Как не запутаться в новых правилах. КОММЕНТАРИЙ к Положению об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (основные вопросы применения в образовательных учреждениях)

Правительство РФ утвердило новый порядок исчисления среднего заработка, разобраться в котором предстоит руководителям и бухгалтерам образовательных учреждений. Рассчитать среднюю зарплату работника требуется во многих случаях – при уходе в отпуск, направлении в командировку или на курсы повышения квалификации, при сокращении, проведении обязательных медицинских осмотров и в других обстоятельствах. Причем в разных ситуациях формула будет иметь свои особенности. Чтобы при расчетах возникало как можно меньше ошибок, специалисты аппарата ЦК Профсоюза работников народного образования и науки РФ подготовили комментарии, раскрывающие вопросы применения нового документа в учреждениях отрасли. Разъяснения, направленные в регионы, призваны стать руководством и для профсоюзных организаций на местах: они помогут проконтролировать правильность исчисления средней зарплаты в коллективах.

I. Общие положения

Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденное в соответствии со статьей 139 Трудового кодекса РФ постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года №922, устанавливает единый порядок исчисления размера средней заработной платы (среднего заработка) на всей территории Российской Федерации для всех случаев его определения, которые предусмотрены Трудовым кодексом РФ (далее – ТК РФ).

Это означает, что Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (далее – Положение) не должно применяться к другим случаям исчисления средней заработной платы (среднего заработка), когда они установлены не ТК РФ, а другими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами.

К таким случаям относятся, например, подсчет среднего заработка для назначения трудовых и иных видов пенсий, для определения размеров возмещения ущерба, причиненного здоровью работника, пособий по временной нетрудоспособности и беременности и родам, пособий на детей, пособий по безработице и другие случаи, для которых установлен иной порядок исчисления средней заработной платы.

Указанное Положение заменило собой аналогичное по наименованию положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 года №213, действовавшее в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, до утверждения нового нормативного правового акта.

Наряду с этим необходимо иметь в виду, что иначе исчисляется средняя месячная заработная плата преподавателей образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования при оплате их труда (тарификации) за установленный объем годовой учебной нагрузки.

II. Случаи определения размера средней заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством

Трудовым кодексом РФ определение средней заработной платы (среднего заработка) (далее – средний заработок) предусмотрено в следующих случаях:

– лицам, участвующим в коллективных переговорах, подготовке проекта коллективного договора, соглашения (статья 39);

– при переводе работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу в той же организации в случаях, предусмотренных частью второй и третьей (статья 722);

– в случае прекращения трудового договора вследствие нарушения правил его заключения в соответствии с пунктом 11 части первой статьи 77 ТК РФ (статья 84);

– при предоставлении и оплате ежегодных отпусков (статьи 114, 139);

– при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных обязанностей по вине работодателя (статья 155);

– при оплате времени простоя (статья 722) по вине работодателя (статья 157);

– при направлении работника в служебную командировку (статья 167);

– членам комиссий по трудовым спорам на период участия в работе комиссии (статья 171);

– при предоставлении дополнительных оплачиваемых отпусков и установлении сокращенной рабочей недели работникам, совмещающим работу с обучением (статьи 173-176);

– при исчислении выходного пособия при расторжении трудового договора в определенных случаях, а также заработка уволенным работникам в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации на период трудоустройства (статьи 178, 296, 318);

– при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации с письменного согласия работника до истечения срока предупреждения его об увольнении при условии выплаты дополнительной компенсации (статья 180);

– при расторжении трудового договора с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером в связи со сменой собственника имущества организации (статья 181);

– при переводе работника на другую нижеоплачиваемую работу в соответствии с медицинским заключением (статья 182);

– при направлении на медицинский осмотр (обследование) (статья 185);

– при сдаче крови и ее компонентов (статья 186);

– при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы (статья 187);

– при проведении обязательных предварительных (при поступлении на работу), периодических, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований (статьи 212, 219);

– при приостановлении работ в связи с приостановлением деятельности или временным запретом деятельности вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника (статья 220);

– при причинении работником ущерба работодателю (статьи 241, 248);

