На власти надейся, а сам не плошай. Учителя Кубани высоко оценили работу краевого профсоюза

Итоги своей работы за минувшие пять лет подвела Краснодарская краевая организация Общероссийского профсоюза образования. В XIX отчетно-выборной конференции, проходившей в краевом Доме работников образования, принимали участие 197 делегатов и гости: председатель Общероссийского профсоюза Галина Меркулова, заместитель председателя Законодательного собрания края, председатель Комитета по вопросам образования, науки, делам семьи и молодежи Виктор Чернявский, председатель крайсовпрофа Олимпиада Чумакова, заместитель руководителя краевого Департамента образования и науки Николай Байрачный, руководитель Департамента семейной политики Татьяна Ковалева, ректоры вузов.

Выступая с отчетным докладом, председатель краевой организации профсоюза Людмила Ивановна Цей отметила, что последние 5 лет ознаменовались перераспределением полномочий между федеральным центром, региональной и местной властью. В этих условиях перестраивал свою работу и краевой профсоюз учителей. При этом на первое место были поставлены вопросы защиты трудовых и социально-экономических прав работников отрасли прежде всего на достойную и своевременную оплату труда.

С приходом к руководству краем администрации во главе с губернатором Александром Ткачевым ни разу не было задержек зарплаты и отпускных. За пять лет зарплата работников образовательных учреждений повышалась шесть раз. И сегодня Краснодарский край занимает первое место в Южном федеральном округе по уровню оплаты труда в отрасли. Постоянно увеличивались расходы консолидированного бюджета на образование: если в 2005 году в отрасль было направлено 12,9 миллиарда рублей, то в 2009 году – 35,4 миллиарда.

С декабря 2008 года в регионе введена отраслевая система оплаты труда, при этом все нормативные правовые акты, связанные с переходом на НСОТ, принимались с учетом мнения краевого комитета профсоюза. Крайком подготовил вестник и презентацию, посвященную отраслевой системе оплаты труда, провел обучающие семинары для председателей территориальных организаций. А они, в свою очередь, – для профактива и руководителей образовательных учреждений, что помогло максимально минимизировать возможные негативные проявления в ходе введения НСОТ.

В целом за отчетный период средняя зарплата работников отрасли выросла в 2,9 раза, в то время как по отраслям экономики края увеличение составило 2,6 раза. Однако меры, принимаемые по обеспечению опережающего роста заработной платы в сфере образования, не привели к существенным изменениям. В 2009 году средняя зарплата в образовании составила 66,5% от средней по экономике.

Профсоюз провел большую работу с органами исполнительной и законодательной власти, добиваясь принятия решений о материальной поддержке педагогов дошкольных учреждений. С января 2008 года из средств краевого бюджета им выплачиваются ежемесячные доплаты в размере 1000 рублей, 60 лучшим воспитателям, внедряющим современные педагогические технологии, учреждены ежегодные премии по 50 тысяч рублей, а 60 лучших дошкольных учреждений, внедряющих инновационные программы, получают гранты губернатора по 500 тысяч рублей. В ряде районов, городах Краснодаре и Геленджике меры социальной поддержки отдельным категориям работников дошкольных учреждений оказываются за счет муниципальных средств.

В рамках реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в крае планируется принять краевую целевую программу по дальнейшему развитию системы дошкольного образования.

Вызывает беспокойство, что в условиях финансового кризиса темпы роста заработной платы в сфере образования замедлились. Как показал последний мониторинг, с апреля по октябрь 2009 года он составил 2-3%. В связи с этим краевой комитет профсоюза при рассмотрении проекта краевого бюджета на 2010 год внес предложения по индексации зарплаты работников образования не ниже уровня инфляции.

Краснодарский край одним из первых включился в реализацию приоритетного национального проекта «Образование». Краевой комитет принимал активное участие в разработке нормативной правовой базы ПНПО на территории региона, в том числе процедур конкурсного отбора инновационных школ и лучших учителей. По инициативе профсоюза в рамках нацпроекта нормативно закреплен статус классного руководителя, и вознаграждение за данный вид деятельности включено в структуру зарплаты учителя. За счет средств краевого бюджета сохранены доплаты классным руководителям из стимулирующей части фонда оплаты труда, которые в среднем по краю составили в 2009 году 529 рублей.

