На чтение: ≈ 17 мин.На расширенном совещании начальников муниципальных органов управления образованием, руководителей Советов директоров учреждений НПО и УГПД, членов областного комитета Профсоюза работников народного образования и науки обсуждались итоги выполнения Соглашения между Главным управлением образования Курганской области и Курганским обкомом Профсоюза работников народного образования и науки на 2000-2002 годы и новый документ.
Заседание было многолюдным. И каждое новое выступление, как новый мазок краски, дополняло картину развития социального партнерства в Курганской области.
Плюс автобусы, минус жилье
Начальник отдела ГлавУО Н.П. Носова в своем докладе подробно рассказала, что сделано административной стороной Соглашения по выполнению взятых обязательств. Свыше 2 млн.300 тыс.рублей выделено из федерального бюджета на пошив и приобретение специальной одежды, обуви и средств индивидуальной защиты для учащихся и сотрудников. На 68% больше средств, чем в прошлом году, направлено на содержание областных подведомственных учреждений. За счет областного бюджета на 10 млн. рублей приобретено 32 автобуса для сельских школьников, на 5 млн. рублей – учебников, на 4 млн. рублей – компьютерной техники и оборудования, чего практически не было в предыдущие годы.
В прошлом учебном году несколько улучшилось финансирование образовательных учреждений области. Стабилизировалась выплата заработной платы, в учреждениях областного подчинения долгов нет.
Согласно областному закону, с прошлого года педагоги, имеющие первую и высшую категорию, получают доплату из областного и муниципального бюджетов. На основании дополнения к Соглашению продлен срок действия квалификационных категорий, упрощена процедура аттестации для имеющих государственные награды.
Н.П. Носова сделала вывод, что стороны выполняют свои обязательства. Но вместе с тем существуют трудности и упущения. Заработная плата остается низкой. В Курганской области средняя зарплата работников образования 2255 рублей или 71% от средней по области. Задолженность по зарплате работникам муниципальных образовательных учреждений составляет 0,5 месячного фонда. Не решается вопрос с жильем. По-прежнему сохраняется задолженность по выплате компенсации на книгоиздательскую продукцию и по коммунальным услугам в сельской местности. Есть случаи нарушения трудового законодательства. Не всегда нормативные акты, затрагивающие трудовые права работников, согласовываются с профсоюзом. Есть примеры перераспределения всего надтарифного фонда руководителями единолично.
37 побед в суде
«Областной комитет профсоюза стремится свои уставные цели и задачи воплощать через механизм социального партнерства», – объяснила заместитель председателя обкома Профсоюза работников народного образования и науки Ж.А. Герасикова В настоящее время в области заключены и действуют 18 районных и городских соглашений, которые помогают улучшать положение работников образования: гарантируют сохранение сети образовательных учреждений в течение учебного года, определяют размер надтарифного фонда, фиксируют гарантии выплаты зарплаты, обеспечивают молодым специалистам надбавки в первые годы работы, доплаты профактиву. Особенно результативно социальный диалог профсоюзов с местной властью и администрацией учреждений идет в Шумихинском, Шадринском районах и в городе Шадринске.
Серьезно беспокоит то, что в восьми территориях (по существу в трети области) нет соглашений. Не складываются деловые отношения между управлениями образования и администрациями Кетовского района и Кургана. Такое противостояние, конечно, не на пользу дела.
Из 895 профсоюзных организаций области коллективные договора имеют 804 (или 90%). В 91 организации обходятся без колдоговоров, из них большинство – профорганизации Кургана. Из 7 студенческих профорганизаций лишь одна, в Шадринском пединституте, имеет соглашение с ректором.
Что касается областного соглашения, обком профсоюза делал все, чтобы выполнить свои обязательства. В связи с введением нового Трудового кодекса РФ организовано его изучение в районах области. Профсоюз активно защищает права работников в суде. За два года было выиграно 37 судов. Кроме того, сотни членов профсоюза получили консультационную помощь. Выпущено 4 информационных бюллетеня для каждой первичной профсоюзной организации. Вместе с тем, как и в прежние годы, не выполняется раздел «Охрана труда». В бюджете области нет отдельной строки, по которой бы выделялись средства на охрану труда.
Есть соглашение, нет долгов
Продолжением темы стало выступление С.В.Ульянова, начальника Шумихинского районного отдела образования. В Шумихинском районе нет проблем между администрацией района, районным отделом управления образования и профсоюзом. Все вопросы находят решение, приемлемое для всех сторон. В мае 2002 года заключено соглашение, два раза в год подводятся итоги его выполнения. То же самое и в школах. Выполняются пункты об улучшении положения работников образования. Восстанавливаются профсоюзные организации. Нет долгов по заработной плате, компенсациям за книгоиздательскую продукцию. Профсоюз занимается организацией досуга, оздоровлением, спортивной работой, организует культурно-массовые мероприятия.
Молодым – пособие
Нагорная Н.В., председатель профсоюзной организации Целинного района: «Мы используем договорные отношения на всех уровнях. Не всегда удается достичь соглашения по всем вопросам, но это не страшно. Главное, что процесс идет и приносит результат.
Мы добились того, что в 2002 г. в нашем районе не осталось долгов по заработной плате и компенсациям за книгоиздательскую продукцию. Удалось сохранить надтарифный фонд в размере 22%, сумели путем трехстороннего соглашения сохранить выплату единовременного пособия на хозяйственное заведение молодым специалистам: выпускникам вузов – в размере шести окладов, средних специальных учреждений – в размере трех окладов».