– при переводе на другую работу беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, при снижении беременным женщинам норм выработки или норм обслуживания, а также при прохождении женщинами обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях (статья 254);

– при предоставлении работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, перерывов для кормления ребенка (детей) (статья 258);

– при выплате руководителю организации компенсации в случае прекращения трудового договора по пункту 2 статьи 278 ТК РФ (статья 279);

– при невозможности предоставления соответствующей работы (должности) по прежнему месту работы освобожденным профсоюзным работникам, избранным на выборную должность в выборный орган первичной профсоюзной организации (статья 375);

– при выплате работнику за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы, а также за задержку исполнения решения о восстановлении на работе (статьи 394, 396);

– членам примирительной комиссии, трудовым арбитрам на время участия их в разрешении коллективного трудового спора (статья 405).

III. Периоды работы для расчета среднего заработка

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

Ранее действовавший порядок предусматривал расчет средней заработной платы исходя из фактически начисленной заработной платы и фактически отработанного времени за 12 месяцев или за 3 месяца, предшествующих моменту выплаты, что приводило к различным спорным ситуациям. Например, возникали случаи, когда работник, уходя в отпуск, не получал по каким-либо причинам начисленную ему за отпуск оплату по среднему заработку, а по возвращении из него требовал перерасчета отпускных, поскольку на момент их выплаты уже после окончания отпуска в организации произошло повышение ставок (окладов).

Неопределенность при разрешении этой ситуации усугублялась тем, что предусмотренное статьей 136 ТК РФ требование об оплате отпуска не позднее чем за три дня до начала касается работодателя и не обязывает работника своевременно получить причитающиеся ему отпускные выплаты.

В настоящее время, как следует из статьи 139 ТК РФ в действующей редакции и Положения, эта коллизия устранена, и для расчета среднего заработка принимается фактически начисленная заработная плата за расчетный период, предшествующий периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

На практике встречаются случаи, когда за расчетный период, до начала расчетного периода, а также до наступления случая, с которым связано исчисление среднего заработка, работник может не иметь фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней. Определение среднего заработка в таких случаях осуществляется в порядке, установленном пунктами 6, 7, 8 Положения.

Пункт 6 Положения и изложенный в нем порядок может применяться, к примеру, при исчислении среднего заработка для оплаты ежегодного отпуска женщинам сразу после окончания отпуска по уходу за ребенком либо в случаях, когда женщина прерывает отпуск по уходу за ребенком и просит предоставить ей учебный отпуск, если в том и в другом случае они не имели фактически начисленной заработной платы более чем за 12 месяцев, предшествовавших периоду, с которым связано исчисление среднего заработка. Для них средний заработок должен исчисляться исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за период, предшествующий предоставлению отпуска по уходу за ребенком, равный расчетному, но с учетом пункта 16 Положения.

Пункт 7 Положения может применяться при исчислении среднего заработка для оплаты ежегодного или учебного отпуска, предоставляемого женщинам, отработавшим менее месяца после окончания отпуска по уходу за ребенком. В этом случае средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за фактически отработанные работником дни в месяце наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка.

Пункт 8 Положения применяется, например, при исчислении среднего заработка работнику, принятому на работу в порядке перевода и одновременно направленному на повышение квалификации либо в командировку, а также в случаях, когда такому работнику по соглашению сторон сразу был предоставлен отпуск. В этих случаях средний заработок будет определяться исходя из установленной работнику тарифной ставки, оклада (должностного оклада).

IV. Порядок определения среднего дневного заработка

Принимая во внимание, что для определения среднего заработка используется средний дневной заработок, в пунктах 9 и 10 Положения предусматривается порядок его исчисления.

Средний дневной заработок применяется для оплаты отпусков, выплаты компенсации за неиспользованные отпуска, а также для всех других случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, кроме случаев определения среднего заработка работников, которым установлен суммированный учет рабочего времени.

В то же время для оплаты отпусков и при выплате компенсации за неиспользованный отпуск работникам, для которых установлен суммированный учет рабочего времени, используется средний дневной заработок, исчисляемый в соответствии с пунктом 13 Положения.

Следует отметить, что порядок определения среднего дневного заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска отличается от порядка его определения для всех других случаев.

