Детсад вне ведомств

Рубрику ведет Татьяна ПОГОРЕЛОВА

– Сельскохозяйственный кооператив (СПК) выплатил педагогическим работникам детсада, принадлежащего СПК, компенсации на книгоиздательскую продукцию в соответствии со ст. 55 Закона “Об образовании”. Имеет ли право СПК предъявить счет бюджету о выплате этих денег СПК, так как закон федеральный, компенсировать должно государство? (В соответствии со ст. 38 Закона “О финансовых основах местного самоуправления”.) Положены ли надбавки к зарплате – 25 % (Закон “О развитии села”)? Кто должен следить за начислением этой надбавки, кто ее финансирует, СПК или РОНО?

– Согласно п.8 ст. 55 Закона “Об образовании” от 10.07.1992 N 3266-1 (в ред. от 07.08.2000 г.) педагогическим работникам образовательных учреждений в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячно денежная компенсация в размере 100 рублей (c 1 января 2001 г. – 100 рублей – Федеральный закон от 07.08.2000 N 122-ФЗ).
В связи с большим количеством писем Министерство образования России дало разъяснение в письме от 25.11.1998 г. N 20-58-4046/20-4, в котором указало, что денежная компенсация должна выплачиваться ежемесячно всем педагогическим работникам образовательных учреждений, состоящих в трудовых отношениях с образовательным учреждением (в том числе во время нахождения в очередных, дополнительных и других отпусках, в период получения пособия по временной нетрудоспособности и т.д.), а также работающим на условиях совместительства при условии, если по основному месту работы они не имеют права на ее получение. Требование с педагогических работников образовательных учреждений представления каких-либо чеков или квитанций о приобретении ими книгоиздательской продукции или о подписке на периодические издания является неправомерным.
В данном разъяснении указывается и на то, что выплата денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию и периодические издания педагогическим работникам образовательных учреждений должна производиться за счет средств соответствующих бюджетов. Районный коэффициент на денежную компенсацию для приобретения книгоиздательской продукции и периодических изданий не начисляется, так как это не предусмотрено действующим законодательством. Выплата указанной денежной компенсации производится педагогическим работникам образовательных учреждений, независимо от их ведомственной подчиненности. Конституция Российской Федерации толкования законов Российской Федерации не предусматривает.
Но в данном случае детсад принадлежит кооперативу, и бремя предусмотренных законом затрат на содержание учреждения лежит на нем. Выплата компенсации также не может быть переложена на бюджет различных уровней.
Пункт 2 ст. 38 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” от 28.08.1995 г. N 154-ФЗ (в ред. от 04.08.2000 г.) также не может служить основанием для истребования соответствующей компенсации, поскольку деятельность детсада СПК финансирует не орган местного самоуправления.
Что же касается надбавки к зарплате в размере 25 %, то действительно ст. 22 Закона РСФСР “О социальном развитии села от 21.12.1990 г. N 435-8-1 ( в ред. от 28.04.1993 г.) устанавливает специалистам народного образования, работающим на селе, повышенные на 25 % оклады и тарифные ставки по сравнению со ставками специалистов, занимающихся этими видами деятельности в городских условиях. Размер и порядок выплаты надбавок относятся к компетенции органов местного самоуправления, где и можно узнать о тарифных ставках педагогических работников, работающих в сельской местности.