Положение об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений Российской Федерации ПРОЕКТ

Мы представляем вашему вниманию проект Положения об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений Российской Федерации.
В новом проекте более детально прописан порядок подготовки и проведения защиты выпускных и государственных экзаменов. Исключен из видов итоговых аттестационных испытаний междисциплинарный экзамен по направлению (специальности). Новшеством является и то, что конкретный перечень обязательных итоговых экзаменов устанавливается госстандартом, а не вузом.
Необходимость в утверждении нового Положения возникла в связи с тем, что начиная с 1996 года основной закон о высшем
профессиональном образовании претерпел несколько редакций, внесены принципиально важные изменения. Положение об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений в Российской Федерации, утвержденное постановлением Госкомвуза РФ в 1994 году, теряет свою актуальность.
Не скроем, что обсуждение данного проекта в широких кругах вряд ли возможно. Но если, по вашему мнению, возникнут явные противоречия с действительностью, просим вас не оставаться в стороне и высказать свою точку зрения.
Ждем ваших откликов по адресу редакции “Учительской газеты”: 109012, Москва, ГСП-2, Ветошный переулок, 13-15.

ПРОЕКТ

УТВЕРЖДЕНО
приказом Минобразования России
от __________________ N ______

Положение об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений Российской Федерации

В соответствии с Законом Российской Федерации “Об образовании” (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст.1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст.150; 1997, N 47, ст.5341; 2000, N 30, ст.3120, N 33, ст.3348; 2002, N 7, ст.631, N 12, ст.1093, N 26, ст.2517, N 30, ст.3029) освоение образовательных программ высшего профессионального образования завершается обязательной итоговой аттестацией выпускников.
Положение об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений Российской Федерации (далее именуется – Положение) распространяется на выпускников, обучающихся по всем формам получения высшего профессионального образования.
Для итоговой аттестации выпускников неаккредитованных высших учебных заведений, реализующих основные образовательные программы высшего профессионального образования в соответствии с лицензией, настоящее Положение является примерным.
Итоговая государственная аттестация выпускников, завершивших обучение в высших учебных заведениях по образовательным программам основного общего, среднего (полного) общего, начального и среднего профессионального образования, проводится в соответствии с положениями об итоговой государственной аттестации выпускников образовательных учреждений соответствующих типов и видов.

I. Общие положения
1. Целью итоговой государственной аттестации является установление уровня подготовки выпускника высшего учебного заведения к выполнению профессиональных задач и соответствия его подготовки требованиям государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (включая федеральный, национально-региональный и вузовский компоненты).
2. Итоговая государственная аттестация выпускников проводится в аккредитованных высших учебных заведениях (и их филиалах) по всем основным образовательным программам высшего профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию.
Процедура итоговой государственной аттестации выпускников аккредитованных вузов, завершивших обучение по неаккредитованным основным образовательным программам, устанавливается Минобразованием России.
К итоговым аттестационным испытаниям, входящим в состав итоговой государственной аттестации, допускается лицо, успешно завершившее в полном объеме освоение основной образовательной программы по направлению подготовки (специальности) высшего профессионального образования, разработанной высшим учебным заведением в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования.
При условии успешного прохождения всех установленных видов итоговых аттестационных испытаний, входящих в итоговую государственную аттестацию, выпускнику высшего учебного заведения присваивается соответствующая квалификация (степень) и выдается диплом государственного образца о высшем профессиональном образовании.
3. Лица, обучающиеся в не имеющих государственной аккредитации высших учебных заведениях или успешно окончившие их, имеют право на текущую и итоговую государственную аттестацию в высших учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию, на условиях экстерната.
Экстернат в государственных и муниципальных высших учебных заведениях осуществляется в порядке, предусмотренном Положением об экстернате в государственных, муниципальных высших учебных заведениях Российской Федерации от 14 октября 1997 года N 2033, зарегистрированным в Минюсте России 30.10.1997 N 1403.

