Минздрав предложил штрафовать за отказ от отработки бюджетников и целевиков медвузов

Если студент, отучившись на бюджете в медицинском университете, или студент-целевик, откажется отработать необходимое время в государственном медучреждении, то ему придется выплачивать штраф в двукратном размере стоимости прошедшего обучения.

Министерство здравоохранения РФ опубликовало на федеральном портале проектов нормативных правовых актов законопроект, который вносит поправки в закон «Об образовании в РФ». Документ направлен на повышение качества медицинского образования и ликвидацию кадрового дефицита в системе российского здравоохранения, говорится в пояснительной записке.

На данный момент в России 154 вуза и научных организации осуществляют образовательную деятельность по программам ординатуры за счет федерального бюджета, и 16 организаций – за счет региональных бюджетов и местных бюджетов. При этом около 35% выпускников, завершивших обучение по основным профессиональным образовательным программам высшего медицинского образования, и 40% выпускников, завершивших обучение по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального медицинского образования за счет бюджетов, не идут работать в медицинские организации, входящие в государственную или муниципальную системы здравоохранения.

«Таким образом, текущая практика трудоустройства выпускников, отучившихся за счет федерального бюджета, бюджетов регионов и местных бюджетов, создает условия для использования ресурсов образовательных организаций и бюджетных средств для подготовки специалистов, которые впоследствии не участвуют в реализации конституционных прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи», – говорится в пояснительной записке к законопроекту. В связи с этим Минздрав предлагает формировать обязательства у выпускников.

«В случае неисполнения гражданином обязанности по осуществлению трудовой деятельности в течение установленного срока, гражданин выплачивает штраф в двукратном размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта РФ или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина», – говорится в законопроекте.

Аналогичные штрафы предлагается применять и к студентам, которые отучились в рамках целевого договора по образовательным программам высшего медицинского образования или высшего фармацевтического образования за счет бюджетов (федерального, регионального или местного) в пределах установленной квоты.

В Минздраве указали на принципиальные отличия сегодняшнего целевого обучения от «советской модели распределения». «Первая подразумевала принудительное распределение в конкретную медицинскую организацию в определенный субъект страны и не предполагала выбора выпускника. А целевик обязан трудоустроиться в определенную договором медицинскую организацию, но в ходе обучения может получать дополнительные социальные выплаты, стипендии от региональных органов государственной власти», – говорится в документе.

Отмечается, что данный законопроект подразумевает трудоустройство выпускников в соответствии с полученной специальностью в любое медучреждение, реализующее программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи. «Таким образом, выпускник сам выбирает как регион пребывания, так и место работы. Изменения, предусмотренные законопроектом, с одной стороны, формируют у выпускника обязательство по трудоустройству, а с другой стороны, не ограничивают выпускника в выборе конкретной медицинской организации», – говорится в пояснительной записке.

Также в Минздраве пояснили, откуда взялся двукратный размер штрафа, который не привязан к индексируемым финансовым индикаторам (например, МРОТ) и не зависит от уровня инфляции. В ведомстве указали, что сейчас наблюдается негативная практика, когда абитуриенты, поступая на 1 курс, оформляют заявку на целевое обучение, зная, что не будут отрабатывать положенный срок. Они это делают, планируя вернуть бюджетные деньги в объеме, затраченном в течении шести лет на обучение без процентов. «Таким образом, текущий, однократный размер штрафа фактически является не штрафной санкцией, а беспроцентным образовательным кредитом, рассрочкой», – говорится в тексте документа.

Стоит добавить, что выпускник должен отработать в течение трех лет с учетом трудоустройства в срок, не превышающий одного года после завершения обучения. Но есть исключения, когда выпускник является целевиком или решил продолжить обучение по основным профессиональным образовательным программам медицинского образования за счет бюджетных ассигнований.