Недетский вопрос Неблагополучных детей надо спасать всем миром

В этом году в органы внутренних дел доставлено около 700 тысяч несовершеннолетних беспризорников. С одной стороны – это показатель работы, с другой – характеристика истинных размеров проблемы детской беспризорности в стране, – такой тревожной статистикой министр внутренних дел Борис Грызлов открыл заседание Межведомственного оперативного штаба по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, направленной на борьбу с беспризорностью и правонарушениями несовершеннолетних, и Оперативного штаба МВД России. В его работе приняли участие представители министерств внутренних дел, образования, здравоохранения, Госкомспорта, органов исполнительной власти субъектов Федерации, общественных объединений.

Собравшиеся обсудили проблемы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений, наркомании в молодежной среде. Много говорилось о необходимости восстановления физкультурно-массового движения по месту жительства, организации досуга детей и подростков, вовлечения подрастающего поколения в деятельность патриотических молодежных объединений. Обсуждался позитивный опыт такой работы в ряде регионов.
Цифры детской беспризорности и безнадзорности, приведенные министром внутренних дел, говорят о том, что в стране – целая армия неблагополучных детей, остро нуждающихся в конкретной, адресной, неотложной помощи. Она, по оценкам практиков, необходима, по крайней мере, каждому пятому ребенку, доставляемому в органы внутренних дел. Но, к сожалению, проблема их устройства в учреждения соцзащиты, здравоохранения и образования до сих пор до конца не решена. Об этом говорилось на состоявшемся в рамках заседания Оперативного штаба МВД совещании-семинаре начальников подразделений органов внутренних дел, занимающихся проблемами несовершеннолетних. Собравшиеся выражали озабоченность увеличивающимися с каждым годом показателями детской преступности, в особенности тем фактом, что более половины преступлений совершается подростками в группе по предварительному сговору. Детская преступность становится групповой и уже практически мало чем отличается от взрослой. В ряде регионов уровень рецидивной преступности среди несовершеннолетних возрос в 2-3 раза. Среди подростков процветает пьянство, наркомания и токсикомания. Каждый третий из состоящих на учете подростков не учится и не работает.
Несомненно, корни этих проблем нужно искать в семье. Пьянство родителей, жестокое обращение с детьми и преступно халатное отношение к их воспитанию способствует тому, что неустроенные дети пополняют армию беспризорников, а затем вливаются в ряды малолетних преступников. По словам начальника
ГУООП СОБ МВД России генерал-лейтенанта милиции Николая Першуткина, в этом году поставлено на учет 173 тысячи “неблагополучных” родителей, возбуждено более 1900 уголовных дел по статье 156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних). Количество уголовных дел по этой статье растет из года в год. Однако, как отмечают специалисты, правоприменители зачастую принимают во внимание лишь такой квалифицирующий признак, как жестокое обращение с детьми, не учитывая, скажем, фактов, когда родители-алкоголики не предоставляют детям пищи и одежды, пропивая детские пособия. Есть немало случаев, когда дети погибают от голода и переохлаждения, по сути, брошенные родителями на произвол судьбы. К сожалению, пока не случилась трагедия, ответственность таких родителей зачастую ограничивается либо условными сроками, либо штрафом. МВД России предлагает ужесточить эти меры. Как подчеркнул заместитель министра внутренних дел – начальник СОБ МВД России генерал-полковник милиции Александр Чекалин, каждая “неблагополучная” семья должна быть поставлена на учет.
Если со стороны местной службы участковых и сотрудников инспекций по делам несовершеннолетних не принималось никаких мер и вследствие этой преступной халатности пострадал ребенок, по таким фактам неизбежно будет следовать служебная проверка.
В то же время, как отмечалось на совещании, спрашивать за неудовлетворительную работу с подростками по месту жительства бывает просто не с кого. В ряде регионов на местах вакантными остаются должности не только рядовых сотрудников и начальников инспекций по делам несовершеннолетних, но и начальников милиции общественной безопасности. Стаж многих специалистов “на земле” не превышает трех лет, почти 90% личного состава не имеют высшего юридического образования. Эти кадровые вопросы, конечно, по мере возможности решаются. Однако приходится признать, что в одиночку органам внутренних дел с проблемами детской беспризорности и преступности среди несовершеннолетних не справиться. Должны быть задействованы резервы и возможности других министерств и ведомств, а также общественность.
– Хотелось бы подчеркнуть необходимость привлечения к этой деятельности молодежных объединений, студентов, слушателей высших учебных заведений, учителей, профессорско-преподавательского состава. Общественный спрос на их участие в этой работе очень высок, – заявил министр внутренних дел Борис Грызлов.

Андрей ДАНКО