Так, в соответствии с пунктом 9 Положения при определении среднего дневного заработка для всех случаев, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и компенсации за отпуск, принимаются количество фактически отработанных дней за расчетный период и сумма начисленной за эти дни в расчетном периоде заработной платы. При этом при установлении работнику неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) количество рабочих дней будет определяться по календарю 5-дневной или 6-дневной рабочей недели, приходящихся на время, отработанное в расчетный период.

Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на 29,4, то есть рассчитывается по формуле СДЗ = СФНЗ : 12 : 29,4, где:

СДЗ – средний дневной заработок;

СФНЗ – сумма заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, равный 12 месяцам;

12 – количество календарных месяцев;

29,4 – среднемесячное число календарных дней.

Деление суммы заработной платы, начисленной за расчетный период, на 12 и на 29,4, как это установлено статьей 139 ТК РФ и пунктом 10 Положения, – это идеальная ситуация, когда работник не болел, не выезжал в командировку, когда ему в течение 12-месячного расчетного периода не исчислялась оплата по среднему заработку. То есть когда этот период отработан полностью и из него не должны исключаться время и начисленные суммы в порядке, установленном пунктом 5 Положения.

На практике такая идеальная ситуация почти не встречается. Если работник ежегодно своевременно использует свой отпуск, который у педагогических работников составляет 42 и 56 календарных дней, а то и более, то в расчетный период обязательно попадает время предыдущего отпуска и начисленные по среднему заработку суммы за отпуск.

В соответствии с пунктом 5 Положения это время и начисленные по среднему заработку суммы должны быть исключены из расчетного периода. Следовательно, средний дневной заработок за отпуск в текущем году не может определяться путем деления начисленных сумм на 12 и на 29,4, поскольку из расчетного периода будут исключаться месяц (месяцы), которые полностью исчислены по среднему заработку, и количество дней в других месяцах, которые по причинам, указанным в данном пункте Положения, не отработаны.

Следовательно, на 29,4 (среднемесячное количество календарных дней) при определении среднего дневного заработка за отпуск делятся начисленные суммы только за полностью отработанные месяцы.

Что касается количества календарных дней, которые должны приниматься для расчета среднего дневного заработка за не полностью отработанные месяцы, то порядок их определения предусмотрен в пункте 10 Положения.

Так, в не полностью отработанном месяце принимается количество календарных дней, рассчитанное по формуле КДн = КДсм : КДм х КДо, где:

КДн – количество календарных дней, принимаемых для расчета среднего дневного заработка в не полностью отработанных месяцах;

КДсм – среднемесячное число календарных дней (29,4);

КДм – количество календарных дней данного месяца;

КДо – количество календарных дней, отработанное в данном месяце.

Пример. Учителю предоставляется отпуск с 1 июня по 27 июля 2008 года на 56 календарных дней.

Расчетным периодом являются 12 месяцев – с 1 июня 2007 года по 31 мая 2008 года.

В расчетный период попадают месяцы предыдущего отпуска, предоставленного с 1 июня по 27 июля 2007 года на 56 календарных дней (12 июня является нерабочим праздничным днем и в количество дней отпуска в данном случае не включено), а также февраль 2008 года, в котором учитель болел 6 дней – с 7-го по 12-е.

В соответствии с пунктом 5 Положения из расчетного периода при исчислении среднего заработка в данном случае должны быть исключены: июнь 2007 года полностью; 27 дней в июле, приходящиеся на дни отпуска в 2007 году; 6 дней в феврале (время болезни), а также исключаются начисленные за это время суммы.

Календарными днями, приходящимися на отработанное время в июле 2007 года, являются дни после окончания отпуска с 28 по 31 июля (4 календарных дня), а календарными днями, приходящимися на отработанное время в феврале, – периоды с 1 по 6 февраля и с 13 по 29 февраля (23 календарных дня).

В соответствии с пунктом 10 Положения количество календарных дней в неполном календарном месяце рассчитывается путем деления среднемесячного числа календарных дней (29,4) на количество календарных дней этого месяца и умножения на количество календарных дней, приходящихся на время, отработанное в данном месяце.

