Консультация юриста

Я преподаю информатику и курсы дополнительного образования в лицее. Заниматься преподавательской деятельностью начала в 1993 году как педагог дополнительного образования. Затем в 1998 году наше учреждение дополнительного образования стало частью общеобразовательной школы-комплекса, и я начала работать как школьный учитель информатики. До 1993 года работала программистом. Будет ли засчитано время работы в должности программиста в стаж, учитываемый при досрочном назначении трудовой пенсии?

СТАЖ

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от 25 июля, 31 декабря 2002 г., 29 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 14 февраля 2005 г., 3 июня 2006 г.) в подпункте 10 пункта 1 статьи 28 предусматривает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Должность программиста не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781. Следовательно, время работы в должности программиста не будет засчитано в стаж, учитываемый при досрочном назначении трудовой пенсии.

Только работа в должностях и учреждениях, определенных указанным Списком, и на условиях, предусмотренных Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, будет учитываться при решении вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии.

ПОСОБИЯ

С 2007 года определен порядок выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей. Расскажите об этом подробнее.

Действительно, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года №865 «Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей» установлены следующие виды пособий для граждан, имеющих детей: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; ежемесячное пособие по уходу за ребенком. В постановлении определяется категория лиц, которая имеет право на получение данных пособий, их размер и порядок назначения. Так, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, выплачивается в размере 300 руб.; единовременное пособие при рождении ребенка, а также пособие при передаче ребенка на воспитание в семью составляет 8000 руб.; размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком составляет 40% от среднего заработка, но не более 6000 руб. и не менее 1500 руб. при уходе за первым ребенком и 3000 руб. при уходе за вторым и последующими детьми. Размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, если они не учтены в составе заработной платы.

Государственные пособия назначаются, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, достижения им возраста полутора лет, со дня вступления в силу решения суда об усыновлении либо заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. Государственные пособия не назначаются гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, лишенным родительских прав либо дети которых находятся на полном государственном обеспечении, а также гражданам РФ, выехавшим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

ОХРАНА ТРУДА

Разъясните, чем отличается вредный производственный фактор от опасного производственного фактора?

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года №197-ФЗ (с изменениями 30 июня 2003 г.) в статье 209 определяет, что вредный производственный фактор – это производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию, а опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

КОНКУРС

Я работаю учителем начальных классов. Имею ли я право участвовать в конкурсе на получение президентского гранта, имея среднее специальное педагогическое образование?

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 5 мая 2006 года №269 «О порядке распределения и предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату денежного поощрения лучших учителей» был издан приказ Министерства образования и науки РФ от 10 мая 2006 года №102, которым утверждены Правила проведения конкурса на получение денежного поощрения лучших учителей.

Ежегодно ко Дню учителя выплачивается 10 тысяч денежных поощрений в размере 100 тысяч рублей каждое.

Выплата денежного поощрения осуществляется по результатам конкурса.

В пункте 1.3 указанных Правил определено, что на участие в конкурсе имеют право учителя со стажем педагогической работы не менее 3 лет, основным местом работы которых является образовательное учреждение.

Лица, осуществляющие в образовательных учреждениях только административные или организационные функции, права на участие в конкурсе не имеют.

Конкурсный отбор лучших учителей проводится на основании установленных Правилами критериев отбора.

В Правилах установлено, что выдвижение учителей на получение денежного поощрения производится с их согласия: органами самоуправления (советом образовательного учреждения, попечительским советом, управляющим советом или др.), обеспечивающими государственно-общественный характер управления образовательным учреждением; профессиональной педагогической ассоциацией или объединением, созданными в установленном порядке (предметные методические объединения, ассоциации по образовательным технологиям, профессиональные союзы или др.).

Конкурсная комиссия проводит регистрацию представлений заявителей на основании следующих документов: копии диплома о профессиональном образовании, заверенной руководителем образовательного учреждения; выписки из трудовой книжки, заверенной руководителем образовательного учреждения; копии тарификационного листа или выписки из приказа, подтверждающего объем учебной нагрузки в текущем учебном году, заверенной руководителем образовательного учреждения; ходатайства профессионального сообщества учителей-предметников муниципального и (или) регионального уровня; аналитической справки о деятельности учителя, заверенной заявителем.

Каких-либо требований к уровню профессионального образования в указанных Правилах не содержится.

ПЕНСИЯ

Я 25 лет отработала в школе. Сначала старшей пионерской вожатой, затем учителем. При обращении за досрочным назначением трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью получила отказ. При подсчете специального стажа органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, исключили период работы в должности старшей пионервожатой в 1974-1980 годах. Правомерно ли это?

Отказывая в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, работники пенсионного фонда исходят из того, что должность пионервожатой не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781. В настоящее время нормативные акты, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения, действительно не предусматривают включение в стаж, учитываемый при досрочном назначении трудовой пенсии, работу в должности старшей вожатой.

Суды уже неоднократно рассматривали заявления работников, связанные с отказом в досрочном назначении трудовой пенсии из-за невключения периодов работы в должности старшей пионервожатой в специальный стаж. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 г. №1397, принятого в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 14 июля 1956 г., работа в должности пионервожатого (старшего пионервожатого) засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет. В последующие Постановления Правительства РФ от 06.09.1991 г. №463 и от 22.09.1999 г. №1067 указанная должность, как дающая право на получение пенсии по выслуге лет, включена не была. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. №953 установлено, что с 1 октября 1993 года на территории Российской Федерации Постановление Совмин СССР №1397 не применяется. Однако до принятия Закона РФ от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях» работа в указанной должности давала право на пенсию за выслугу лет. Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии в данном случае, по мнению суда, является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Учитывая изложенное, необходимо включать в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы в указанной должности. Верховный Суд РФ в определении от 24 апреля 2006 года по делу №1-В06-5, рассмотренному в порядке надзора, указал, что следует учитывать, что до 1993 года действовало Постановление Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 г. №1397. Работая пионервожатым, гражданин не мог предвидеть, что в дальнейшем законодательство поменяется и он будет лишен права на досрочное назначение трудовой пенсии.

Таким образом, учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период работы в должности пионервожатой подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Считая свои права нарушенными, вы имеете право на обращение в суд. Согласно нормам статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Сергей ХМЕЛЬКОВ, главный специалист по правовым вопросам ЦК Профсоюза работников народного образования и науки РФ