Консультация

В газету «Мой Профсоюз» обратилась председатель профсоюзного комитета муниципальной общеобразовательной гимназии №1 г. Благовещенска Амурской области Л.Г.Ситникова с просьбой дать разъяснения о полномочности коллективного договора, заключенного в этом учреждении на 2003-2005 годы.

в образовательном учреждении может быть заключен в результате коллективных переговоров профкома школы с ее директором с целью регулирования социально-трудовых отношений в учреждении.

Коллективный договор

Указанный коллективный договор был принят на общем собрании трудового коллектива гимназии в январе 2003 года и направлен на уведомительную регистрацию в соответствующий муниципальный орган по труду. По сведениям автора письма, его отказались регистрировать, требуя исключения из договора положений, связанных с сохранением заработной платы работникам на время их участия в забастовке, предоставлением отгулов работникам с сохранением заработной платы в качестве поощрения, предоставлением краткосрочных оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам (рождение ребенка, свадьба работника или его детей, похороны близких родственников).

Коллективный договор в образовательном учреждении может быть заключен в результате коллективных переговоров профкома школы с ее директором с целью регулирования социально-трудовых отношений в учреждении.

В соответствии со статьей 43 Трудового кодекса РФ коллективный договор вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором.

В соответствии со статьей 50 Трудового кодекса РФ коллективный договор в течение семи дней со дня его подписания должен быть направлен на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду.

Орган по труду, производящий уведомительную регистрацию, может выявить условия, ухудшающие положение работников, и сообщить об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор.

Отказ в уведомительной регистрации не влияет на юридическую силу и действие заключенного коллективного договора. В соответствии с частью 2 статьи 50 Трудового кодекса РФ вступление коллективного договора в силу не зависит от факта его уведомительной регистрации.

Отказ органа по труду в уведомительной регистрации коллективного договора может быть обжалован в суде.

Работники для отстаивания своих трудовых прав могут применять коллективные формы защиты вплоть до объявления забастовки после предусмотренных законодательством примирительных процедур.

При невыплате заработной платы в установленные сроки работники могут приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней, известив об этом работодателя в письменной форме (ст.142 Трудового кодекса РФ), обратиться в прокуратуру для возбуждения уголовного дела по факту невыплаты заработной платы свыше двух месяцев (ст.145-1 Уголовного кодекса РФ) или в суд.

Что касается сохранения заработной платы работникам образовательных учреждений на период их участия в коллективных формах защиты, в том числе в забастовках, то в Отраслевом тарифном соглашении по учреждениям системы Министерства образования Российской Федерации на 2001-2003 годы (пункт 4.8) записано следующее: «Рекомендовать органам управления образованием и работодателям сохранять за работниками, участвовавшими в забастовке из-за невыполнения коллективных договоров и соглашений по вине работодателей или органов власти, заработную плату в полном размере, что фиксируется в коллективных договорах и соглашениях».

Региональным соглашением между Комитетом по образованию администрации Амурской области и амурской областной организацией Профсоюза работников народного образования и науки РФ (пункт 6.1.2) предусмотрено следующее: «Рекомендовать сохранение среднего заработка за все дни участия в забастовке работникам – участникам забастовки при условии невыполнения коллективного договора в части своевременной выплаты заработной платы».

Следует отметить, что в соответствии с пунктом 1.3 указанного регионального соглашения его положения обязательны при заключении территориальных (городских, районных) соглашений и коллективных договоров образовательных учреждений.

Пунктом 6.1.1. этого же регионального соглашения предусмотрено предоставление работникам кратковременных отпусков без сохранения заработной платы (при наличии средств – оплачиваемых) в связи: с бракосочетанием работника – 3 рабочих дня, с бракосочетанием детей, одного из родителей работника – 1 рабочий день, с рождением ребенка – 2 рабочих дня, со смертью детей, родителей, супруга – 3 рабочих дня.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Трудового кодекса РФ в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, а также условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

Таким образом, работодатель при заключении коллективного договора вправе взять на себя обязательства по оплате труда работников, участвующих в забастовках, и по предоставлению краткосрочных оплачиваемых отпусков при наличии средств у возглавляемого им образовательного учреждения.

