На чтение: ≈ 10 мин.11 марта в Челябинске впервые состоялось совместное заседание президиумов Курганской, Свердловской, Тюменской и Челябинской областных организаций Общероссийского профсоюза образования. Инициировал четырехстороннюю встречу Челябинский обком. Как заметил его председатель Юрий Конников, встречи в таком формате не проводились в профсоюзе уже более 20 лет. Такая необходимость назрела, чтобы обсудить и скоординировать действия по самым значимым вопросам, ведь у регионов-соседей много общих проблем. В заседании приняли участие заместитель председателя Федерации профсоюзов Челябинской области Юрий Шуляк, начальник отдела Министерства образования и науки Челябинской области Михаил Елагин, представители профсоюзов других отраслей бюджетной сферы.
В первую очередь участники заседания обсудили перспективы социального партнерства в системе образования. С главным докладом об особенностях заключения соглашений и коллективных договоров в отрасли выступил Василий Александров, председатель профкома Рязанского радиотехнического университета и директор лаборатории автоматизированного анализа коллективно-договорных актов в сфере образования. А дополнили его председатель профсоюзной организации работников Уральского государственного технического университета – УПИ Владимир Давыдов и председатель Совета профкомов вузов Челябинской области, депутат городской Думы Челябинска Андрей Шмидт. Главный вывод, который сделали участники встречи, – необходимо шире использовать соглашения и коллективные договоры для решения вопросов, не урегулированных в трудовом законодательстве, включать в них дополнительные меры поддержки работников и студентов. Именно так, к примеру, поступили в УГТУ-УПИ, который стал победителем Всероссийского конкурса на лучший коллективный договор среди вузов.
В 2011 году в рамках традиционной межрегиональной научно-практической конференции в Челябинске решено провести секцию «Об особенностях развития социального партнерства в системе образования» с участием профсоюзных организаций образования УФО.
Опыт соседей – всегда бесценный материал. К примеру, если Тюменская область уже реализует Закон «Об автономных учреждениях», и, как стало очевидным из выступления председателя Тюменского обкома Валентины Худяковой, весьма успешно, то другим регионам это еще предстоит.
В Тюменской области все учреждения начального и среднего профессионального образования, дошкольного и дополнительного образования функционируют в статусе автономных вот уже третий год. Обком профсоюза своевременно включился в процесс подготовки к такому переходу, совместно с органами управления образованием просчитал все возможные риски и эффекты. По словам председателя обкома, эти учреждения действительно приобрели расширенные права и финансовую самостоятельность. Через наблюдательные советы к управлению учебными заведениями широко привлечена общественность, в том числе и профсоюз. У работников этих учреждений значительно выросла зарплата. Но стало это возможным только благодаря тому, что все три года постоянно увеличивался фонд оплаты труда бюджетников. Будет ли у других регионов такая возможность?
Кроме того, как отметила Валентина Тимофеевна, в условиях работы учреждений образования в режиме автономных возник ряд вопросов, как в областном комитете профсоюза, так и в территориях. Поэтому прежде всего следует провести масштабное обучение профсоюзного актива по вопросам права и экономики образования, значительно повысить статус председателей первичных профсоюзных организаций. В итоге Тюменский обком взял на себя обязательство подготовить методические рекомендации «О работе профсоюзных организаций в условиях автономного учреждения» и провести в IV квартале семинар по этой теме для председателей территориальных организаций профсоюза Уральского федерального округа.
Не менее животрепещущий вопрос – коммунальные льготы сельских учителей. На рассмотрении в Государственной Думе РФ находится проект федерального закона №85512-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления мер социальной поддержки педагогических работников». В проекте предложена новая редакция статьи 55 Закона РФ «Об образовании», согласно которой полномочия по установлению мер социальной поддержки сельских учителей предполагается передать субъектам Федерации. Таким образом, педагоги села могут лишиться государственных гарантий на бесплатную квартиру с отоплением и освещением, которые имели на протяжении многих десятилетий, и ничто не помешает регионам урезать и ограничивать эти льготы.
Участники заседания решили направить обращение в Госдуму о недопустимости принятия подобного федерального закона. Они предлагают депутатам предусмотреть установление конкретных и единых по всей стране обязательств субъектов РФ по оплате жилья и коммунальных услуг педагогических работников на селе.
Впредь для координации своих действий президиумы четырех областных организаций профсоюза решили проводить совместные заседания раз в год, обмениваться информацией по актуальным проблемам, а также определили приоритетные вопросы на 2010 год – Год учителя. Это индексация зарплаты работников образования, сохранение социальных гарантий, в том числе сельским педагогам, введение новых систем оплаты труда только при условии увеличения фондов оплаты труда не менее чем на 30%, обязательное участие профсоюзных организаций образовательных учреждений в решении вопросов, связанных с их переходом в статус автономных.
По самым острым вопросам участники заседания приняли обращения в адрес депутатов Государственной Думы и полномочного представителя Президента РФ по Уральскому федеральному округу.
Как подчеркивается в обращениях, в Курганской, Свердловской и Челябинской областях зарплата бюджетников в последний раз индексировалась в феврале 2008 года. После увеличения МРОТ до 4330 рублей без выделения дополнительных средств на эти цели ситуация в образовательных учреждениях еще более усложнилась. Для выплаты МРОТ младшему обслуживающему персоналу руководители вынуждены были перераспределять средства фонда оплаты труда, уменьшая размер надбавок высококвалифицированным специалистам.
Особые трудности испытывают детские сады, финансируемые скудными муниципальными бюджетами. В связи со сложившейся экономической ситуацией авторы обращения предлагают передать полномочия по финансированию учреждений дошкольного и дополнительного образования на региональный уровень.
Кроме того, президиумы областных комитетов обращают внимание на то, что в Уральском федеральном округе затянулся процесс перехода на новые системы оплаты труда. Кризис не позволяет предусматривать в региональных бюджетах увеличение фондов оплаты труда на обеспечение стимулирующих выплат, как это было сделано в декабре 2008 года в учреждениях федерального подчинения. Между тем введение НСОТ без увеличения фонда оплаты труда дискредитирует саму идею новации. В связи с этим авторы обращения предлагают решить вопрос о субсидировании регионов на стимулирующие выплаты, а также ввести на территории Российской Федерации единый размер базовой ставки работников образования при переходе на новую систему оплаты труда не ниже МРОТ.
Выбор читателей
Комментарии