С каждым годом расширяется представительство профсоюза в региональных экспертных группах по проверке материалов, поступающих на конкурсный отбор лучших школ и учителей. В 2009 году в их работе принимали участие уже 57% экспертов – профактивистов.

Краснодарский край одержал победу в конкурсе регионов, внедряющих комплексные проекты модернизации образования, и в течение трех лет получил на реализацию КПМО 1,2 миллиарда рублей. В среднем на 1 рубль федерального бюджета на эти цели было направлено 6,86 рубля из краевого бюджета.

Победа в конкурсе во многом была обусловлена введением нормативного подушевого финансирования, проведением эксперимента по оплате труда. Крайком профсоюза, профорганы территориальных организаций оказывают методическую и юридическую помощь работникам школ, уделяя особое внимание контролю за начислением зарплаты, обоснованностью принятия решений работодателями по оптимизации штатного расписания.

По предложению профсоюза в общем объеме субвенций муниципалитетам из краевого бюджета была предусмотрена «адаптационная надбавка», позволившая снизить социальные риски и не допустить снижения зарплаты отдельных работников.

Учитывая процесс оптимизации образовательных учреждений, крайком еженедельно проводит мониторинг ситуации на рынке труда в рамках региональной комиссии по антикризисным мерам, действующей при Законодательном собрании края. Профорганы контролируют выполнение социальных гарантий при сокращении численности или штата, обоснованность увольнения работников и руководителей образовательных учреждений.

Для городских, сельских и сельских малокомплектных школ определены различные нормативы финансирования. Кроме установленных нормативов действует система поправочных коэффициентов, которая согласовывается с профсоюзом. Поэтому, несмотря на общее сокращение численности учеников, расходы краевого бюджета на реализацию основных общеобразовательных программ не снижаются. Более того, ежегодно увеличивается норматив финансирования школ. Так, если в 2005 году на одного ученика городской школы из краевого бюджета выделялся 5461 рубль, то в 2009 году – 16126 рублей, а на ученика сельской школы – 7232 рубля и 24334 рубля соответственно.

В результате всех предпринятых мер зарплата учителей общеобразовательных школ по сравнению с 2006 годом увеличилась на 233%. Сегодня ее средний размер – 13418 рублей. Но не у всех педагогов зарплата выросла одинаково: до 10 тысяч рублей получают 26,1%, от 10 до 20 тысяч – 62,5%, свыше 20 тысяч – 11,4% учителей.

Защищая социально-трудовые права работников отрасли, краевая организация профсоюза принимала участие во всех акциях, которые объявлялись ФНПР, ЦК профсоюза, Ассоциацией профсоюзов работников непроизводственной сферы, крайсовпрофом. В целом за отчетный период в митингах и шествиях приняли участие более 142 тысяч человек, первичные организации направили более 4600 телеграмм в адрес Президента РФ, Правительства РФ, Государственной Думы, Совета Федерации, Министерства образования и науки.

Одновременно крайком постоянно проводил работу по развитию многоуровневой системы социального партнерства, стараясь решать возникающие проблемы в конструктивном диалоге с властью.

Краевая организация профсоюза представлена в региональной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Также действуют двухсторонние краевая и территориальные комиссии. В целях дальнейшего развития социального партнерства в 2009 году крайком заключил соглашения о сотрудничестве с профильным комитетом Законодательного собрания края, Гострудинспекцией, с департаментом семейной политики, созданным более года назад и успешно прошедшим процесс становления.

Отдельным категориям работников школ, учреждений начального профессионального образования выплачиваются доплаты в размере от одной до двух тысяч рублей за организацию воспитательной работы, учителям общеобразовательных школ – на частичное удешевление питания.

Улучшаются условия труда педагогов: столовые, медицинские кабинеты, кабинеты трудового обучения общеобразовательных школ оснащаются современным оборудованием, мебелью. В рамках реализации краевых целевых программ все детские сады получили игровое и спортивное оборудование, на условиях софинансирования проводится капитальный ремонт ранее закрытых детских садов.

В то же время, как отмечалось в докладе, в начале отчетного периода большой проблемой являлось погашение задолженности по возмещению расходов, связанных с предоставлением сельским учителям мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения. На начало 2005 года долг составлял 81 миллион рублей. И только принципиальная позиция краевого комитета профсоюза способствовала погашению долга в 2008 году во всех территориях края.

