На чтение: ≈ 25 мин.3-5 апреля в Москве проходил XII съезд Федерации независимых профсоюзов России. Выступая перед делегатами и участниками съезда, Президент РФ Владимир Путин назвал среди основных задач профсоюзов мотивацию работодателей к развитию экономики и воспитание новых поколений на основе профсоюзных ценностей. Похожие идеи заложены в основу новой программы ФНПР «За справедливую экономику!». Делегаты от Общероссийского Профсоюза образования выступили в процессе обсуждения резолюций и вошли в рабочие органы съезда.
Место проведения XII съезда – Колонный зал Дома союзов. В коридорах исторического здания на время съезда расположилась профсоюзная выставка, где в цифрах, фотографиях и коротких текстах были представлены региональные профобъединения и отраслевые профсоюзы.
На сегодняшний день профсоюзы, объединенные под эгидой ФНПР, насчитывают 19 миллионов 600 тысяч человек. Общероссийский Профсоюз образования по-прежнему самый массовый из них.
Представляя отчетный доклад Генсовета ФНПР за 2019-2024 годы, заместитель председателя Федерации независимых профсоюзов России Евгений Макаров отметил, что в минувшее пятилетие страна столкнулась с целым рядом вызовов: пандемия новой коронавирусной инфекции, которая обрекла многих людей в России и мире на дистанционный формат работы и обучения, санкционное давление недружественных стран. Специальная военная операция – новая проверка на прочность нашего государства и общества. В решении всех глобальных задач, стоящих перед страной, активно участвовали и продолжают участвовать профсоюзы, входящие в федерацию.
Действия ФНПР, ее членских организаций в отчетный период были направлены на рост занятости и заработной платы; защиту трудовых прав и социально-экономических интересов работников; обеспечение безопасных условий труда; стимулирование инвестиций в человеческий капитал и повышение степени социальной защищенности граждан; повышение эффективности коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений.
В завершение Евгений Макаров отметил:
– Наш съезд проходит в историческое время. Страна успешно отстаивает свой суверенитет. В экономической политике наблюдается переход от либерал-монетаризма к ориентации на интересы реального сектора производства. Наряду с экономическим ростом мы отмечаем низкий уровень безработицы и растущую зарплату российского работника. Только что на прошедших выборах Президента России Владимир Путин получил очередной беспрецедентный кредит доверия избирателей. И не только за свои прошлые заслуги, но и за социальную программу преобразований в стране, которую он изложил в своем Послании к Федеральному Собранию РФ.
Это не значит, что все спокойно и безмятежно. Продолжается военный конфликт. Профсоюзы вносят свой вклад в общую помощь фронту. Всем нам нужно понимать: только внутренняя сплоченность, единство помогут нам одержать решающую победу.
То же самое относится и к нашей главной профсоюзной организации – ФНПР. Мы можем и должны спорить на этапе принятия решения. Но после мы должны быть едины и неделимы.
Миллионы людей в стране называют себя членами профсоюзов, поддерживая эти слова своим трудовым рублем. Это доверие мы должны оправдывать ежедневно.
Как добиться достойной зарплаты?
Съезд принял 15 резолюций, посвященных основным направлениям деятельности профсоюзов.
По проекту резолюции «Каждому работнику – достойную заработную плату» выступила председатель Вологодской областной организации Общероссийского Профсоюза образования Светлана Павлушкова.
Она отметила, что делегаты съезда – представители отраслевого профсоюза, в целом поддерживая концепцию документа, считают необходимым подчеркнуть, что именно государство должно задавать высокий стандарт оплаты труда. Но даже в бюджетной сфере сегодня нет полноценных государственных гарантий для увеличения зарплаты каждого конкретного человека.
– Государством законодательно утверждается уровень МРОТ, а значит, повышается уровень гарантии оплаты за неквалифицированный труд. Это очень важно, но, к сожалению, существенно не влияет на зарплату работников высокой квалификации, поскольку законодательство не содержит ее привязки к уровню МРОТ. В такой ситуации последовательно стирается грань между оплатой за неквалифицированный и квалифицированный труд, а ряд категорий работников, особенно молодые специалисты, оказываются в парадоксальной ситуации, когда при низком размере оклада (ставки заработной платы) их пытаются догрузить дополнительными видами работ, чтобы «дотянуть» зарплату до МРОТ, – подчеркнула Светлана Вадимовна.
