Наше дело – правое

Александр КОВАЛЕВ, правовой инспектор труда Оренбургского обкома Профсоюза работников народного образования и науки РФ:

– Должность правового инспектора была введена в штатное расписание обкома с 15 августа 2005 года. Это сказалось как на общем положении дел по правовому обеспечению деятельности профсоюза в области, так и на создании института внештатных правовых инспекторов труда. Их число с 2004-й по 2009 год увеличилось с 6 до 43 человек.

Основные направления работы правовой инспекции:

– участие в нормотворческой деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

– участие в договорном регулировании социально-трудовых отношений в рамках социального партнерства;

– досудебная и судебная защита прав и интересов работников образования;

– взаимодействие с государственными органами надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства;

– информационно-методическая работа по правовым вопросам.

По данным территориальных профсоюзных организаций, за период с 2005 по 2008 годы было проведено 1239 комплексных проверок учреждений по всем вопросам применения трудового законодательства в отрасли. Работодателям вынесено 1029 представлений об устранении нарушений. По требованию профсоюзных организаций с 2005 по 2009 год на работе восстановлены 24 человека.

В тот же период в комиссию по трудовым спорам было направлено 229 заявлений. При этом в 2009 году по сравнению с 2005 годом их количество увеличилось более чем в 4 раза.

Судебная форма защиты социально-трудовых прав работников образования показывает достаточно высокую эффективность. За четыре с половиной года в суде с участием правовых инспекторов труда территориальных организаций профсоюза было рассмотрено 562 заявления. При этом в 91,2% случаев иски были удовлетворены полностью или частично (513).

Большинство дел, рассмотренных в судах, касались порядка досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Есть в нашей области и уникальный судебный случай. При поддержке профсоюза областной суд удовлетворил исковые требования работника школы о взыскании недоначисленной зарплаты, компенсации морального вреда и возложении на работодателя обязанности по выплате вознаграждения за труд в размере не менее МРОТ.

Возросла роль правовых инспекций территориальных организаций профсоюза в совершенствовании законодательства. В 2005-2009 годах была проведена правовая экспертиза 652 проектов и действующих нормативно-правовых актов, затрагивающих права и интересы работников образования. Количество проведенных экспертиз с 2005 по 2008 год возросло в 10 раз.

Экономическая эффективность правозащитной деятельности правовой инспекции труда за отчетный период составила около 200 миллионов рублей.

В соответствии с Определением Верховного суда РФ с 16 июля 2008 года сняты ограничения по предоставлению коммунальных льгот педагогам, работающим и проживающим в сельской местности. Соответствующие расходы должны возмещаться исходя из размера площади жилых помещений, занимаемых педагогическими работниками, и объема электрической и тепловой энергии, потребляемой на их освещение и отопление. В итоге учителя в 2009 году дополнительно получат более 164 миллионов рублей.

В целях широкого распространения правовых знаний обком профсоюза и территориальные организации устраивают семинары и совещания, занимаются подготовкой информационно-методических материалов, публикаций по правовой тематике в собственных изданиях и средствах массовой информации.

Территориальные комитеты профсоюза проводят большую работу по разъяснению действующего законодательства, оказанию практической помощи первичным и другим профсоюзным организациям. Особое внимание в области уделяется подготовке профсоюзного актива, в том числе внештатных правовых инспекторов труда. Стало традицией ежегодно, весной, проводить обучение внештатных инспекторов на базе Учебно-методического центра профсоюзов Оренбургской области.

Слушатели семинара изучали вопросы:

– формирование системы внештатных правовых инспекторов, цели и задачи их деятельности;

– трудовой договор;

– правовые основы оплаты труда в системе образования и ее особенности;

– правовая основа деятельности первичной профсоюзной организации по контролю за соблюдением трудового законодательства. Формы контроля;

– социальное партнерство в сфере труда;

– меры правового воздействия на руководителя, нарушающего трудовое законодательство, и многие другие.

За отчетный период правовая инспекция труда обкома профсоюза приняла участие в двух общепрофсоюзных тематических проверках. Например, осенью 2008 года в 70 образовательных учреждениях области была проведена проверка на предмет соблюдения трудового законодательства по вопросам рабочего времени работников. Совместно с государственной инспекцией труда в Оренбургской области было проверено 4 образовательных учреждения, с прокуратурой – 1. Руководителям учебных заведений выданы предписания об устранении нарушений, а кроме того, они были привлечены государственным инспектором труда к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.