Очень важно, что в каждом образовательном учреждении, где создана первичная профсоюзная организация, действует коллективный договор. Социальные партнеры два раза в год анализируют ход выполнения соглашений, и как результат – более 90% принятых обязательств выполняется.

Профсоюз поддерживает талантливых педагогов, заботится о повышении их профессионального мастерства. Будучи соучредителем региональных конкурсов учителей, воспитателей, педагогов дополнительного образования, психологов образовательных учреждений, в отчетный период крайком направил на поощрение участников 2492,9 тысячи рублей из средств профбюджета.

Краевой комитет уделял постоянное внимание предупреждению нарушений и восстановлению нарушенных прав работников отрасли. Правовая инспекция труда краевой организации профсоюза с 2005 года провела 6667 проверок учреждений образования. Работодателям направлено 3413 требований об устранении 5520 нарушений, при этом более 90% выявленных недочетов устраняются в ходе проверок. В отчетный период к ответственности было привлечено 73 руководителя учреждений образования, 11 из них уволены.

Профсоюз находит поддержку и в органах краевой прокуратуры. С 2005 года в их адрес было направлено 80 обращений. В последние два года практически в каждом районе инициированы прокурорские проверки по вопросам нарушения прав учителей на получение мер социальной поддержки: компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и бесплатной жилой площади с отоплением и освещением.

В отчетный период крайком профсоюза добивался установления в регионе надлежащего механизма возмещения расходов, связанных с предоставлением сельским педагогам жилищно-коммунальных льгот, оспаривал краевые законы в судебных инстанциях. И сегодня совместно с профильным комитетом Законодательного собрания ведется работа, связанная с внесением изменений в действующую редакцию краевого Закона от 18.08.2009 №1826-КЗ. При этом территориальные организации профсоюза проводят проверки на соответствие муниципальных нормативных правовых актов федеральному законодательству.

Крайком профсоюза всегда считал, что успешнее всего вопросы решаются «за круглым столом», но, к сожалению, есть еще проблемы, разрешить которые можно только в судебном порядке. В основном это отказы в досрочном назначении трудовой пенсии и нарушение прав сельских учителей на жилищно-коммунальные льготы. С 2005 года в судах с участием профорганов края было рассмотрено 1328 дел, из них 1181 решено в пользу работников, на работе восстановлены 47 незаконно уволенных педагогов. За этими цифрами – радости, печали, судьбы конкретных людей.

Принимая правозащитные меры, профорганы краевой организации одновременно участвовали в нормотворческой деятельности государственных и местных органов власти, проводилась правовая экспертиза проектов нормативных правовых актов и соглашений. Только в минувшем году крайком провел экспертизу 3 проектов законов и 74 иных нормативных правовых актов по вопросам образования. В целом за отчетный период в профорганы краевой организации поступило 4963 жалобы и обращения работников, 85,8% из которых удовлетворено, более 49 тысяч человек побывали на приеме.

В результате всех форм правозащитной деятельности краевая организация вернула членам профсоюза более 185 миллионов рублей. Объективное подтверждение эффективности ее работы – 3-е место, полученное в общероссийском конкурсе «На лучшую организацию правозащитной работы в Профсоюзе», состоявшемся в 2007 году, и победа в номинации «За лучшее обеспечение деятельности правовой службы».

Создание комфортных и безопасных условий труда – общая забота работодателей и профсоюза. Техническая инспекция труда краевой организации в составе 60 внештатных инспекторов и 3235 уполномоченных по охране труда ежегодно проводит более девяти тысяч проверок образовательных учреждений. Особое внимание при этом уделяется аттестации рабочих мест, вопросам обучения руководителей образовательных учреждений и специалистов по охране труда, обеспечению работников спецодеждой и средствами индивидуальной защиты, пожарной безопасности, финансированию мероприятий по охране труда, которое ежегодно увеличивалось. Большая часть выделенных средств направлялась на проведение противопожарных мероприятий.

Среди острых проблем, которые поднимались в ходе отчетов и выборов в первичных и территориальных организациях профсоюза, – обеспечение жильем и оздоровление работников отрасли.

