Консультация юриста

Можно ли принять на работу в детский оздоровительный лагерь во время каникул студентку российского педагогического вуза, если она является гражданкой Украины?

ПРИЕМ НА РАБОТУ

В соответствии со статьей 17 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с изменениями в редакции на 22.08.2004) привлечение и использование на территории Российской Федерации иностранной рабочей силы осуществляются в порядке, определяемом законодательством РФ.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в редакции Федеральных законов от 30.06.2003 №86-ФЗ, от 11.11.2003 №141-ФЗ, от 22.08.2004 №122-ФЗ, от 02.11.2004 №127-ФЗ, от 18.07.2006 №121-ФЗ) установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

1) постоянно проживающих в Российской Федерации;

2) временно проживающих в Российской Федерации;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;

8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях).

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Учитывая изложенное, иностранные граждане, обучающиеся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющие работы в течение каникул, могут заниматься трудовой деятельностью без специального разрешения.

ИСПЫТАТЕЛЬНЫЙ СРОК

Кому при приеме на работу нельзя устанавливать испытательный срок?

В соответствии со статьей 70 Трудового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 №90-ФЗ) испытание при приеме на работу не устанавливается для:

– лиц, избранных по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

– беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет;

– лиц, не достигших возраста восемнадцати лет;

– лиц, окончивших имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и впервые поступающих на работу по полученной специальности в течение одного года со дня окончания образовательного учреждения;

– лиц, избранных на выборную должность на оплачиваемую работу;

– лиц, приглашенных на работу в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между работодателями;

– лиц, заключающих трудовой договор на срок до двух месяцев;

– иных лиц в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором.

Срок испытания не может превышать трех месяцев, а для руководителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений организаций – шести месяцев, если иное не установлено федеральным законом.

При заключении трудового договора на срок от двух до шести месяцев испытание не может превышать двух недель.

В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности работника и другие периоды, когда он фактически отсутствовал на работе.

РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ

Какова продолжительность рабочего времени медицинской сестры, работающей в средней общеобразовательной школе?

Статья 350 Трудового кодекса РФ устанавливает, что для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

Медицинским работникам организаций здравоохранения, проживающим и работающим в сельской местности и в поселках городского типа, продолжительность работы по совместительству может увеличиваться по решению Правительства Российской Федерации, принятому с учетом мнения соответствующего общероссийского профессионального союза и общероссийского объединения работодателей.

Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2003 года №101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» (в редакции Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 №49) не определяет продолжительность рабочего времени медицинских сестер, работающих в общеобразовательных учреждениях. Следовательно, в силу статьи 350 Трудового кодекса РФ продолжительность рабочего времени медицинских сестер, работающих в общеобразовательных учреждениях, составляет 39 часов в неделю.

ОТПУСК

Какова должна быть продолжительность отпуска воспитателя пришкольного интерната?

Постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2002 года №724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам образовательных учреждений» (с изменениями от 29 ноября 2003 г.) устанавливает, что продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого воспитателям учреждений, общеобразовательных школ-интернатов составляет 56 календарных дней.

Может ли женщина, находящаяся в отпуске по беременности и родам, прервать его и воспользоваться учебным отпуском?

Статья 255 Трудового кодекса Российской Федерации определяет, что женщинам по их заявлению и в соответствии с медицинским заключением предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности – 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов – 86, при рождении двух или более детей – 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном законом размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Отпуск по беременности и родам предоставляется на основании заявления работницы и листка нетрудоспособности, выданного медицинским учреждением. Прервать этот отпуск и воспользоваться учебным отпуском нельзя.

УВОЛЬНЕНИЕ

Работник увольняется по собственному желанию. С какого момента отсчитывается двухнедельный срок предупреждения – со дня подачи заявления или со следующего дня?

Статья 80 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.

Может ли работник, находясь на больничном листе, подать заявление об увольнении по собственному желанию?

В соответствии со статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации не допускается увольнение работника по инициативе работодателя в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске. На увольнение по инициативе работника (по собственному желанию) данное правило не распространяется.

Следовательно, работник может подать заявление об увольнении, находясь на больничном листе. Со дня подачи заявления до последнего дня работы должно пройти 14 календарных дней, если об ином сроке стороны трудового договора не договорились. Пособие по временной нетрудоспособности будет выплачено работнику по день увольнения с работы.

Письмом Федеральной службы по труду и занятости от 5 сентября 2006 года №1551-6 разъяснено, что работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме за две недели.