II. Виды итоговых аттестационных
испытаний

4. К видам итоговых аттестационных испытаний итоговой государственной аттестации выпускников высших учебых заведений относятся:
– защита выпускной квалификационной работы;
– государственный экзамен.
Конкретный перечень обязательных итоговых аттестационных испытаний устанавливается государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования в части требований к итоговой государственной аттестации выпускника и утверждается Минобразованием России.*
≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈
* Для обучающихся по государственным образовательным стандартам высшего профессионального образования, введенным в действие в 1993-1997 годах, конкретный перечень обязательных итоговых аттестационных испытаний устанавливается высшим учебным заведением. При этом выпускная квалификационная работа является обязательной.

5. Выпускные квалификационные работы выполняются в формах, соответствующих определенным ступеням высшего профессионального образования: для квалификации (степени) бакалавр – в форме квалификационной работы; для квалификации “дипломированный специалист” – в форме дипломной работы (проекта); для квалификации (степени) магистр – в форме магистерской диссертации.
6. Темы выпускных квалификационных работ определяются высшим учебным заведением. Студенту может предоставляться право выбора темы выпускной квалификационной работы в порядке, установленном высшим учебным заведением, вплоть до предложения своей тематики с необходимым обоснованием целесообразности ее разработки. Для подготовки выпускной квалификационной работы студенту назначается руководитель и, при необходимости, консультанты.
Квалификационные работы бакалавров могут основываться на обобщении выполненных курсовых работ и проектов и подготавливаться к защите в завершающий период теоретического обучения.
Выпускные квалификационные работы, выполненные по завершении основных образовательных программ подготовки специалистов и магистров, подлежат рецензированию. Порядок рецензирования устанавливается высшим учебным заведением.
7. Условия и сроки выполнения выпускных квалификационных работ устанавливаются ученым советом высшего учебного заведения на основании настоящего Положения, соответствующих государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования в части, касающейся требований к итоговой государственной аттестации выпускников, и рекомендаций учебно-методических объединений высших учебных заведений.
8. Программы государственных экзаменов (по отдельным дисциплинам, итоговый междисциплинарный экзамен по направлениям подготовки (специальностям) и т.п.) и критерии оценки выпускных квалификационных работ утверждаются высшим учебным заведением с учетом рекомендаций учебно-методических объединений вузов.
Итоговые аттестационные испытания, входящие в перечень обязательных итоговых аттестационных испытаний, не могут быть заменены оценкой качества освоения образовательных программ путем осуществления текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации студента.