В данном примере количество календарных дней в не полностью отработанном июле 2007 года, которое будет приниматься для расчета среднего дневного заработка, составит 3,8 календарных дня, рассчитанных по формуле 29,4 : 31 х 4, где:

29,4 – среднемесячное число календарных дней;

31 – количество календарных дней в июле 2007 года;

4 – количество календарных дней, приходящихся на отработанное время в июле 2007 года по окончании отпуска.

Количество календарных дней в не полностью отработанном феврале 2008 года, которое будет приниматься для расчета среднего дневного заработка, составит 23,3 календарных дня, рассчитанных по формуле 29,4 : 29 х 23, где:

29 – количество календарных дней в феврале 2008 года;

23 – количество календарных дней, приходящихся на отработанное время в феврале 2008 года.

В данном примере средний дневной заработок для оплаты отпуска учителя будет определяться путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период на сумму среднемесячного числа календарных дней, умноженного на количество полных календарных месяцев, и количества календарных дней в неполных календарных месяцах, которые рассчитываются по формуле СДЗ = СФНЗ : (29,4 х 9 + 3,8 + 23,3), где:

СФНЗ – сумма фактически начисленной заработной платы за расчетный период за отработанное время;

29,4 – среднемесячное количество календарных дней;

9 – количество полностью отработанных месяцев в расчетном периоде;

3,8 – количество календарных дней в не полностью отработанном июле 2007 года, которое принято для расчета среднего дневного заработка в этом месяце;

23,3 – количество календарных дней в не полностью отработанном феврале 2008 года, которое принято для расчета среднего дневного заработка в этом месяце.

При этом следует отметить, что порядок исчисления среднего дневного заработка для оплаты отпусков и выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск, предусмотренный Положением, применяется независимо от того, за какой рабочий год предоставляется отпуск.

V. Виды выплат, учитываемых

при расчете среднего заработка

Для расчета среднего заработка учитываются все виды выплат по заработной плате, предусмотренные системой оплаты труда, применяемой у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат.

При этом выплаты социального характера, к которым относятся материальная помощь, доплаты на питание, проезд и т.п., при расчете среднего заработка не учитываются, поскольку они не являются составной частью заработной платы.

Предусмотренный Положением перечень выплат, учитываемых при расчете среднего заработка, не является исчерпывающим, поскольку в соответствии с подпунктом «о» пункта 2 Положения учитываются и другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя.

Так, например, в образовательных учреждениях к выплатам, которые должны учитываться при расчете среднего заработка, относятся: доплаты за классное руководство (руководство группами), проверку письменных работ, заведование учебными кабинетами (лабораториями, мастерскими), учебно-опытными участками, отделами (отделениями), руководство цикловыми и методическими комиссиями, за внеклассную работу по физическому воспитанию и другие выплаты, если они также предусмотрены системой оплаты труда работников данного учреждения. Следовательно, все виды выплат, являющихся составной частью заработной платы, должны предусматриваться в коллективном договоре, соглашении, локальных нормативных актах образовательного учреждения.

В то же время в пункте 2 Положения специально предусмотрены отдельные выплаты, применяемые в отношении педагогических работников образовательных учреждений, поскольку для учета их при расчете среднего заработка либо требуется специальное регулирование, либо возникают вопросы из-за источников финансирования этих выплат.

Пример 1. В соответствии с подпунктом «з» пункта 2 Положения при расчете среднего заработка учитывается заработная плата, начисленная преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования за часы преподавательской работы сверх установленной и (или) уменьшенной годовой учебной нагрузки за текущий учебный год независимо от времени начисления.

Необходимость специального регулирования порядка включения в средний заработок преподавателей учреждений начального и среднего профессионального образования выплат, указанных в подпункте «з», обусловлена особенностями начисления им заработной платы за часы преподавательской работы сверх установленной и (или) уменьшенной годовой учебной нагрузки за текущий учебный год, которое осуществляется преподавателям только после выполнения годовой установленной (уменьшенной) учебной нагрузки, что происходит, как правило, в конце учебного года.

Таким образом, если событие, с которым связано исчисление среднего заработка, наступило раньше, то эти выплаты могут быть не учтены в средней заработной плате, поскольку они к этому времени еще не были начислены, но за преподавателями сохраняется право на перерасчет за период оплаты по среднему заработку, предшествующий начислению таких выплат.