Как указала профлидер, различия в уровне финансовой обеспеченности субъектов РФ приводят к увеличению межрегиональной дифференциации в оплате труда по всем категориям педагогических работников. Эта разница возросла уже до пяти раз.
Представители Профсоюза образования, активно участвуя в работе Российской трехсторонней комиссии, приложили значительные усилия к актуализации отраслевого раздела Единых рекомендаций РТК по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2024 год и нашли поддержку у социальных партнеров.
– Мы считаем, что усилия выборных органов на всех уровнях структуры профсоюза в 2024 году должны быть направлены на выполнение Единых рекомендаций РТК, – подытожила Светлана Павлушкова.
Охране труда – финансовые гарантии
Позицию Общероссийского Профсоюза образования по проекту резолюции «Охрана труда – важнейшая задача профсоюзов» представила председатель Новосибирской областной организации Светлана Сутягина. Она согласилась с тезисом о необходимости добиваться целевого финансирования мероприятий по охране труда в организациях бюджетной (непроизводственной) сферы:
– Это абсолютно правильно. Ведь отсутствие в бюджетной классификации целевой статьи расходов на охрану труда не позволяет бюджетным организациям реализовать в полном объеме мероприятия по обеспечению безопасных условий труда, предусмотренные статьей 214 ТК РФ.
Светлана Геннадьевна отметила, что для защиты прав работников непроизводственной сферы в этой области необходимо внести изменения в трудовое законодательство и Бюджетный кодекс РФ.
Профлидер привела данные Социального фонда России: в 2023 году произошло 943 несчастных случая на производстве с работниками образовательных организаций, в том числе 9 групповых, 98 тяжелых и 8 несчастных случаев со смертельным исходом.
Светлана Сутягина напомнила, что среди основных задач профсоюза в сфере охраны труда можно выделить контроль за расследованием и учетом несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выполнение мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастный случай, медицинские осмотры.
Только в прошлом году силами профсоюза проведено более 127 тысяч обследований состояния условий труда в образовательных организациях, выявлено более 111 тысяч нарушений законодательства по охране труда и выдано около 43 тысяч представлений руководителям об устранении выявленных нарушений.
Отцы и дети профсоюзного сообщества
Заместитель председателя Московской федерации профсоюзов, председатель Московской городской организации Общероссийского Профсоюза образования Константин Гужевкин, выступая по проекту резолюции «Молодежная политика», обратился к произведениям классической литературы:
– Гамлет задает вопрос: быть или не быть? И я задаю себе вопрос: быть ли молодежи в профсоюзах? А в романе Тургенева «Отцы и дети» поднимаются вопросы конфликта поколений. В отчетном докладе мы слышали, что молодежь до 35 лет в профсоюзах составляет примерно одну треть. Чтобы эффективно работать с новым поколением, нужно проанализировать проблемы, с которыми оно сталкивается. Среди них – нехватка опыта, низкая зарплата, нарушение трудовых прав и так далее. И задача профсоюзной организации – отреагировать на проблемы молодежи.
Константин Сергеевич напомнил о том, что в Общероссийском Профсоюзе образования давно и планомерно развивается наставничество. Учитывая, что Президент России дал поручение по созданию системы наставничества на федеральном уровне, у профсоюзов, по мнению Константина Гужевкина, есть шанс возглавить наставническое движение, сформировать программу обучения и поддержки молодежи.
Он заметил, что в проекте резолюции «Молодежная политика» содержится призыв активнее привлекать молодых людей в профсоюзные ряды. Однако среди делегатов съезда молодежь до 35 лет составляет всего 6%.
– Если мы не привлекаем молодежь в выборные органы, значит, не выполняем те задачи, которые сами перед собой ставим, – подчеркнул профлидер.
Президент рассчитывает на зрелый диалог
В работе съезда приняли участие представители Администрации Президента РФ, члены правительства, Совета Федерации, депутаты Госдумы, представители объединений работодателей.