Татьяна АЛЕШИНА, заместитель заведующего отделом по вопросам общего образования ЦК Профсоюза работников народного образования и науки РФ,

Михаил АВДЕЕНКО, заместитель заведующего правовым отделом ЦК Профсоюза работников народного образования и науки РФ

Совместительство

Учитывая, что в вузе (его структурных подразделениях) имеются вакансии бухгалтеров, экономистов, инженеров и т.п., могут ли работники вуза, занимающие аналогичные должности, выполнять работу по этим вакантным должностям и на каких основаниях?

Статьей 98 Трудового кодекса РФ (далее – Кодекс) с 1 февраля 2002 года установлено ограничение в праве на работу по внутреннему совместительству в виде предоставления возможности работы в этой же организации, но по иной профессии, специальности или должности. При этом такое ограничение в соответствии с частью 3 статьи 333 Кодекса не распространяется на педагогических работников.

Следовательно, в отношении других категорий работников образовательных учреждений высшего профессионального образования из числа инженерно-технического, административно-хозяйственного, производственного, учебно-вспомогательного и иного персонала, в том числе должностей бухгалтера, экономиста, инженера, применяется установленное статьей 98 Кодекса ограничение.

Что касается применения статьи 151 Кодекса, то, по нашему мнению, высказанная Минтрудом России точка зрения о том, что работа по аналогичной должности в порядке совмещения профессий может иметь место лишь в случаях исполнения обязанностей временно отсутствующего работника, является необоснованной.

Действительно, указанной статьей в целях обеспечения рационального использования труда в организациях предусматривается возможность выполнения работниками у одного и того же работодателя наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности) или при исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы с соответствующей доплатой, размер которой устанавливается по соглашению сторон.

Возможность установления работникам доплаты за выполнение дополнительной работы по аналогичной должности в порядке расширения зоны обслуживания или увеличения объема работы указанной статьей прямо не предусмотрена, но это не означает, что при наличии вакансий работнику с его согласия за соответствующую доплату не может быть увеличен объем работы.

Основанием для применения такого порядка выполнения работ с меньшей численностью работников является постановление Совета Министров СССР от 4 декабря 1981 г. № 1145 «О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)» (с изменениями от 19 февраля, 1 декабря 1987 г., 5 февраля, 31 мая 1988 г., 17 августа 1989 г.), которое в этой части не противоречит статье 151 Кодекса, сохранившей преемственность со статьей 87 ранее действовавшего КЗоТ РФ (при этом необходимо упомянуть, что статьей 87 КЗоТ РФ также не предусматривался непосредственно такой порядок выполнения работ, однако на практике он широко применялся в соответствии с упомянутым постановлением).

Следует отметить также, что правомерность применения в этой части постановления Совета Министров СССР от 4 декабря 1981 г. № 1145 закрепляется Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 года № 213 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», устанавливающим, что доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы учитываются для расчета среднего заработка.

Таким образом, в случае наличия в вузе (в его структурных подразделениях) вакантных должностей работодатель вправе по соглашению с работником возложить на него выполнение наряду с его основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительного объема работ по одной и той же должности с соответствующей доплатой за увеличение объема выполняемых работ.

Жанна ОСИПЦОВА, заведующая правовым отделом аппарата ЦК профсоюза,

Вера ПОНКРАТОВА, эксперт аппарата ЦК профсоюза

ОТРАСЛЕВЫЕ НАГРАДЫ

К каким формам поощрения, наградам и знакам отличия, предусмотренным для работников образования, могут быть представлены работники школьных библиотек?

Приказом Минобразования РФ от 13 января 1999 г. № 44 «Об утверждении положения об отраслевых наградах Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации» (с изменениями от 22 сентября 2000 г., 12 февраля, 12 апреля 2001 г., 1 апреля 2002 г.) утверждено Положение об отраслевых наградах Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации.