К примеру, преподаватель техникума был направлен на курсы повышения квалификации с 1 по 29 февраля 2008 года. В данном случае расчетным периодом для оплаты по среднему заработку времени нахождения на курсах повышения квалификации будут являться 12 календарных месяцев (с 1 февраля 2007 года по 31 января 2008 года). Кроме того, этот преподаватель болел в октябре и в декабре по 10 дней, в связи с чем его годовая учебная нагрузка подлежит уменьшению исходя из количества пропущенных рабочих дней. Уменьшению учебная нагрузка данного преподавателя подлежит также в связи с направлением его на курсы повышения квалификации.

При исчислении среднего заработка для оплаты времени нахождения преподавателя на курсах в феврале учесть оплату сверх уменьшенной учебной нагрузки нет возможности, поскольку выплаты за дополнительную нагрузку (если таковая вообще будет иметь место) могут быть начислены только по выполнении оставшейся после уменьшения учебной нагрузки.

В то же время, учитывая, что в соответствии с подпунктом «з» пункта 2 Положения в средний заработок предусмотрено включать заработную плату, начисленную преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования за часы преподавательской работы сверх установленной и (или) уменьшенной годовой учебной нагрузки только за текущий учебный год и независимо от времени начисления, то в случае, если такие выплаты будут начислены, преподавателю за время оплаты по среднему заработку без учета указанных выплат должен быть сделан перерасчет.

При этом при исчислении средней заработной платы для случаев, предусмотренных Положением, заработная плата, начисленная преподавателю за переработку сверх уменьшенной и (или) установленной годовой учебной нагрузки за предыдущий учебный год, учитываться не должна.

Уменьшение учебной нагрузки преподавателей против установленной им на начало учебного года производится в связи с предоставлением в течение учебного года основных и дополнительных отпусков, направлением на учебные сборы, в командировки, на повышение квалификации, в случае временной нетрудоспособности и в других случаях в следующем порядке: за каждый полный месяц отсутствия на работе на 1/10 ее часть, а за неполный месяц – исходя из количества пропущенных рабочих дней.

При этом установленная преподавателю при тарификации средняя месячная заработная плата во всех указанных случаях уменьшению не подлежит.

Пример 2. В соответствии с подпунктом «м» пункта 2 Положения предусмотрено включать в средний заработок вознаграждение за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений.

Указанное вознаграждение педагогическим работникам образовательных учреждений, финансируемых из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, выплачивается за счет средств федерального бюджета и, как показала практика, раньше не всегда включалось в расчет среднего заработка работников для оплаты отпуска и для других целей. В одних случаях это неправомерно обосновывалось тем, что вознаграждение является компенсационной выплатой, в других случаях – что оно выплачивается по отдельной ведомости из средств федерального бюджета.

В настоящее время, когда включение в средний заработок вознаграждения за выполнение функций классного руководителя предусмотрено непосредственно в Положении, не должно возникать никаких сомнений и споров в этой части.

Одновременно необходимо обратить внимание на то, что в Положении об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию (утверждено постановлением Правительства РФ от 15 июня 2007 г. №375), специально не предусмотрено включение вознаграждения за выполнение функций классного руководителя в средний заработок. Однако это не означает, что и для этих целей вознаграждение не должно учитываться.

Кроме того, подпункт «ж» пункта 2 указанного Положения, в соответствии с которым предусматриваются особенности исчисления среднего заработка для оплаты пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования, также изложен в неточной редакции. Этим работникам для оплаты пособия предусмотрено включать в средний заработок заработную плату, начисленную только за часы преподавательской работы сверх уменьшенной годовой учебной нагрузки, тогда как на самом деле должны включаться и выплаты за часы преподавательской работы, выполненные сверх установленной годовой учебной нагрузки.

Основанием для включения вознаграждения за выполнение функций классного руководителя, а также заработной платы за часы преподавательской работы, выполненные сверх установленной учебной нагрузки, при исчислении среднего заработка для выплаты пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам является пункт 2 того же Положения, которым установлено, что в заработок, исходя из которого исчисляются пособия, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса РФ.