Предупредить работодателя об увольнении работник может не только в период работы, но и в период нахождения в отпуске и в период временной нетрудоспособности. При этом дата предполагаемого увольнения может приходиться также на указанные периоды.

Трудовой кодекс РФ не содержит препятствий для подачи заявления об увольнении по собственному желанию в любой форме, в том числе путем направления его по почте. Таким образом, работник может направить работодателю соответствующее заявление, к примеру, заказным письмом.

Правило, изложенное в статье 81 Трудового кодекса РФ, согласно которому не допускается увольнение работника в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске, применяется только для случаев увольнения по инициативе работодателя.

Таким образом, увольнение может быть произведено по истечении срока, установленного частью 1 статьи 80 Трудового кодекса РФ, либо в срок, указанный в заявлении работника. При этом следует учитывать, что до истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление. Увольнение в этом случае не производится, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник, которому в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами не может быть отказано в заключении трудового договора.

НАДБАВКИ

Недавно был принят закон, в соответствии с которым повышен размер надбавок за наличие ученой степени кандидата и доктора наук. Расскажите об этом подробнее.

Действительно, с 1 ноября 2006 года вступил в силу Федеральный закон от 16 октября 2006 года №161-ФЗ «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

Размер надбавок научно-педагогическим работникам высших учебных заведений за ученую степень кандидата наук и ученую степень доктора наук повышается до 3000 рублей и 7000 рублей соответственно. Ранее размеры надбавок составляли 900 рублей и 1500 рублей соответственно.

ГАРАНТИИ

Какие гарантии беременным женщинам, женщинам, имеющим детей, и лицам, воспитывающим детей без матери, установлены законом при расторжении трудового договора?

В соответствии со статьей 261 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 №90-ФЗ) расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

В случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее письменному заявлению и при предоставлении медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок действия трудового договора до окончания беременности. Женщина, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности, обязана по запросу работодателя, но не чаще чем один раз в три месяца, предоставлять медицинскую справку, подтверждающую состояние беременности. Если при этом женщина фактически продолжает работать после окончания беременности, то работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор с ней в связи с истечением срока его действия в течение недели со дня, когда работодатель узнал или должен был узнать о факте окончания беременности.

Допускается увольнение женщины в связи с истечением срока трудового договора в период ее беременности, если трудовой договор был заключен на время исполнения обязанностей отсутствующего работника и невозможно с письменного согласия женщины перевести ее до окончания беременности на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации женщины, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую женщина может выполнять с учетом состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать ей все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Расторжение трудового договора с женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида до восемнадцати лет), другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери, по инициативе работодателя не допускается (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5 – 8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пунктом 2 статьи 336 Трудового кодекса РФ).

ОХРАНА ТРУДА

Какие требования в соответствии с действующим законодательством предъявляются к условиям обучения в школьных мастерских?

С 1 сентября 2003 года введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях, СанПиН 2.4.2.1178-02», утвержденные главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 25 ноября 2002 года.

В пункте 2.4.7. СанПиН устанавливают следующие требования: в мастерских для трудового обучения размещение оборудования осуществляется с учетом создания благоприятных условий для зрительной работы, сохранения правильной рабочей позы и профилактики травматизма. Столярные мастерские оборудуются верстаками, расставленными либо под углом 45 градусов к окну, либо в 3 ряда перпендикулярно светонесущей стене так, чтобы свет падал слева, расстояние между ними должно быть не менее 80 см в переднезаднем направлении. В слесарных мастерских допускается как левостороннее, так и правостороннее освещение с перпендикулярным расположением верстаков к светонесущей стене. Расстояние между рядами одноместных верстаков – не менее 1,0 м, двухместных – 1,5 м. Тиски крепятся к верстакам на расстоянии 0,9 м между их осями. Слесарные верстаки должны быть оснащены предохранительной сеткой высотой 0,65 – 0,7 м. Сверлильные, точильные и другие станки должны устанавливаться на специальном фундаменте и оборудоваться предохранительными сетками, стеклами и местным освещением. Инструменты, используемые для столярных и слесарных работ, должны соответствовать возрасту обучающихся. В слесарных и столярных мастерских и кабинетах обслуживающего труда устанавливаются умывальники и электрополотенца. В каждом кабинете (мастерской) для оказания первой медицинской помощи должны быть аптечки. Все работы выполняются обучающимися в специальной одежде (халат, фартук, берет, косынка). При выполнении работ, создающих угрозу повреждения глаз, следует использовать защитные очки.

Какова продолжительность рабочего времени преподавателей профессиональных училищ?

Статьей 333 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется Правительством Российской Федерации. Педагогическим работникам разрешается работа по совместительству, в том числе по аналогичной должности, специальности.

