоначально главными федеральными экономическими ведомствами страны предлагалось провести индексацию заработной платы бюджетников лишь в соответствии с темпом роста потребительских цен в 2006 году (10-11%).

В Единых рекомендациях по системам оплаты труда работников организаций, финансируемых из федерального, региональных и местных бюджетов на 2006 год, утвержденных Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендовано провести в соответствующие сроки аналогичную индексацию заработной платы работников бюджетной сферы с учетом создания Правительством РФ условий для реализации этой меры во всех субъектах Российской Федерации, в первую очередь в дотационных.

В результате состоявшихся переговоров Профсоюза работников народного образования и науки РФ с фракцией «Единая Россия» Государственной Думы в проекте федерального бюджета выделены дополнительные бюджетные ассигнования на увеличение размеров доплат профессорско-преподавательскому составу вузов с ноября 2006 года за наличие ученой степени кандидата наук – с 900 до 3000 рублей (рост в 3,3 раза) и ученой степени доктора наук – с 1500 до 7000 рублей (рост в 4,7 раза).

Следует отметить, что в проекте федерального бюджета на 2006 год, внесенном Правительством РФ в Государственную Думу в августе т.г., увеличение размеров доплат за наличие ученой степени профессорско-преподавательскому составу вузов не предусматривалось.

Центральный комитет Профсоюза констатирует, что приоритетный национальный проект в сфере образования, объявленный Президентом России В.В. Путиным в период рассмотрения в Государственной Думе проекта федерального бюджета на 2006 год, предусматривает выплату дополнительного ежемесячного денежного вознаграждения учителям за классное руководство в размере 1000 рублей при условии работы в классе с полной наполняемостью.

Во многом благодаря действиям Профсоюза предусмотренное с января 2006 года дополнительное вознаграждение за классное руководство предполагается выплачивать полностью при меньшей наполняемости классов в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности.

Первоначально федеральными министерствами предлагалась единая норма наполняемости классов для города и сельской местности – 25 чел., дающая основание производить выплату этого вознаграждения в полном объеме, что неизбежно привело бы к значительному сокращению количества учителей, имеющих право на такую выплату.

Центральный комитет Профсоюза обращает внимание на то, что государственным органам власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендовано при введении дополнительного денежного вознаграждения за классное руководство, сохранять установленный ранее размер доплаты за выполнение учителем этих обязанностей, что также отражено в Единых рекомендациях по системам оплаты труда работников организаций, финансируемых из федерального, региональных и местных бюджетов, на 2006 год.

Центральный комитет Профсоюза принял к сведению, что в целях стимулирования повышения результативности и качества деятельности работников и организаций в сфере образования предусмотрено ежегодное (в 2006 и 2007 годах) награждение премиями Президента России по 100 тысяч рублей десяти тысяч лучших учителей, осуществление государственной поддержки из федерального бюджета в размере 1 млн. рублей трех тысяч общеобразовательных учреждений в 2006 году и трех тысяч таких учреждений в 2007 году, активно внедряющих инновационные образовательные программы, а также 10 вузов России в 2006 году и еще 20 вузов в 2007 году, реализующих инновационные программы. В целях поддержки талантливой молодежи также предусмотрено выделение 5 тысяч грантов учащимся и молодым специалистам.

Центральный комитет Профсоюза считает необходимым отметить, что предусмотренное на 2006 год целевое направление из федерального бюджета средств на оснащение школ и других общеобразовательных учреждений учебно-наглядными пособиями в размере 2,3 млрд. рублей, а также на поставку школьных автобусов – в размере 1 млрд. рублей и поставку оборудования физкультурно-оздоровительных комплексов – в размере 2 млрд. рублей может способствовать улучшению условий труда учителей и повышению качества образовательного процесса при условии принятия государственными органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления аналогичных мер.

Ряду федеральных органов исполнительной власти (Минрегион России, Минфин России, Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Минсельхоз России) поручено подготовить предложения в рамках национальных проектов в сфере жилья и сельского хозяйства для доклада Правительству Российской Федерации в декабре 2005 года по порядку предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья или оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, а также по порядку предоставления молодым специалистам на селе субсидий на приобретение жилья.

