Бейте себя в грудь осторожнее. Вы можете разрушить доверие к правительству

В будущем году пенсия вырастет на 11,2%, сообщил председатель правления Пенсионного фонда РФ Геннадий Батанов. Средний размер ее на 1 января 2006 года, как предполагают, составит 2261 рубль. Однако эксперты подметили, что стоимость минимальной потребительской корзины растет в 3 раза медленнее, чем инфляция. Поэтому когда состав потребительской корзины будет пересмотрен, а это должно было случиться еще в прошлом году, то средний размер пенсии станет ниже прожиточного минимума пенсионера.

Едем по кочкам да по камушкам

Пенсионный фонд объявил результаты второго года выборов гражданами своего пенсионного управляющего. Этот год закончился 1 октября. Несмотря на обещания, правительство так и не продлило сроки выборов. Передать частникам свои деньги пожелали 376 тысяч человек. Хотя кроме 55 управляющих компаний их были готовы принять еще и 77 негосударственных пенсионных фондов. Причем НПФ достаточно популярны: 256 тысяч граждан предпочли именно их. Впрочем, в этом нет ничего удивительного: они работают с физическими лицами уже 11 лет, занимаются добровольным пенсионным страхованием.

В Пенсионном фонде такому результату рады, а управляющие компании недовольны – у них претензии к организации дела Пенсионным фондом.

Похоже, пенсионная реформа, которая теперь больше касается молодых, стала золушкой у правительства. К ней потеряли всякий интерес, признали, что фондовый рынок не развит и инвестировать большие деньги, по сути, некуда. Но ведь еще до реформы это знали, но считали, что именно пенсионная реформа пробудит дремлющий денежный оборот. Для этого нужно снова и снова вкладывать деньги в рекламу, в разъяснения гражданам преимуществ того или иного способа инвестирования. Именно так и устроено в большинстве стран.

Получается, что правительство не справилось с проведением реформы, постоянно опаздывает с собственноручно назначенными сроками. Хотя в свое время разработчики били себя в грудь, уверяя, что если реформа провалится, то это будет крахом доверия к правительству, а такого не должно быть ни в коем случае. Похоже, что при нынешних социальных переменах лишиться народного доверия уже не представляется столь страшным…

Косвенным подтверждением того, что к пенсионной реформе потерян интерес, стало упразднение президентом в конце октября Национального совета по пенсионной реформе при Президенте РФ. В 2001 году он был создан для достижения общественного согласия по ключевым вопросам реформирования пенсионной системы. Видимо, пенсионная система более в реформировании не нуждается, обсуждать нечего.

Что с повышением пенсионного возраста? Власти намекнули, дескать, его можно повысить совсем не добровольно. Как всегда, ссылаются на другие страны, где он для мужчин составляет 65-70 лет, а для женщин 60-65. Но там и продолжительность жизни выше.

Условия добровольной отработки лишних пяти лет с отчислением дополнительных 4% от зарплаты на пенсию пока не определены. Как заверяют, законопроект о дополнительном добровольном пенсионном страховании будет внесен в Госдуму в 2005 году.

Снова нам напомнили о дефиците Пенсионного фонда в связи со снижением единого социального налога, о том, что покрывать его будут из средств Стабилизационного фонда, который образовался в пору высоких цен на нефть, но это, увы, не вечно.

Восстановление нестраховых периодов – актуально

Правительство наконец решило, что пришло время восстановить справедливость и оплатить нынешним и будущим пенсионерам нестраховые периоды. Это годы учебы, ухода за ребенком, время, когда жены находились со своими мужьями, пока те служили в армии или работали за границей. Эти периоды были исключены при расчете пенсии с 1998 года, из-за чего люди лишились нескольких лет стажа и потеряли 300-400 рублей прибавки к пенсии. Правда, эти периоды были восстановлены в Законе «О трудовых пенсиях» в 2001 году. Однако при оформлении пенсий учитывать срок службы в армии и время ухода за ребенком (по закону оплата ухода одного из родителей за каждым ребенком производится до достижения им полутора лет, но не более трех лет в общей сложности) стали только в 2002 году и только для тех граждан, которые служили в армии или родили детей в 2002 году.

Теперь справедливость будет восстановлена пока лишь в отношении периодов службы в армии по призыву и отпусков по уходу за ребенком. То есть стаж за них засчитывался, но поскольку никто не перечислял в это время страховые взносы в Пенсионный фонд, эти периоды ничего к пенсии не прибавляли. За последние годы депутаты дважды ставили вопрос об оплате нестраховых периодов, но правительство ссылалось на нехватку денег в бюджете. Этот вопрос разбирал по искам пенсионеров и Конституционный суд. Но он не усмотрел нарушений действующего законодательства. Однако заместитель председателя правительства Александр Жуков сообщил, что с 1 января будущего года эти периоды будут оплачиваться из бюджета. Правда, он не уточнил, каких пенсионеров это коснется – будущих или тех, кто вышел на пенсию после 1998 года. Интересно, что мнения специалистов по этому вопросу расходятся.

Так, Александр Починок, помощник премьер-министра по социальным вопросам и экс-министр труда, уверен, что новый закон будет относиться только к будущим пенсионерам. В правительстве считают, что из федерального бюджета доплатят и за уже пострадавших, и за будущих пенсионеров.

Вряд ли стоит ожидать, что сумма, которую перечислят за эти периоды, будет выше минимальной зарплаты. А потому и прибавка весомой не станет. Как пояснила депутат Оксана Дмитриева, пенсионеры надеются, что нестраховые периоды принесут им дополнительно 300-400 рублей. Но это было бы при старой пенсионной системе, когда учитывались трудовой стаж и средняя зарплата человека. В новой системе за каждый год службы по призыву или ухода за ребенком, по предположению Дмитриевой, будут перечислять стоимость страхового года – 14% от МРОТ. Тогда при том, что с января будущего года минимальная зарплата будет равна 720 рублям, прибавка для нынешних пенсионеров составит 12-13 рублей, а для будущих – и вовсе 7 рублей. Учитывая, что правительство заявило о повышении МРОТ в будущем году аж до 900 рублей, прибавки немного увеличатся.

Хотя так, как Оксана Дмитриева, похоже, в правительстве никто не считал. Там умиляются своей справедливости и щедрости и называют оплату нестраховых периодов «очень важной законодательной инициативой социальной направленности».

Депутаты, однако, заявляют, что решение вопроса о нестраховых периодах – это их инициатива. «Мы рады, что правительство поддерживает наше предложение», – заявил глава Комитета Государственной думы по труду и социальной политике Андрей Исаев. Он также отметил, что депутаты выступают за включение в пенсионный стаж и периода обучения в высших и средних специальных учебных заведениях. «Это будет следующим этапом нашей работы», – пообещал Исаев.