Подпиской на «МП» обеспечены
В.Д. Устюгова, начальник Шадринского районного отдела образования, поделилась опытом социального партнерства. В районе возрастает роль коллективных договоров. Создана трехсторонняя комиссия по составлению соглашения. Бывают споры, но в конечном итоге стороны все-таки приходят к единому мнению. Сеть образовательных учреждений сохраняется, надтарифный фонд составляет 20%, выплачиваются подъемные молодым специалистам.
Райком профсоюза освобожден от арендной платы за помещение. Вместе с профсоюзом районный отдел образования проводит тарификацию кадров и комплектование, педагогические конкурсы, праздники. В бюджет роно закладываются средства для целевого поступления в вуз. В Шадринском районе нет проблем с перечислением членских взносов, с подпиской на профсоюзные издания – газеты «Солидарность» и «Мой профсоюз», изучается Трудовой кодекс РФ.
Трудности закаляют
Председатель профкома технологического колледжа В.А. Михайлов рассказал о трудностях, которые предшествовали заключению действующего колдоговора. После объединения технологического колледжа, где не было профорганизации, и ПУ №6, где она существовала, возникла опасность ликвидации организации. Но члены профсоюза проголосовали за ее сохранение. Однако они составляют лишь треть коллектива. Встал вопрос: с кем администрации колледжа заключать коллективный договор? Администрация предложила создать совет трудового коллектива и вести переговоры с ним. Тогда профком выступил с инициативой заключить договора для всех работающих. В конечном итоге вести переговоры с администрацией по заключению колдоговора было поручено профкому. Единственная проблема: договор, защищающий всех, независимо от профсоюзного членства, культивирует потребительское отношение к профсоюзу. Поэтому есть задумка включить в колдоговор условие: с не состоящих на профучете взыскивать 0,5% зарплаты в пользу профсоюзной организации. Это предусмотрено ст.373 ТК РФ.
С этого года в состав технологического колледжа вошел коллектив ПУ-34, в котором 80% работающих – члены профсоюза. Задача – сохранить и увеличить профсоюзное членство.
В.А. Михайлов: «Работая председателем профкома техколледжа, вижу, как меняется отношение к профсоюзной организации: от отрицания до осознания ее необходимости. Это очень важный результат».
Разногласия мешают
Учитель школы №12 Кургана, член обкома профсоюза А.Г. Предеин в ходе обсуждения заметил, что соглашение между горкомом профсоюза и городской администрацией остается неподписанным, а треть учебных заведений Кургана не имеют колдоговоров. Разногласия горкома с администрацией города после судебных разбирательств педагогов о лишении их надбавок не должны стать тормозом подписания документа о социальном партнерстве – таково мнение профсоюзных организаций города.
Доплата за общественную работу
Начальник Шадринского городского отдела образования В.В. Заговеньева рассказала, что в результате совместной деятельности профсоюзов и руководителей образовательных учреждений города Шадринска разработано городское положение «О моральном и материальном поощрении работников образования, руководителей ОУ». Председатель горкома профсоюза является членом наградной, аттестационной комиссий при отделе образования. Все председатели профсоюзных комитетов школ получают доплату за общественную работу из фондов надбавок и доплат образовательных учреждений.
При администрации города создана комиссия из представителей работников и работодателей по проверке выполнения условий коллективных договоров и соглашений, которая наряду с собраниями трудовых коллективов, профсоюзными комитетами осуществляет контроль за деятельностью лиц, ответственных за создание нормальных социально-трудовых отношений на местах.
Ждем ответа управленцев
Свое выступление я начал с того, что сейчас ситуация в системе образования области значительно лучше, чем была год назад. Это касается и выплаты зарплаты, отпускных, текущих выплат за методлитературу и ресурсного обеспечения областной системы образования. Положительную роль в этом, несомненно, сыграло социальное партнерство на областном и муниципальном уровнях.
Наш профсоюз в соответствии с решениями IV съезда ФНПР изменил тактику своих действий: от резкой конфронтации с властями всех уровней перешел к диалогу, переговорам, а при необходимости – коллективным действиям, защите прав работников образования в судах. Мы рассчитываем на ответные шаги представителей органов управления образованием и работодателей. Наша задача – во всех районах и городах заключить соглашения, а во всех образовательных учреждениях – коллективные договора.
Если с долгами по зарплате мы почти покончили, то задолженность по методлитературе и льготам за коммунальные услуги остается значительной – 33 млн. руб. и 42 млн. руб. За год она фактически не снизилась. Не решен вопрос о выделении средств на оздоровление работников образования, снова не предусмотрены средства на охрану труда. У работников образования нет возможности улучшить жилищные условия, ипотека им пока не под силу. В общем, проблем, решать которые работодатели и профсоюзы должны сообща, более чем достаточно.
Профсоюз – общественный ресурс
Начальник ГлавУО Б.А. Куган считает, что профсоюз – крупный общественный ресурс развития образования. Результаты умелого использования этого ресурса ярко продемонстрировал Шумихинский район, который по большинству показателей является передовым в вопросах развития образования.
В 2003 году Главное управление образования планирует ввести оценку общественной составляющей управления учреждением образования при аттестации ОУ. «Будем обращать внимание на то, как развивается социальное партнерство в коллективе, в районе, городе».
В бюджет области на 2003 год заложена программа развития образования, в том числе предусмотрено приобрести учебников на 6 млн. рублей, школьных автобусов – на 132 млн. рублей, оборудования для кабинетов химии – на 2 млн. рублей, а также компьютеры, спортинвентарь и т.д. ГлавУО заключило договор на приобретение 165 спутниковых тарелок.
Сейчас, после подписания областного соглашения, нужно работать с администрациями районов и городов по его выполнению.
В.В. Андрейченко, председатель Курганской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки
Выбор читателей
Комментарии