Согласно постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» для преподавателей учреждений начального и среднего профессионального образования норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы составляет 720 часов в год. За указанное количество часов педагогической работы в неделю (в год) выплачивается одна ставка заработной платы (пункты 2, 3 приложения к указанному постановлению).

Нормируемой частью рабочего времени преподавателей образовательных учреждений начального профессионального образования является установленный им годовой объем учебной нагрузки, выполнение которой регулируется расписанием. По расписанию установленный объем учебной нагрузки преподавателя может распределяться равномерно в течение недели или приходится на ее отдельные дни.

У преподавателей нормируется только преподавательская часть работы (обязанностей), а остальная часть их педагогической работы не имеет конкретной продолжительности рабочего времени и для ее выполнения в зависимости от обстоятельств может использоваться разное количество времени. К такой педагогической работе относится работа, связанная с реализацией образовательной программы образовательного учреждения (участие в проведении различного рода воспитательных и оздоровительных мероприятий, консультационной работы), участие в деятельности методических объединений и других формах методической работы, работа с родителями и др. Указанная работа предусматривается планами, графиками на месяц, учебную четверть, полугодие, учебный год, но установление каких-либо норм времени для ее выполнения, искусственно увеличивающих рабочее время педагогических работников сверх нормируемой его части, связанной с преподавательской работой, законодательством не предусмотрено.

ОБРАЗОВАНИЕ

Можно ли получить второе высшее образование бесплатно, если первое было платным?

Конституция Российской Федерации в пункте 3 статьи 43 устанавливает, что каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Закон Российской Федерации «Об образовании» в пункте 3 статьи 5 устанавливает: «Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые».

Таким образом, впервые получая высшее образование, вы не воспользовались своим правом, гарантированным Конституцией и федеральным законом, выбрав обучение на платной основе. Следовательно, получить второе высшее образование бесплатно вы уже не можете.

ДИСЦИПЛИНАРНОЕ ВЗЫСКАНИЕ

Работник отказывается от заключения письменного договора о полной материальной ответственности за недостачу вверенного ему имущества. Можно ли применить к нему меры дисциплинарного взыскания?

Если выполнение обязанностей по обслуживанию материальных ценностей является основной трудовой функцией работника, что оговорено при приеме на работу, и в соответствии с действующим законодательством с ним может быть заключен договор о полной материальной ответственности, о чем работник знал, отказ от заключения такого договора следует рассматривать как неисполнение трудовых обязанностей со всеми вытекающими из этого последствиями.

Если же необходимость заключить договор о полной материальной ответственности возникла после заключения с работником трудового договора и обусловлена тем, что в связи с изменением действующего законодательства занимаемая им должность или выполняемая работа отнесена к перечню должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной материальной ответственности, однако работник отказывается заключить такой договор, работодатель в силу части третьей статьи 73 Трудового кодекса РФ обязан предложить ему другую работу, а при ее отсутствии либо отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается с ним в соответствии с пунктом 7 статьи 77 Кодекса (отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора). Такое разъяснение в целях обеспечения правильного применения положений Трудового кодекса РФ дано в пункте 36 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. №2 .

ПЕНСИЯ

В какие инстанции гражданин вправе обжаловать решение пенсионного органа, если он с ним не согласен?

В силу пункта 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 7 статьи 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии, а также по иным спорам, связанным с назначением и выплатой трудовых пенсий, подведомственны судам общей юрисдикции.

При этом в случае несогласия с решением пенсионного органа гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) оспорить в суде (пункт 7 статьи 18 Федерального закона № 173-ФЗ).

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

Какие органы исполнительной власти уполномочены заниматься лицензированием образовательной деятельности?

В письме Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 17 января 2005 года №01-16/05-01 «Об уполномоченных органах исполнительной власти, осуществляющих лицензирование образовательной деятельности» разъяснено следующее.

Согласно пункту 7 статьи 33 Закона РФ «Об образовании» в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. №122-ФЗ лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается уполномоченным органом исполнительной власти.

В настоящее время под уполномоченными органами исполнительной власти, осуществляющими лицензирование образовательной деятельности, понимаются:

– на федеральном уровне – Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (постановление Правительства РФ от 17.06.2004 г. №300 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки»);

– на уровне субъектов РФ – государственные органы управления образованием субъектов РФ (постановление Правительства РФ от 18.10.2000 г. №796 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности»).

Сергей ХМЕЛЬКОВ, главный специалист по правовым вопросам ЦК Профсоюза работников народного образования и науки РФ