Кроме того, в подпункте «л» пункта 2 данного Положения предусмотрено, что помимо перечисленных выплат учитываются и другие предусмотренные системой оплаты труда виды выплат.

VI. Периоды времени, исключаемые из расчетного периода при исчислении среднего заработка

При исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы в случаях, предусмотренных пунктом 5 Положения.

В основном эти случаи связаны с периодами, которые в соответствии с законодательством РФ уже оплачивались по среднему заработку, а также периодами, когда работник освобождался от работы или не работал, но за ним полностью или частично сохранялась заработная плата, или работник освобождался от работы без оплаты, получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам. Исключаются также периоды и выплаты, когда работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу.

Следует полагать, что такие меры предусмотрены с целью не допустить снижения уровня материального обеспечения работников за периоды, оплачиваемые исходя из среднего заработка.

В случае участия работников в забастовках или при приостановке работы в соответствии со статьей 142 ТК РФ, а также в случаях, связанных с прогулом или простоем по вине работника, эти периоды при расчете среднего заработка не исключаются, что может привести к снижению его размера.

VII. Повышение среднего заработка при повышении тарифных ставок, окладов (должностных окладов)

Пунктом 16 Положения предусматриваются различные варианты повышения размера сумм (части сумм), выплаченных за расчетный период, либо непосредственно среднего заработка (его части), если в организации (филиале, структурном подразделении) произошло повышение тарифных ставок (должностных окладов, денежного вознаграждения) в следующих трех случаях:

после расчетного периода до наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка;

в период сохранения среднего заработка.

Установлено, что если повышение произошло в расчетный период, то выплаты, учитываемые при определении среднего заработка и начисленные в расчетном периоде за предшествующий повышению период времени, повышаются на коэффициенты, которые рассчитываются путем деления тарифной ставки, оклада (должностного оклада), установленного в месяце наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка, на тарифные ставки, оклады (должностные оклады) каждого из месяцев расчетного периода.

В то же время следует иметь в виду, что производить подобные расчеты бухгалтерским работникам образовательных учреждений, централизованных бухгалтерий не придется, если для работников учреждений бюджетной сферы коэффициенты, на которые повышаются размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), определены непосредственно в соответствующем нормативном правовом акте органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Если повышение тарифных ставок, окладов (должностных окладов) произошло после расчетного периода, то повышению на соответствующие коэффициенты подлежит непосредственно средний заработок, исчисленный за расчетный период.

Например, если женщине ежегодный отпуск предоставляется по окончании отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, то расчетным периодом для исчисления средней заработной платы будут 12 месяцев до ухода ее в этот отпуск. Поскольку повышение тарифных ставок, окладов (должностных окладов) произошло после расчетного периода, то повышению в этом случае подлежит средний заработок на соответствующие коэффициенты.

Если повышение произошло в период сохранения среднего заработка, то с даты повышения тарифных ставок, окладов (должностных окладов) до окончания указанного периода повышается часть среднего заработка.

При этом следует обратить внимание на то, что при повышении среднего заработка выплаты, учитываемые при определении среднего заработка, установленные в абсолютных размерах, не повышаются. Если же доплаты, надбавки работникам устанавливались в процентах или в кратном выражении к ставкам, окладам (должностным окладам), то они также учитываются при повышении среднего заработка.

Исходя из порядка, предусмотренного пунктом 16 Положения, можно сделать вывод о том, что если повышение тарифных ставок, окладов (должностных окладов) работников образовательных учреждений в расчетном периоде, после расчетного периода либо в период отпуска связано с увеличением стажа педагогической работы, повышением уровня образования, присвоением почетного звания, квалификационной категории, ученой степени, увеличением размера надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также в других случаях, когда это касается изменения индивидуальных условий оплаты труда работника, выплаты, учитываемые в расчетном периоде при исчислении среднего заработка, либо непосредственно средний заработок не повышаются.

VIII. Особенности оплаты ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков

По общему правилу оплата отпуска (ежегодного основного и дополнительного оплачиваемого отпуска) производится путем умножения среднего дневного заработка, исчисленного в порядке, установленном Положением, на продолжительность отпуска, установленного в календарных днях.