По данным мониторинга, проведенного краевым комитетом, сегодня улучшения жилищных условий в городах и районах края ожидают 4969 семей педагогов, 3537 из них состоят на учете более 10 лет. С 2005 года за счет индивидуального жилищного строительства, предоставления квартир из государственного и муниципальных жилищных фондов, безвозмездных и льготных субсидий, ипотечного кредитования свои жилищные условия улучшили 1629 семей. Однако число нуждающихся остается стабильно высоким, поскольку в крае нет целевой программы обеспечения жильем работников отрасли.

Вместе с тем было отмечено, что краевая администрация заинтересована в закреплении на селе молодых кадров и в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» предоставляет социальные выплаты для строительства и приобретения жилья молодым специалистам, в том числе и педагогам.

В отчетный период краевому комитету удалось не только сохранить, но и провести в 2007 году глобальную реконструкцию Центра отдыха работников образования «Рассвет» в Геленджике, для чего из средств профбюджета было направлено 27,1 млн рублей. В комфортных условиях здесь уже отдохнули 3857 работников отрасли и членов их семей. С 2008 года организован бесплатный отдых членов профсоюза в «Рассвете». Такую возможность получают участники конкурсов профессионального мастерства, профсоюзные активисты, заслуженные работники отрасли. Кроме того, краевой комитет заключал договоры с санаториями «Лаба», «Русь», «Ейск», что позволило оздоровить более двух тысяч человек по льготной стоимости путевок.

В 2009 году впервые состоялся конкурс «На лучшую организацию работы по внедрению инновационных форм социальной поддержки членов профсоюза», по итогам которого краевая организация награждена дипломом за II место в номинации «Организация оздоровления и отдыха членов профсоюза».

Безусловно, такому уровню социально-экономической и правовой работы во многом способствовало организационное, финансовое и материально-техническое укрепление краевой организации.

Сегодня на профсоюзном учете в 3145 первичных организациях состоят 174795 человек. Как отметила Людмила Цей, профсоюзное членство в крае стабильно сохраняется на уровне 94%. А в Славянском государственном педагогическом институте, первичной профорганизации студентов Армавирского государственного педагогического университета, а также в учреждениях среднего профессионального образования этот показатель составляет 100%.

В территориях началась работа по введению автоматизированного учета членов профсоюза, президиум крайкома уже одобрил практику его внедрения Крымским и Славянским райкомами.

Во всех 48 территориальных организациях, профкомах учреждений высшего и среднего профессионального образования работают освобожденные председатели и специалисты-бухгалтеры, что повышает эффективность профсоюзной деятельности. Большое внимание при этом уделяется методическому обеспечению территориальных и первичных организаций профсоюза. За отчетный период в их адрес направлено 486 методических и информационных материалов. Оценить же эффективность работы профорганов территориальных и вузовских организаций помогают собеседования с их председателями, которые системно проводит крайком профсоюза.

Ежегодно президиум краевого комитета утверждает Программу работы с кадрами и профсоюзным активом, численность которого составляет более 40 тысяч человек. Аналогичные программы приняты и в территориях края.

За отчетный период в краевой организации сложилась многоуровневая система обучения, включающая в себя постоянно действующие семинары, совещания, зональное и индивидуальное обучение, что позволяет ежегодно обучать до 90% профактивистов. На эти цели ежегодно расходуется 10% средств профбюджета.

Повышению профессионализма сотрудников краевого комитета, профорганов территориальных и вузовских организаций способствовало обучение, проведенное в 2006 году депутатами и работниками аппарата Законодательного собрания края по инициативе его председателя Владимира Бекетова. На занятиях рассматривались вопросы взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления и профессиональных союзов.

В учебном центре ЦК профсоюза «Гармония» в отчетный период прошли повышение квалификации 50% председателей территориальных организаций.

Студенческие профкомы Армавирского государственного педагогического университета, Кубанского государственного университета и Кубанского государственного технологического университета для обучения профактива эффективно используют семинары, проходящие в рамках Всероссийского конкурса «Студенческий лидер», краевого молодежного лагеря «Регион-93», созданного под патронажем губернатора.

