ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ. ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О работе правовой инспекции труда Профсоюза за 2003 год и об основных направлениях деятельности

ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ц Е Н Т Р А Л Ь Н Ы Й К О М И Т Е Т

П Р Е З И Д И У М

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 апреля 2004г.

г. Москва

№ 22

О работе правовой инспекции труда Профсоюза за 2003 год и об основных направлениях деятельности

Обсудив вопрос о работе правовой инспекции труда Профсоюза за 2003 год и об основных направлениях деятельности, Президиум ЦК Профсоюза отмечает.

В целях осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства, укрепления и развития форм правовой защиты социально-трудовых прав и профессиональных интересов членов Профсоюза и в соответствии со статьей 370 Трудового кодекса РФ постановлением Президиума ЦК Профсоюза от 4 октября 2002 г. № 11 было утверждено Положение о правовой инспекции труда Профсоюза работников народного образования и науки РФ.

Положение о правовой инспекции труда Профсоюза было введено в действие с 1 января 2003 года. При этом в соответствии с п. 3 указанного постановления Президиума ЦК Профсоюза территориальным организациям Профсоюза было предложено до 1 января 2003 года провести необходимые мероприятия по формированию правовой инспекции труда на территориальном уровне в соответствии с Положением.

Однако по состоянию на 12 апреля 2004 года в 53 территориальных организациях Профсоюза были сформированы правовые инспекции, что составляет 68% от общего числа территориальных организаций Профсоюза. При этом в ЦК Профсоюза были направлены только 38 утвержденных списков штатных и внештатных правовых инспекторов труда территориальных организаций Профсоюза, что составляет

48 % от общего числа территориальных организаций Профсоюза.

Вместе с тем необходимо учитывать, что дальнейшее развитие и укрепление территориальных правовых инспекций труда и повышение эффективности правозащитной работы территориальных профсоюзных организаций будет малоэффективным без полной реализации положений постановлений ЦК Профсоюза от 27 марта 2003 года № 4 «О ходе выполнения решений III Съезда Профсоюза» и «О размере отчислений членских взносов в Профсоюзе» в части укрепления организационно-финансовой работы и постепенного повышения отчислений членских профсоюзных взносов от нижестоящих профсоюзных организаций вышестоящим.

Начиная с 2000 года прослеживается устойчивая положительная тенденция роста количества правовых инспекторов труда, штатных юристов в аппаратах территориальных профсоюзных организаций. Количество правовых инспекторов труда, штатных юристов в 2003 году по сравнению с 2002 годом увеличилось на 18% и составило 62 человека (72% от общего количества территориальных профсоюзных организаций), средний возраст которых составляет 45 лет. В 2000 году обеспеченность штатными юристами территориальных организаций Профсоюза составляла только 47% от общего количества территориальных профсоюзных организаций.

В то же время вызывает серьезную обеспокоенность отсутствие правовых инспекторов труда, юристов в штатах 22 территориальных (республиканских, краевых, областных) организаций Профсоюза.

По сравнению с 2002 годом в 2003 году количество внештатных правовых инспекторов труда увеличилось на 14 % и составило 3064 человека.

Однако достигнутый в 2003 году уровень кадровой обеспеченности специалистами по правовой работе территориальных профсоюзных организаций является недостаточным для выполнения стоящих перед Профсоюзом задач по правовой защите социально-трудовых прав работников.

Правозащитная деятельность правовой инспекции труда Профсоюза, территориальных правовых инспекций труда осуществлялась за истекший период по следующим основным направлениям: организация и проведение комплексных проверок учреждений по всем вопросам соблюдения трудового законодательства; участие в нормотворческой деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; участие в договорном регулировании социально-трудовых отношений в рамках социального партнерства; досудебная и судебная защита прав и интересов работников образования; взаимодействие с государственными органами надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства; информационно-методическая работа по правовым вопросам.

По информации из территориальных организаций Профсоюза с участием территориальных правовых инспекций труда Профсоюза, правовых инспекторов труда, в 2003 году было проведено 11372 комплексные проверки учреждений по всем вопросам соблюдения трудового законодательства в отрасли, что на 27% превышает показатели 2002 года. По-прежнему остается сложной ситуация с соблюдением прав работников на оплату труда, с соблюдением законодательства о рабочем времени и времени отдыха, трудовом договоре, трудовой дисциплине, материальной ответственности, коллективных договорах и соглашениях, охране труда, а также трудовых прав женщин и работников в возрасте до 18 лет.

В целях устранения и предупреждения выявленных нарушений работодателям было выдано более 7497 представлений (требований).

Судебная форма защиты социально-трудовых прав работников образования показывает достаточную эффективность и результативность. Так, в 2003 году в суд было направлено 18101 заявление, что на 1,3% больше, чем в предыдущем году, при этом в 15386 случаях была оказана правовая помощь в оформлении документов в судебные органы и в 4109 случаях рассмотрение дел в суде производилось с участием правовых инспекторов труда.

Возросла роль территориальных правовых инспекций труда Профсоюза в совершенствовании законодательства. В 2003 году была осуществлена юридическая экспертиза 2326 проектов законов и иных правовых актов, а также действующих нормативных правовых актов, затрагивающих права и интересы работников образования.

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению прилагаемую аналитическую информацию о работе правовой инспекции труда Профсоюза за 2003 год и об основных направлениях деятельности.

2. Считать основными направлениями деятельности правовой инспекции труда Профсоюза:

– работу по организации, развитию и совершенствованию деятельности территориальных правовых инспекций труда с целью повышения уровня правовой защиты членов Профсоюза и эффективности профсоюзного контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства;

• расширение и повышение эффективности участия территориальных правовых инспекций труда в нормотворческой деятельности государственных и местных органов власти с учетом тенденции передачи ответственности и правоустанавливающих функций в социальной сфере с федерального уровня на уровень субъектов РФ;

• осуществление профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права во взаимодействии с государственными органами надзора и контроля (федеральной инспекцией труда, прокуратурой, органами ведомственного контроля);

• активизацию работы по правовой и социальной защите работников и обучающихся учреждений профессионального образования.

3. Правовой инспекции труда ЦК Профсоюза:

• принять участие в разработке и заключении в соответствии со статьей 370 Трудового кодекса РФ соглашений о взаимодействии Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации с государственными органами надзора и контроля по совместному осуществлению контроля за соблюдением трудового законодательства, включая законодательство об охране труда в образовательных учреждениях (организациях) на федеральном уровне;

• подготовить для территориальных правовых инспекций труда Профсоюза методику проведения комплексных проверок образовательных учреждений по вопросам соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

4. Территориальным (республиканским, краевым, областным) организациям Профсоюза:

• завершить процесс формирования территориальных правовых инспекций труда до 1 июня 2004 года и проинформировать ЦК Профсоюза о создании территориальных правовых инспекций труда и утверждении списков штатных и внештатных правовых инспекторов труда Профсоюза в форме копий соответствующих решений руководящих органов территориальных организаций Профсоюза;

• добиваться обеспечения всех территориальных правовых инспекций труда штатными правовыми инспекторами труда Профсоюза.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Профсоюза Т.В. Куприянову и главного правового инспектора труда ЦК Профсоюза М.В. Авдеенко.

Г.И. МЕРКУЛОВА, председатель ЦК Профсоюза