Исключением является, например, оплата отпуска работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев, а также работников, занятых на сезонных работах, которым предоставляются оплачиваемые отпуска или выплачивается компенсация при увольнении из расчета два рабочих дня за месяц работы (статьи 291, 295 ТК РФ).

В соответствии с пунктом 11 Положения средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю 6-дневной рабочей недели.

При определении продолжительности отпусков следует иметь в виду, что действующим законодательством не предусматривается предоставление работникам отпусков продолжительностью, рассчитанной пропорционально отработанному времени, в том числе в случаях, когда работник не имеет стажа работы, предусмотренного статьей 122 ТК РФ, при предоставлении отпуска за первый год работы, а также при предоставлении отпусков за последующие годы, работникам, которым в стаж, дающий право на отпуск в соответствии со статьей 121 ТК РФ, не включается время предоставления отпусков без сохранения заработной платы, если их общая продолжительность превышает 14 календарных дней в течение рабочего года.

Если отпуск работнику за первый год работы предоставляется до истечения шести месяцев непрерывной работы, а тем более за последующие годы, то оплачиваемый отпуск по заявлению работника должен быть предоставлен установленной продолжительности и без ее уменьшения в связи с исключением из стажа, дающего право на отпуск, времени отпусков без сохранения заработной платы.

Пропорциональное исчисление отпусков допускается лишь при предоставлении неиспользованных отпусков с последующим увольнением, а также при исчислении компенсации на неиспользованный отпуск при увольнении.

Денежная компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении исчисляется с учетом рабочего года данного работника в соответствии со статьей 137 ТК РФ, предусматривающей удержание причитающейся работнику при увольнении заработной платы за неотработанные дни отпуска, если он уволился до окончания того рабочего года, в счет которого уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск.

В соответствии с действующим законодательством в случае увольнения при исчислении стажа работы в целях выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск излишки, составляющие менее половины месяца, исключаются из подсчета, а излишки, составляющие не менее половины месяца, округляются до полного месяца (пункт 35 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТ СССР 30 апреля 1930 года №169).

Учителя и преподаватели (в том числе работающие по совместительству) при увольнении по истечении десяти месяцев учебного года получают денежную компенсацию за неиспользованные отпуска в размере среднего заработка за полную продолжительность отпуска – 56 календарных дней. В остальных случаях – из расчета 4,67 календарных дня за каждый проработанный месяц (56 : 12 = 4,67).

При увольнении работников с другой продолжительностью отпуска количество календарных дней ежегодного основного и ежегодного дополнительного отпусков, приходящихся на один проработанный в рабочем году месяц, определяется путем деления установленной продолжительности отпуска по должности на 12 месяцев (42 : 12 = 3,5 календарных дня; 28 : 12 = 2,33 календарных дня; 28 (основной отпуск) + 14 (дополнительный отпуск) : 12 = 3,5 и т.д.).

Педагогическим работникам образовательных учреждений, выполняющим педагогическую работу по должностям с разной продолжительностью отпуска (например, воспитатель дошкольной группы в средней общеобразовательной школе и учитель), средний заработок может исчисляться, а оплата отпуска (выплата денежной компенсации за неиспользованные отпуска) производиться вариативно исходя:

из суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период по каждой должности раздельно;

из общей суммы фактически начисленной заработной платы – на общую продолжительность отпуска, а за часть отпуска, превышающую общую продолжительность, – из заработка по должности с большей продолжительностью отпуска.

По сложившейся практике расчет за отпуск в учреждениях начального и среднего профессионального образования за преподавательскую работу лицам, ведущим ее помимо основной работы, осуществляется по окончании учебного года независимо от времени предоставления отпуска по основной должности.

В соответствии со статьей 120 ТК РФ нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются, а, следовательно, не могут быть оплачены.

При определении среднего заработка для оплаты дополнительных учебных отпусков в соответствии с пунктом 14 Положения оплате подлежат все календарные дни (включая нерабочие праздничные дни), приходящиеся на период таких отпусков, предоставляемых в соответствии со справкой-вызовом учеб