Активизации обучения профактива способствовали и проведенные конкурсы. Так, по итогам конкурса крайсовпрофа «Активное обучение – эффективный профсоюз» первое место в номинации «Лучшая учебно-методическая разработка для обучения профсоюзного актива» заняла Сочинская городская организация профсоюза учителей. В номинации «Лучшая школа профсоюзного актива вуза и постоянно действующий семинар территориальной организации профсоюза» второе место получил профком студентов Кубанского госуниверситета, Павловская районная организация стала лауреатом конкурса.

Активных общественников в крае стараются поощрять. Грамотами и дипломами крайкома профсоюза, медалями «100 лет профсоюзам России», знаками ЦК профсоюза «За социальное партнерство», «За активную работу», Знаком крайсовпрофа «За достойный вклад в профдвижение Кубани» награждались профработники и активисты, социальные партнеры.

Опыт работы краевой организации с кадрами и профсоюзным активом в 2006 году был одобрен президиумом ЦК профсоюза и рекомендован для использования другим регионам.

Повышению уровня работы профорганов способствуют проводимые краевым комитетом смотры-конкурсы «На лучшую первичную профсоюзную организацию», «Студенческий лидер», «Лучший коллективный договор образовательного учреждения», «Лучший уполномоченный по охране труда» и другие.

Шесть первичных профорганизаций Кубани участвовали в конкурсе, который проводил ЦК профсоюза в рамках Всероссийского конкурса «Лучшие школы России». В результате профсоюзная организация гимназии «Эврика» города Анапы стала победителем, а первички средней школы №3 города Геленджика, гимназии №6 Тихорецка, гимназии №92 Краснодара, гимназии №2 Новокубанского района и средней школы №4 Динского района – лауреатами конкурса.

С целью повышения престижа учительской профессии в 2008 году впервые проведен конкурс и чествование педагогических династий.

Крайком профсоюза уделяет постоянное внимание работе с молодежью, воспитанию будущих профсоюзных лидеров. Принята программа «Молодежь – стратегический ресурс краевой организации», в рамках которой работают студенческий координационный совет и совет молодых педагогов. В целях поддержки студенческого актива с 2006 года выплачивается стипендия краевого комитета профсоюза, и в 2009-2010 учебном году ее получают уже 76 профактивистов, среди них – участники ежегодного краевого конкурса «Студенческий лидер».

Имидж профсоюза и эффективность его работы во многом зависят от информационной политики. Крайком направил более 2 миллионов рублей на техническое обеспечение информационной деятельности, благодаря чему 100% территориальных и вузовских организаций используют электронные носители и Интернет для быстрого получения и передачи информации. В 2008 году Краснодарский край в числе 9 территорий России вступил в эксперимент по созданию единого информационного пространства, проводимый ЦК профсоюза. Сегодня свои сайты и страницы в Интернете имеют 94,2% территориальных и вузовских организаций, а также более 500 первичных профорганизаций 33 территорий края.

Краевой комитет для информирования членов профсоюза использует корпоративные газеты «Человек труда», «Мой профсоюз», подписка на которые составляет 100 и 90,5% соответственно, а также профсоюзные кружки. В целом на информационную работу расходуется 10,2% профбюджета.

Немало внимания крайком уделяет соблюдению финансовой дисциплины, рациональному использованию профсоюзных средств. Это позволяет решать вопросы социальной поддержки членов профсоюза, укреплять материальную базу Центра отдыха «Рассвет» и краевого Дома работников образования. С отчетом о работе ревизионной комиссии краевой организации выступил ее председатель Юрий Бугайков.

В рамках конференции были организованы «круглые столы», на которых делегаты обсуждали отчетный доклад, проблемы и перспективы, стоящие перед краевой организацией профсоюза. Все предложения и пожелания, выработанные в ходе дискуссий, руководители «круглых столов» высказали в своих выступлениях на конференции. Оценивая деятельность краевой организации в отчетный период, они выразили общее мнение всех участников «круглых столов», что такой уровень работы во многом достигнут благодаря ее лидеру Людмиле Цей. Делегаты конференции единогласно избрали Людмилу Ивановну председателем краевой организации профсоюза и утвердили основные направления деятельности на 2009-2014 годы.

Выступавшие дали также высокую оценку работе Центрального комитета и предложили рекомендовать кандидатуру Галины Ивановны Меркуловой к избранию председателем Профсоюза работников народного образования и науки РФ на новый период.

Пресс-центр Краснодарского крайкома Профсоюза работников народного образования и науки РФ