III. Государственные аттестационные
комиссии

9. Государственную аттестационную комиссию возглавляет председатель, который организует и контролирует деятельность всех экзаменационных комиссий, обеспечивает единство требований, предъявляемых к выпускникам.
Председателем государственной аттестационной комиссии утверждается лицо, не работающее в данном высшем учебном заведении, из числа докторов наук, профессоров соответствующего профиля, а при их отсутствии – кандидатов наук или крупных специалистов предприятий, организаций, учреждений, являющихся потребителями кадров данного профиля. При необходимости председатель государственной аттестационной комиссии должен отвечать требованиям, предъявляемым к специалистам, связанным с работами по закрытой тематике.
Председатель государственной аттестационной комиссии утверждается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится высшее учебное заведение, в порядке, установленном Минобразованием России. Для негосударственных и муниципальных высших учебных заведений, имеющих государственную аккредитацию, а также государственных высших учебных заведений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, председатели государственных аттестационных комиссий утверждаются Министерством образования Российской Федерации по представлению учредителя (учредителей).
Председатель государственной аттестационной комиссии может возглавлять одну из экзаменационных комиссий и принимать участие в работе любой из них на правах ее члена.
Государственные аттестационные комиссии действуют в течение одного календарного года.
10. Для проведения итоговой государственной аттестации в высшем учебном заведении, филиале вуза ректором высшего учебного заведения формируются (после утверждения председателя государственной аттестационной комиссии в соответствии с п.9 настоящего Положения) государственные аттестационные комиссии по каждой основной образовательной программе высшего профессионального образования.
11. Государственные аттестационные комиссии руководствуются в своей деятельности настоящим Положением, соответствующими государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования в части, касающейся требований к итоговой государственной аттестации, учебно-методической документацией, разрабатываемой высшими учебными заведениями на основе государственных образовательных стандартов по направлениям подготовки и специальностям высшего профессионального образования, и методическими рекомендациями учебно-методических объединений высших учебных заведений.
Основными функциями государственной аттестационной комиссии являются:
– определение соответствия подготовки выпускника требованиям государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования;
– принятие решения о присвоении квалификации (степени) по результатам итоговой государственной аттестации и выдаче выпускнику соответствующего диплома государственного образца о высшем профессиональном образовании;
– разработка рекомендаций, направленных на совершенствование подготовки студентов, на основании результатов работы государственной аттестационной комиссии.
12. Государственная аттестационная комиссия по основной образовательной программе высшего профессионального образования состоит из экзаменационных комиссий по видам итоговых аттестационных испытаний, предусмотренных государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования.
По решению ученого совета высшего учебного заведения по итоговым аттестационным испытаниям может быть сформировано несколько экзаменационных комиссий, а также организовано несколько государственных аттестационных комиссий по одной основной образовательной программы высшего профессионального образования.
В состав государственной аттестационной комиссии филиала вуза в качестве заместителя председателя входит представитель высшего учебного заведения.
13. Экзаменационные комиссии формируются из профессорско-преподавательского состава и научных работников выпускающего высшего учебного заведения, а также лиц, приглашаемых из сторонних организаций: специалистов предприятий, учреждений и организаций – потребителей кадров данного профиля, ведущих преподавателей и научных работников других высших учебных заведений.
Председатели экзаменационных комиссий по отдельным видам итоговых аттестационных испытаний являются заместителями председателя государственной аттестационной комиссии.
Состав экзаменационных комиссий по отдельным видам итоговых аттестационных испытаний утверждается ректором высшего учебного заведения.

IV. Порядок проведения итоговой
государственной аттестации

14. Порядок проведения государственных аттестационных испытаний разрабатывается высшим учебным заведением на основании настоящего Положения и доводится до сведения студентов всех форм получения образования не позднее чем за полгода до начала итоговой государственной аттестации. Студенты обеспечиваются программами государственных экзаменов, им создаются необходимые для подготовки условия, проводятся консультации.
15. Защита выпускной квалификационной работы (за исключением работ по закрытой тематике) проводится на открытом заседании экзаменационной комиссии с участием не менее двух третей ее состава. Процедура приема государственных экзаменов устанавливается высшим учебным заведением (кроме случаев, где это устанавливается федеральным органом управления образованием, в ведении которого находится высшее учебное заведение).
Результаты любого из видов аттестационных испытаний, включенных в итоговую государственную аттестацию, определяются оценками “отлично”, “хорошо”, “удовлетворительно”, “неудовлетворительно” и объявляются в тот же день после оформления в установленном порядке протоколов заседаний экзаменационных комиссий.
К защите выпускной квалификационной работы допускается лицо, успешно завершившее в полном объеме освоение основной образовательной программы по направлениям подготовки (специальности) высшего профессионального образования, разработанной высшим учебным заведением в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования и успешно прошедшее все другие виды итоговых аттестационных испытаний.
16. Решение о присвоении выпускнику квалификации (степени) по направлению подготовки (специальности) и выдаче диплома о высшем профессиональном образовании государственного образца принимает государственная аттестационная комиссия по положительным результатам итоговой государственной аттестации.
Решения государственной аттестационной и экзаменационных комиссии принимаются на закрытых заседаниях простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании, при обязательном присутствии председателя комиссии или его заместителя. При равном числе голосов председатель комиссии (или заменяющий его заместитель председателя комиссии) обладает правом решающего голоса.
17. Лица, не подтвердившие соответствие подготовки требованиям государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования при прохождении одного или нескольких итоговых аттестационных испытаний, отчисляются из высшего учебного заведения.
Для указанных категорий лиц при восстановлении в вузе назначаются повторные итоговые аттестационные испытания в порядке, определяемом высшим учебным заведением.
18. Повторное прохождение итоговых аттестационных испытаний не может быть назначено лицу ранее, чем через три месяца и не более чем через пять лет после прохождения им итоговой государственной аттестации впервые.
Повторные итоговые аттестационные испытания не могут назначаться высшим учебным заведением более двух раз.
19. Лицам, не проходившим итоговых аттестационных испытаний по уважительной причине (по медицинским показаниям или в других исключительных случаях, документально подтвержденных), должна быть предоставлена возможность пройти итоговые аттестационные испытания.
20. Отчеты о работе государственных аттестационных комиссий заслушиваются на ученом совете высшего учебного заведения и вместе с рекомендациями о совершенствовании качества профессиональной подготовки специалистов представляется в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится высшее учебное заведение, в двухмесячный срок после завершения итоговой государственной аттестации. Протоколы итоговой государственной аттестации выпускников хранятся в архиве высшего учебного заведения.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Положению об итоговой государственной аттестации
выпускников высших учебных заведений
Российской Федерации