По информации, поступающей из территориальных организаций Профсоюза, в каждом пятом субъекте Российской Федерации в ходе переговоров с органами власти и при подготовке проектов бюджетов на 2006 год прорабатываются решения, направленные на принятие дополнительных мер по повышению заработной платы работникам образовательных учреждений, финансируемых из бюджетов субъектов РФ и муниципальных бюджетов, в том числе по увеличению размеров надбавок к заработной плате учителям, имеющим квалификационные категории, введению надбавок к ставкам молодым учителям, увеличению размера надтарифного фонда в общеобразовательных учреждениях, по введению грантов, иных денежных поощрений для учителей и других педагогических работников; по выделению бюджетных средств на санаторно-курортное лечение и установлению различных льгот и материальной поддержки для улучшения жилищных условий работников сферы образования.

Профсоюзом подготовлены и направлены в Правительство РФ и Министерство образования и науки РФ, Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений предложения по реализации приоритетных национальных проектов, в том числе по порядку выплаты дополнительного денежного вознаграждения за классное руководство, порядку и критериям отбора учителей, выдвигаемых на Премию Президента РФ, и общеобразовательных учреждений для осуществления государственной поддержки из федерального бюджета.

Однако серьезную обеспокоенность членов Центрального комитета Профсоюза вызывает отсутствие до настоящего времени утвержденных нормативных правовых актов, определяющих конкретные механизмы реализации приоритетного национального проекта в сфере образования, что ставит под сомнение возможность своевременного его обеспечения необходимыми финансовыми ресурсами и реализации в полном объеме на всей территории Российской Федерации.

Центральный комитет Профсоюза отмечает, что перечисленные выше меры, предпринятые федеральными органами власти, являются недостаточными и не позволят, по мнению членов Центрального комитета Профсоюза, обеспечить ощутимые результаты в решении задач повышения качества образования, создания достойных условий жизни и труда работников образования, и считает необходимым продолжить переговорный процесс с Правительством РФ, Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания РФ по вопросам повышения заработной платы, уровня федеральных государственных гарантий для работников образования, в первую очередь в сфере оплаты труда, а также эффективности социального партнерства в бюджетной сфере.

В связи с вышеизложенным Центральный комитет Профсоюза ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию председателя Профсоюза Г.И. Меркуловой о предварительных итогах переговоров Профсоюза с Правительством Российской Федерации и фракцией «Единая Россия» Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и сообщение руководителя Федерального агентства по образованию Г.А. Балыхина о ходе рассмотрения проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 год» в части финансирования образования.

2. Президиуму ЦК Профсоюза продолжить:

2.1. Переговоры с Правительством Российской Федерации, Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания РФ по вопросам дальнейшего повышения заработной платы с учетом исполнения федерального бюджета в 2006 году и разработки новой отраслевой системы оплаты труда, повышения уровня федеральных государственных гарантий для работников образования, в первую очередь в сфере оплаты труда, а также эффективности социального партнерства в бюджетной сфере.

2.2. Совместную работу с Министерством образования и науки Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти, Российским союзом ректоров по вопросам определения механизмов реализации приоритетного национального проекта в сфере образования, направленного на государственную поддержку вузов и школ, активно внедряющих инновационные образовательные программы, на поддержку лучших учителей и талантливой молодежи, на поддержку одного из главных направлений деятельности школы – воспитания обучающихся в виде установления дополнительного ежемесячного денежного вознаграждения учителям за классное руководство.

3. Президиуму ЦК Профсоюза, территориальным организациям Профсоюза:

3.1. Принимать активное участие, обеспечивая эффективное взаимодействие с органами управления образованием и представителями институтов гражданского общества всех уровней, в:

– осуществлении контроля за реализацией приоритетного национального проекта в сфере образования;

– работе по созданию и реализации гласной и справедливой процедуры отбора и поощрения лучших учителей и лучших образовательных учреждений при реализации приоритетного национального проекта в сфере образования;

– подготовке предложений в адрес органов государственной власти на федеральном и региональном уровнях по расширению масштабов государственной поддержки лучших учителей и образовательных учреждений на основе софинансирования реализации совместных проектов в рамках федеральных и региональных программ развития образования.

3.2. Добиваться безусловного проведения своевременно и в полном объеме индексации заработной платы работников образования с 1 мая 2006 года – на 15 %, с 1 октября – на 11 %; сохранения установленных ранее размеров и порядка выплаты доплат (в т.ч. за классное руководство), надбавок, других социальных выплат в связи с реализацией приоритетного национального проекта в сфере образования в соответствии с Едиными рекомендациями по системам оплаты труда работников организаций, финансируемых из федерального, региональных и местных бюджетов, на 2006 год.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на председателя Профсоюза Г.И. Меркулову.