Добрый доктор профицит

На прошлой неделе правительство установило своеобразный рекорд, рассмотрев на одном заседании сразу четыре социальных вопроса.

Журналисты оценили этот факт как предвыборный ход и.о.президента. Однако, как уверяет вице-премьер Валентина Матвиенко, правительство решительно настроено навести порядок в социальной сфере и начало “разгребать завалы”.

Владимир Путин, посетивший во время поездок по стране не один детский дом, всерьез обеспокоился положением детей-сирот и поручил Минобразованию подготовить подробнейший доклад на эту тему. Картина получилась неприглядная.

За последние три года число детей-сирот выросло от 572,4 до 620 тысяч человек. Детские дома в различных регионах перегружены на 10-40 процентов. Недостаток и задержка финансирования – по всем статьям, включая питание детей.

По мнению Валентины Матвиенко, в первую очередь необходимо пересмотреть законодательную базу, направленную на поддержку детей-сирот. Большинство документов разрабатывалось в 60-70-е годы и теперь устарели.

Одна из проблем, решаемых на законодательном уровне, – повышение ответственности родителей. Убийственная цифра: более 90 процентов воспитанников детских домов – социальные сироты. Ежегодно в России 32 тысячи человек лишаются родительских прав и не несут никакой ответственности за дальнейшую судьбу своих детей. Они не платят даже алиментов, хотя, бывает, что получают пособия от государства.

Более широко, считает В.Матвиенко, нужно применять практику передачи детей в приемные семьи.

Кроме очевидной пользы для ребенка, это выгодно даже экономически. Содержание воспитанника в детском доме обходится государству в два раза дороже.

Острая проблема – обеспечение выпускников-детдомовцев жильем. Здесь к финансовым проблемам прибавляется наплевательское отношение органов опеки и попечительства, которые зачастую игнорируют жилищные права детей.

На основе предложений Минобразования решено в двухмесячный срок разработать межведомственную программу мер по социальной защите сирот.

В частности, планируется увеличить финансирование программы “Дети-сироты”, повысить зарплату работникам детских домов и школ-интернатов, выделить средства из федерального бюджета на строительство и приобретение жилья для детдомовцев.

Второй вопрос повестки дня – дополнительное образование детей. Как следует из отчета министерства, оно прямо-таки грозит обрушиться на детские головы. И что самое ужасное – не в переносном, а в прямом смысле слова.

Более 50% учреждений дополнительного образования, принадлежащих Минкультуры, требуют капитального ремонта (принадлежащих Минобразованию – 41,7%), а 6,1% зданий относятся к числу аварийных, причем в них продолжают заниматься дети.

Снижение бюджетного финансирования привело к переходу многих учреждений на коммерческую основу. Все меньше детей имеют возможность посещать клубы, кружки и секции вне школы.

Правовым фундаментом сохранения и развития системы должен стать Федеральный закон “О дополнительном образовании”, проект которого недавно выносился на парламентские слушания.

Еще один обсуждавшийся на заседании вопрос на первый взгляд не имеет прямого отношения к образованию. Однако от его успешного решения зависит очень многое.

Правительство подвело первые итоги реформирования межбюджетных отношений, начатого в 1999 году. Цель реформы – сформировать единое социально-экономическое пространство и создать равные условия для реализации прав граждан на образование, здравоохранение и т.д. независимо от места проживания. Иными словами – выравнять регионы в финансовом отношении.

В прошлом году Минфин впервые провел инвентаризацию всей расходной базы областей, краев и республик страны и пришел к удивительному выводу. Оказалось, что профицит регионов-доноров составляет около 100 млрд. рублей в год и ровно столько же не хватает постоянно в дотационных субъектах РФ. Остается только правильно перераспределить деньги.

Пересматривать схему финансирования общеобразовательных школ правительство пока не собирается. Однако более жесткий контроль за “учительскими” деньгами Минфин все-таки установит. Для начала те субъекты Федерации, которые злоупотребляют нецелевым использованием средств, будут переведены на обслуживание в Федеральное казначейство. Алексей Кудрин, первый зам.министра финансов, даже назвал первых “ласточек” – республики Дагестан, Тыва, Алтай и Кемеровская область.

Наталья БУНЯКИНА