Требования к порядку подготовки и проведения защиты выпускных квалификационных работ и государственных экзаменов в высших учебных заведениях Российской Федерации

1.Общие положения

1.1. Выполнение выпускной квалификационной работы – выпускной работы обучающегося по программе подготовки бакалавра (далее – выпускной работы), дипломной работы (проекта) обучающегося по программе подготовки дипломированного специалиста (далее – дипломной работы), магистерской диссертации обучающегося в магистратуре и сдача государственного экзамена являются обязательным заключительным этапом обучения студента на соответствующей ступени высшего профессионального образования.
1.2. Форма и содержание выпускной квалификационной работы различаются в зависимости от особенностей основной образовательной программы конкретной специальности (направления подготовки), ступени образования и должны определяться государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования.

2. Выпускная работа

2.1. В соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования в части, касающейся требований к итоговой государственной аттестации, по своему назначению выпускная работа бакалавра является учебно-квалификационной. Она предназначена для выявления подготовленности выпускника высшего учебного заведения к выполнению профессиональных задач на уровне требований государственного образовательного стандарта в части, касающейся минимума содержания и качества подготовки. Выпускная работа должна быть связана с разработкой конкретных теоретических или экспериментальных вопросов, являющихся частью научно-исследовательских, учебно-методических и других работ, проводимых кафедрой.
2.2. Выпускная работа выполняется на последнем году обучения. Затраты времени на подготовку выпускной работы определяются учебным планом на основе соответствующего государственного образовательного стандарта в части, касающейся требований к государственной итоговой аттестации.
2.3. Тематика выпускной работы обучающегося по программе подготовки бакалавра определяется в соответствии с его общепрофессиональной и специализированной подготовкой. Темы выпускной работы разрабатываются профилирующей (выпускающей) кафедрой и утверждаются заведующим этой кафедрой. При этом обучающийся имеет право выбрать тему выпускной работы или предложить свою тему с необходимым обоснованием целесообразности ее разработки.
2.4. Для выполнения выпускной работы профилирующей кафедрой назначается руководитель работы из числа преподавателей или научных сотрудников этой кафедры. По предложению профилирующей кафедры вуз имеет право назначать или приглашать руководителей и консультантов по отдельным разделам выпускной работы из числа научно-педагогических сотрудников других кафедр (факультетов) вуза и организаций.
2.5. Выполнение выпускником очной или очно-заочной (вечерней) форм обучения выпускной работы, как правило, осуществляется непосредственно в вузе. При необходимости по решению профилирующей кафедры выпускная работа может выполняться в других образовательных, научных и проектно-конструкторских учреждениях, на предприятиях и в организациях.
2.6. Выпускная работа представляется в экзаменационную комиссию не менее чем за 3 дня до назначенного срока защиты. Для проведения защиты председатель экзаменационной комиссии утверждает одного рецензента из научно-педагогических сотрудников кафедр (факультетов) вуза или других организаций по представлению профилирующей кафедры. На выпускную работу ее руководитель и рецензент представляют в экзаменационную комиссию письменный отзыв.
2.7. Защита выпускной работы осуществляется на заседании экзаменационной комиссии. Ее продолжительность, как правило, не должна превышать 30 минут, причем на доклад выпускника отводится не более 10 минут (если это не противоречит соответствующему государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования в части, касающейся требований к итоговой аттестации выпускников).