Перед делегатами выступили два федеральных министра – глава Минтруда Антон Котяков и министр здравоохранения РФ Евгений Мурашко. Генеральный секретарь Всеобщей конфедерации профсоюзов, депутат Государственной Думы Виктор Пинский зачитал приветствие спикера Госдумы Вячеслава Володина, а председатель ФНПР Михаил Шмаков – приветствие вице-премьера Татьяны Голиковой.
Во второй день на заседании съезда выступил Президент России Владимир Путин. В начале двадцатиминутной речи глава государства назвал Федерацию независимых профсоюзов России одним из важнейших институтов гражданского общества:
– Ваше объединение выполняет ответственную миссию: защищает трудовые права сотрудников компаний, предприятий, коллективов целых отраслей производства, тех, кто работает в сфере образования, науки, культуры. Вы многое делаете для совершенствования законодательства, для гармонизации отношений в сфере занятости.
Как отметил Владимир Путин, принципы социального партнерства стали прочной основой взаимодействия государства, бизнеса и профсоюзов. Соответствующая норма по инициативе профсоюзов закреплена в Конституции России. Практическое взаимодействие налажено в рамках Российской трехсторонней комиссии. Только за прошлый год она рассмотрела более ста проектов федеральных законов и постановлений правительства, включая проект федерального бюджета, бюджеты Фонда обязательного медицинского страхования и Социального фонда.
Президент подчеркнул: расширение технологического и индустриального потенциала России, укрепление отечественной экономики должны прямо конвертироваться в повышение благосостояния граждан, в рост заработных плат.
Глава государства привел конкретные цифры – в 2022 году доля оплаты труда в валовом внутреннем продукте страны составила 38,5%, а в 2023‑м уже 40,7%.
По мнению президента, важнейшая задача профсоюзов – быть первыми сторонниками интенсивного, качественного обновления экономики и социальной сферы:
– Вы должны подталкивать собственников предприятий, руководство учреждений, органов власти к модернизации, к внедрению лучших технологий, потому что именно такие изменения в целом, безусловно, отвечают интересам граждан России.
Владимир Путин подтвердил поставленную задачу по повышению величины МРОТ к 2030 году до 35 тысяч рублей, а также рассказал о планах по совершенствованию системы оплаты труда в бюджетной сфере:
– Правительство РФ имеет поручение в следующем году в рамках пилотных проектов в регионах отработать новую модель оплаты труда бюджетников, включая работников образования, здравоохранения, культуры и научной сферы. Это сложная, капиталоемкая работа. Но, конечно, она нужна, и я рассчитываю на то, что в позитивном, зрелом диалоге с профсоюзами мы найдем решение.
Очень важно добиться роста доходов нужных стране специалистов. Надо устранить разрыв в оплате труда в разных регионах. Сначала проведем пилотные проекты в субъектах Федерации, а в начале 2027 года на отраслевые системы оплаты труда работников бюджетной сферы предстоит перейти в масштабах всей страны.
Президент отметил вклад профсоюзов в поддержку участников СВО и выразил благодарность тем, кто сейчас возрождает систему защиты интересов и прав трудящихся на Донбассе и в Новороссии.
– Это сложная, иногда опасная работа, но очень нужная, – подчеркнул он.
В завершение Владимир Путин обратил внимание на важность сохранения традиций и воспитания новых поколений:
– Профсоюзное движение всегда строилось не только вокруг защиты социальных прав граждан, но и на основе таких ценностей, как взаимная поддержка, служение своему народу и стране в целом. Наша общая с вами задача, чтобы эти ценности в полной мере разделяли и будущие поколения в России, чтобы у школьников, студентов, молодых ребят с учебной скамьи формировалось уважение к честному, ответственному труду. Чтобы они росли на примерах наших выдающихся соотечественников, представителей трудовых династий. Про них нужно писать книги, снимать фильмы и больше рассказывать молодым людям.
Президент призвал профсоюзы активно включиться в новый национальный проект «Молодежь и дети», плодотворно сотрудничать с «Движением первых», Росмолодежью, обществом «Знание», в том числе в качестве наставников.
Подводя черту, глава государства заявил:
– Все наши законодательные новации, планы, программы, финансовые вложения должны работать и на экономический рост, и на повышение качества жизни, благополучия российских семей. В этом наша с вами общая конечная цель.