Отраслевые награды Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации являются формой поощрения и стимулирования труда работников дошкольных учреждений, общеобразовательных (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования) учреждений, учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, учреждений дополнительного образования взрослых, специальных (коррекционных) учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, учреждений дополнительного образования, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), учреждений дополнительного образования детей, других учреждений, осуществляющих образовательный процесс, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности, учреждений и организаций в сфере молодежной политики, а также органов управления образованием, органов по молодежной политике, научно-исследовательских институтов, научно-методических центров и объединений системы Минобразования России, молодежных и детских общественных объединений, других организаций, решающих проблемы образования, за заслуги и достижения в воспитании, образовании, науке, экономике и иных сферах деятельности.

Отраслевыми наградами Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации (далее именуемые – отраслевые награды) являются: • медаль К.Д.Ушинского; • нагрудный знак «Почетный работник общего образования Российской Федерации»; • нагрудный знак «Почетный работник начального профессионального образования Российской Федерации»; • нагрудный знак «Почетный работник среднего профессионального образования Российской Федерации»; • нагрудный знак «Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации»; • нагрудный знак «За развитие научно-исследовательской работы студентов»; • нагрудный знак «За милосердие и благотворительность»; • нагрудный знак «Почетный работник сферы молодежной политики»; • Почетная грамота Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации; • благодарность Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации.

ПЕНСИЯ

Засчитывается ли в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам?

Да, засчитывается. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В Министерство труда и социального развития РФ и в Пенсионный фонд РФ от территориальных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, поступали запросы о возможности зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам. В связи с этим указанными органами было распространено информационное письмо от 4 ноября 2002 года N7392-ЮЛ/N ЛЧ-25-25/10067, в котором разъяснено следующее.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением президиума ВЦСПС от 12.11.84 №13-6 (в редакции от 15.04.92), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России №267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации №66 от 25.06.96, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Сергей ХМЕЛЬКОВ, главный специалист по правовым вопросам ЦК профсоюза

ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

Каким нормативным правовым актом в настоящее время регулируется порядок и особенности исчисления средней заработной платы?

Нормативным правовым актом, регулирующим в настоящее время порядок исчисления средней заработной платы, является Постановление Правительства Российской Федерации от 11.04.2003 № 213 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».

В соответствии со статьей 139 Трудового кодекса РФ утверждено Положение, устанавливающее особенности порядка исчисления средней заработной платы для всех случаев определения ее размера, предусмотренных Трудовым кодексом РФ. Определены виды выплат, предусмотренные системой оплаты труда и применяемые в соответствующей организации независимо от источника этих выплат, учитываемые для расчета среднего заработка.

Расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты, а для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска средний заработок исчисляется за последние 3 календарных месяца (с 1-го до 1-го числа).

Установлено, что во всех случаях, кроме применения суммированного учета рабочего времени, для определения среднего заработка используется средний дневной заработок, разъяснены порядок и особенности его исчисления.

Также определены особенности исчисления среднего дневного заработка работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени.

Во всех случаях средний месячный заработок работника, отработавшего полностью в расчетный период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Действие данного Положения распространяется на лиц, работающих на условиях совместительства.

ДОЛЖНОСТНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ

Разъясните, что входит в обязанности шеф-повара, как производится оплата при работе в этой должности? В каком нормативном правовом акте это закреплено?

Постановлением Минтруда РФ от 6 июня 1996 г. № 32 «Об утверждении разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по общеотраслевым должностям служащих» (с изменениями от 20 февраля 2002 г.) установлены тарифно-квалификационные характеристики (требования) к работе в должности заведующего производством (шеф-повара).