3. Дипломная работа

3.1. В соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования в части, касающейся требований к итоговой государственной аттестации, дипломная работа специалиста представляет собой квалификационную работу и имеет своей основной целью выяснение подготовленности выпускника для самостоятельного выполнения профессиональных задач в производственных, научно-исследовательских, образовательных организациях, государственных структурах и других сферах деятельности в соответствии с полученной специальностью (специализацией).
3.2. Дипломная работа специалиста должна представлять собой законченное исследование (разработку), связанное с решением опытно-конструкторских, технологических, прикладных, учебно-педагогических и других производственных задач в соответствующей профессиональной области.
3.3. Дипломная работа специалиста выполняется в течение последнего семестра после завершения академической программы обучения. Время, отводимое на подготовку дипломной работы, определяется учебным планом специальности, разработанным на основе соответствующего государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования в части, касающейся требований к государственной итоговой аттестации.
3.4. Темы дипломных работ специалиста разрабатываются соответствующей профилирующей кафедрой и утверждаются заведующим этой кафедрой. Обучающийся имеет право выбрать тему дипломной работы (проекта) или предложить свою тему с необходимым обоснованием целесообразности ее разработки. При этом тема указанной работы определяется в соответствии с его специализированной подготовкой.
3.5. Для выполнения дипломной работы профилирующей кафедрой назначается руководитель работы из числа преподавателей или научных сотрудников этой кафедры. По предложению профилирующей кафедры вуз имеет право назначать или приглашать руководителей и консультантов по отдельным разделам выпускной работы из числа научно-педагогических сотрудников других кафедр (факультетов) вуза и организаций, как правило, тех, где проходила преддипломная практика обучающегося.
3.6. Выполнение выпускником очной или очно-заочной (вечерней) форм обучения дипломной работы, как правило, осуществляется непосредственно в вузе. При необходимости по решению профилирующей кафедры дипломная работа может выполняться в других образовательных, научных и проектно-конструкторских учреждениях, на предприятиях и в организациях.
3.7. Дипломная работа представляется в экзаменационную комиссию не менее чем за 3 дня до назначенного срока ее защиты. Для проведения защиты председатель данной комиссии утверждает одного рецензента из научно-педагогических сотрудников кафедр (факультетов) или других организаций по представлению профилирующей кафедры. На дипломную работу ее руководитель и рецензент представляют в комиссию письменный отзыв.
3.8. Защита дипломной работы осуществляется на заседании экзаменационной комиссии. Продолжительность защиты, как правило, не должна превышать 45 минут, причем на доклад выпускника отводится не более 20 минут (если это не противоречит соответствующему государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования в части, касающейся требований к итоговой государственной аттестации выпускников).