В своем ответном выступлении председатель ФНПР Михаил Шмаков отметил:
– За последние 30 лет мы с вами выдвигали много требований правительству и государству, а теперь можем констатировать, что в национальных проектах в среднесрочной программе развития страны до 2030 года, выдвинутой президентом в Послании Федеральному Собранию в марте этого года, обозначены пути решения большинства проблем, о которых мы говорили.
По словам Михаила Шмакова, профсоюзы должны добиваться реализации целей, поставленных в Послании Президента России Федеральному Собранию. В число этих целей входит формирование справедливой экономики, основанной на достойном уровне оплаты труда для каждого работника, равных гарантиях в сфере труда для всех трудящихся независимо от формы занятости, на реальном применении принципов социального партнерства при принятии управленческих решений.
– Мы видим Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, – подчеркнул лидер ФНПР.
Также Михаил Викторович напомнил о глубоких традициях профсоюзного движения в России. Оно пережило неоднократную смену политического строя и другие потрясения благодаря таким ценностям, как профсоюзное братство, солидарность и взаимоподдержка.
Молодая учительница в рабочем президиуме
В составе мандатной комиссии съезда работала председатель Хакасской республиканской организации Общероссийского Профсоюза образования Любовь Барабанова.
Самой юной среди членов рабочего президиума XII съезда ФНПР стала учитель математики и физики Половневской средней школы Октябрьского района Курской области Анастасия Есаулова.
Анастасию Александровну рекомендовали в состав президиума с подачи ее наставника, председателя Курской областной организации Профсоюза образования Ирины Корякиной. Анастасии Есауловой 26 лет, в профсоюзе она уже восьмой год, со студенческой скамьи. В школьной первичке занимает пост заместителя председателя, организует различные мероприятия и акции, проводит сбор средств для помощи участникам СВО. Кроме того, Анастасия возглавляет Молодежный совет Федерации организаций профсоюзов Курской области.
За справедливую экономику
Генеральная линия деятельности ФНПР на перспективу определена в новой программе «За справедливую экономику!», принятой на съезде. Ее проект делегатам представила заместитель председателя ФНПР Нина Кузьмина.
Она напомнила о том, что предыдущая программа, утвержденная X съездом ФНПР в 2019 году, во многом способствовала тому, что экономика Российской Федерации прошла все шоковые периоды с минимальными потерями в социальной сфере. Как отметила Нина Кузьмина, сейчас идет формирование технологического суверенитета страны. При этом сохраняется дифференциация между регионами по уровню жизни населения.
– В современных условиях позиция профсоюзов состоит в том, что справедливая экономика – это залог развития России, – подчеркнула зампредседателя ФНПР. – Эта позиция не только не утратила актуальности, но и обрела новые смыслы. В ее основе по-прежнему лежат принципы достойного труда. Человек труда – цель и центр справедливой экономики. А ее ключевым фактором является достойная заработная плата.
У нас есть флагман!
Делегаты съезда избрали председателя ФНПР на очередное пятилетие: в седьмой раз этот пост занял Михаил Шмаков. Состоялись выборы Генерального совета ФНПР, в состав которого вошли представители профсоюзов, делегированных членскими организациями федерации.
В завершении работы съезда председатель Общероссийского Профсоюза образования Галина Меркулова в коротком выступлении высказала слова поддержки лидеру ФНПР:
– Уже 30 лет Михаил Викторович возглавляет Федерацию независимых профсоюзов России. В сложных условиях возрождалось профсоюзное движение. Михаил Викторович поддержал создание Ассоциации профсоюзов непроизводственной сферы, куда вошли три профсоюза, и это было очень важно. Мне от души хочется сказать слова поддержки на очередном трудном этапе. Мы должны понимать, как сложно возглавлять такое массовое профсоюзное движение и как важна личность, которую мы избираем на этот пост. От каждого из нас, представляющих на съезде разные организации, зависит, как мы будем двигаться дальше, но в любой ситуации мы знаем: у нас есть флагман!
Неоднократно на съезде Федерацию независимых профсоюзов России сравнивали с большим надежным кораблем, способным вынести любой шторм. Съезд завершился, а корабль идет.
Наталья ВОРОНИНА
Выбор читателей
Комментарии