Должностные обязанности: Осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью подразделения. Направляет деятельность трудового коллектива на обеспечение ритмичного выпуска продукции собственного производства требуемого ассортимента и качества в соответствии с производственным заданием. Проводит работу по совершенствованию организации производственного процесса, внедрению прогрессивной технологии, эффективному использованию техники, повышению профессионального мастерства работников в целях повышения качества выпускаемой продукции. Составляет заявки на необходимые продовольственные товары, полуфабрикаты и сырье, обеспечивает их своевременное получение со склада, контролирует сроки, ассортимент, количество и качество их поступления и реализации. Обеспечивает на основе изучения спроса потребителей разнообразие ассортимента блюд и кулинарных изделий. Осуществляет постоянный контроль за технологией приготовления пищи, нормами закладки сырья и соблюдением работниками санитарных требований и правил личной гигиены. Осуществляет расстановку поваров и других работников производства. Составляет график выхода поваров на работу. Проводит бракераж готовой пищи. Организует учет, составление и своевременное представление отчетности о производственной деятельности, внедрение передовых приемов и методов труда. Контролирует правильную эксплуатацию оборудования и других основных средств. Проводит инструктаж по технологии приготовления пищи и другим производственным вопросам. Контролирует соблюдение работниками правил и норм охраны труда и техники безопасности, санитарных требований и правил личной гигиены, производственной и трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка. Вносит предложения о поощрении или наложении взысканий на работников. Проводит работу по повышению квалификации работников.

Должен знать: постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы вышестоящих и других органов, касающиеся вопросов работы организаций общественного питания; организацию и технологию производства; ассортимент и требования к качеству блюд и кулинарных изделий; основы рационального и диетического питания; порядок составления меню; правила учета и нормы выдачи продуктов; нормы расхода сырья и полуфабрикатов; калькуляцию блюд и цены на них; стандарты и технические условия на продукты, сырье и полуфабрикаты; правила и сроки хранения продуктов, сырья и полуфабрикатов; виды технологического оборудования, принцип работы, технические характеристики и условия его эксплуатации; действующие правила внутреннего распорядка; экономику общественного питания; организацию оплаты и стимулирования труда; основы организации труда; законодательство о труде и охране труда Российской Федерации; правила внутреннего трудового распорядка; правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.

Кроме того, должностные обязанности каждого конкретного работника содержаться в должностных инструкциях, утверждаемых работодателем. С этими инструкциями работодатель обязан ознакомить работника.

Требования к квалификации по разрядам оплаты. Высшее профессиональное образование и стаж работы по профилю в системе общественного питания не менее 3 лет или среднее профессиональное образование и стаж работы по профилю в системе общественного питания не менее 5 лет:

6 – 8-й разряды – при выполнении должностных обязанностей заведующего производством (шеф-повара) организации общественного питания, отнесенной к III группе по оплате труда руководителей;

9 – 10-й разряды – при выполнении должностных обязанностей заведующего производством (шеф-повара) организации общественного питания, отнесенной ко II группе по оплате труда руководителей;

11 – 12-й разряды – при выполнении должностных обязанностей заведующего производством (шеф-повара) организации общественного питания, отнесенной к I группе по оплате труда руководителей.

ОПЛАТА ТРУДА

Мы работаем поварами. Выходим на работу в 5.00 утра, так как завтрак в 7.00. Целый час разогреваются плиты, но нам в графике указывают рабочее время с 6.00 до 20.30, так как с 5 до 6 утра считается ночное время, и нам не хотят платить ночные за 1 час. Разъясните, верно ли это?

В соответствии со ст. 96. Трудового кодекса РФ ночным считается время с 22 часов до 6 часов.

К работе в ночное время не допускаются: беременные женщины; работники, не достигшие возраста восемнадцати лет, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, инвалиды, работники, имеющие детей – инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время.

Статья 154 Трудового кодекса РФ определяет условия оплаты труда в ночное время.

Каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных законами и иными нормативными правовыми актами.

Конкретные размеры повышения устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников, коллективным договором, трудовым договором.

Учитывая изложенное, можно сделать вывод, что, работая с 5 часов утра, вы должны получать заработную плату за фактическое время работы в ночное время в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях. Отказ администрации производить оплату за это время необоснован и может быть обжалован в федеральную инспекцию труда, прокуратуру или суд.