4. Магистерская диссертация

4.1. В соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования в части, касающейся требований к итоговой государственной аттестации, магистерская диссертация представляет собой научно-квалификационную работу, выполняемую на базе теоретических знаний и практических навыков, полученных студентом в течение всего срока обучения в вузе по выбранному направлению подготовки высшего профессионального образования. Она предназначена для выявления подготовленности обучающегося по программе подготовки магистров к научно-исследовательской либо научно-педагогической работе или продолжению образования в аспирантуре.
4.2. Магистерская диссертация должна являться итогом научно-исследовательской и (или) научно-педагогической работы обучающегося по программе подготовки магистров, связанной с разработкой конкретных теоретических задач, учебно-методических материалов, научно-производственных и научно-педагогических задач прикладного характера, опытно-конструкторских проектов, творческих проблем, определяемых спецификой направления подготовки.
4.3. Время, отводимое на подготовку магистерской диссертации, определяется учебным планом магистратуры, разработанным на основе соответствующего государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования в части, касающейся требований к итоговой государственной аттестации.
4.4. Темы магистерских диссертаций разрабатываются профилирующей кафедрой и утверждаются ученым советом факультета. Обучающийся по программе подготовки магистров может предложить для подготовки магистерской диссертации собственную тему с необходимым обоснованием целесообразности ее разработки.
4.5. Руководитель магистерской диссертации назначается приказом высшего учебного заведения по представлению профилирующей кафедры. В качестве руководителя магистерской диссертации могут назначаться профессора, а также доценты профилирующей и родственных кафедр (факультетов) данного или других вузов, доктора и кандидаты наук научных и научно-производственных учреждений, ведущие подготовку научно-педагогических кадров.
4.6. В случае, если магистерская работа имеет междисциплинарный характер или связана частично или полностью с направлениями деятельности организации, где проходила научно-исследовательская работа обучающегося по программе подготовки магистров, профилирующей кафедре предоставляется право приглашать научных консультантов по отдельным разделам выпускной работы. В качестве консультантов могут приглашаться научно-педагогические сотрудники смежных кафедр (факультетов) вуза, других высших учебных заведений, а также научные сотрудники и высококвалифицированные специалисты научных, научно-производственных, проектно-конструкторских учреждений и других организаций.
4.7. Работа над магистерской диссертацией выполняется обучающимся непосредственно на профилирующей кафедре или в научных, научно-производственных и других организациях, с которыми было связано проведение научно-исследовательской работы обучающегося по программе подготовки магистров.
4.8. Магистерская диссертация представляется в экзаменационную комиссию не менее чем за 3 дня до назначенного срока ее защиты. Для проведения защиты магистерской диссертации председатель экзаменационной комиссии утверждает рецензента (не являющегося работником профилирующей кафедры) из числа высококвалифицированных научно-педагогических специалистов образовательных, научно-исследовательских, производственных и других учреждений и организаций по представлению профилирующей кафедры. При необходимости в качестве рецензента могут привлекаться работники смежных кафедр факультета (вуза). По итогам рассмотрения магистерской диссертации ее руководитель и рецензент представляют в комиссию письменный отзыв.
4.9. Защита магистерской диссертации осуществляется на заседании экзаменационной комиссии. Продолжительность защиты, как правило, не должна превышать 45 минут, причем на доклад выпускника отводится не более 20 минут (если это не противоречит соответствующему государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования в части, касающейся требований к итоговой государственной аттестации выпускников).

5. Государственный экзамен

5.1 В соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования в части, касающейся требований к итоговой государственной аттестации, государственный экзамен должен выявлять умение выпускника использовать знания, приобретенные в процессе теоретической подготовки, для решения профессиональных задач на уровне требований государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования и его подготовленность к продолжению обучения по основным образовательным программам высшего профессионального образования более высокой ступени или образовательным программам послевузовского профессионального образования.
5.2. Программа государственного экзамена формируется вузом на основе государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования, методических рекомендаций и требований к программе государственного экзамена, разработанных соответствующим учебно-методическим объединением и утвержденных Минобразованием России.
Программа государственного экзамена утверждается ученым советом высшего учебного заведения (факультета).
5.3 .Государственные экзамены проводятся по вопросам, которые составляются в полном соответствии с программами государственных экзаменов и объявляются студентам не позднее чем за полгода до экзамена.
5.4. Продолжительность государственного экзамена (опроса обучающегося), как правило, не должна превышать 45 минут.
5.5. Результаты сдачи государственного экзамена объявляются, как правило, в тот же день после оформления в установленном порядке протоколов заседаний соответствующей экзаменационной комиссии.