На чтение: ≈ 19 мин.Департамент образовательных программ и стандартов общего образования Минобразования России представляет проекты “Обязательного минимума содержания образовательных программ начального, основного и среднего (полного) общего образования” и “Требований к уровню подготовки выпускников”, разработанные для проведения эксперимента по совершенствованию структуры и содержания общего образования, осуществляемого на основании Федеральной программы развития образования, Плана действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы.
Приглашаем педагогов, ученых и родителей принять участие в обсуждении представленных документов.
Ваши замечания и предложения позволят содержательно откорректировать предлагаемый проект.
В ходе обсуждения нам хотелось бы получить ответы на следующие вопросы:
1. Обеспечивает ли проект фундаментальный характер и практико-ориентированную направленность образования?
2. Отвечает ли данное содержание общего образования современным потребностям личности, общества и государства? В какой степени освоение представленного содержания общего образования необходимо для каждого выпускника начальной, основной и полной средней школы?
3. Достаточна ли разгрузка содержания образования? Оправдано ли исключение некоторых вопросов содержания и переноса его определенной части в профильное обучение?
4. Как вы предполагаете, реально ли выполнение указанных требований учащимися? Какой объем учебного времени необходим для обеспечения отработки учебных и практических умений, освоения опыта эмоциональной и творческой деятельности?
Департамент образовательных программ и стандартов общего образования;
Министерство образования РФ;
Национальный фонд подготовки кадров
Проекты “Требований к уровню подготовки выпускников” и “Обязательного минимума содержания образовательных программ” начального, основного и полного среднего образования разработаны в соответствии с Планом мероприятий Правительства РФ по модернизации образования. Эти документы являются исходной основой создания государственных образовательных стандартов общего среднего образования.
Традиция задания содержания обучения через перечень дидактических единиц восходит к хорошо известным предметным программам. Достоинством такого подхода является сравнительно прозрачная структура содержания обучения, понятная непрофессионалу. Его недостатком является принципиально недеятельностный характер, затрудняющий четкую характеристику объема усвоенного содержания и операциональное задание планируемых результатов обучения. Иными словами, “Обязательный минимум” представляет собой своеобразный каркас (framework) содержания обучения, выстраиваемый с помощью деятельностных характеристик “Требований”.
С другой стороны, задание содержания обучения исключительно на деятельностном языке, позволяющее профессионалу эффективно планировать и контролировать результаты обучения, не отличается наглядностью и понятностью для широкой публики, которая имеет право и желает получить ответ на вопрос “чему учит школа?”. Таким образом, два документа государственного образовательного стандарта – “Обязательный минимум содержания образовательных программ” и “Требования к уровню подготовки выпускников” – взаимно дополняют друг друга.
“Требования к уровню подготовки выпускников” являются лидирующим документом проекта. Они устанавливают уровень подготовки выпускников, реально достижимый в практике массового обучения и обеспечивающий права и возможности обучающихся на получение полноценного и качественного общего образования.
“Обязательный минимум” задает перечень дидактических единиц содержания образования, которые подлежат обязательному изучению в начальной, основной и полной средней школе.
Представленная совокупность документов определяет уровень и объем содержания образования, которые государство обязуется гарантированно предоставить обучающимся во исполнение их конституционного права на образование. Иными словами, “Требования” и “Обязательный минимум” описывают, образование какого уровня и объема должно быть предоставлено школьникам бесплатно.
При отборе содержания образования всегда противоборствуют две тенденции – консервативная и радикальная. С одной стороны, соображения преемственности и требования разумного консерватизма вынуждают нас корректировать содержание образования только по самым серьезным основаниям. Поэтому любая модернизация отправляется от существующего содержания и сохраняет его традиционное ядро. Подобный подход, отвечающий категорическому императиву “не навреди!”, принят и в настоящей работе.
Так, в проекте сохранена традиционная для российской школы ориентация на фундаментальность, будь то высокие духовные стандарты гуманитарного образования или основополагающие конструкции научной картины мира в естественно-научном образовании. Более того, в проекте заложены предпосылки существенного углубления подобной ориентации за счет явно выраженной тенденции гуманитаризации содержания образования.
Однако происходящие сегодня существенные изменения в общественных отношениях, средствах коммуникации и производства требуют адекватного отражения в содержании общего образования. На наших глазах происходит невиданное ускорение информационного взаимодействия людей, сближающее народы и континенты и обеспечивающее процессы глобализации. Для школы это означает необходимость значительного усиления коммуникативных компетенций, будь то традиционные аспекты языковых коммуникаций или более современные направления использования информационных технологий.
С этой целью в проекте существенно усилена филологическая подготовка школьников. В первую очередь это относится к освоению русского языка – и как родного, и как языка межнационального общения народов России – за счет изучения его на всех ступенях общего образования. Принципиальные изменения предложены по отношению к освоению иностранных языков: проект предусматривает изучение по крайней мере одного иностранного языка на всех ступенях школы.
Проект закладывает серьезные предпосылки информатизации школы посредством современной трактовки содержания обучения информационным технологиям, предусматривающей общий подход к изучению информационных процессов, реальное освоение доступной компьютерной и аудиовизуальной техники, их применение в процессе изучения школьных дисциплин. В этом смысле проект учитывает как общую тенденцию компьютеризации образования, так и конкретные планы и программы информатизации российской школы.
Наконец, усиление коммуникативных компетенций требует адекватной ориентации содержания гуманитарного образования: необходимо формировать социальные умения общения, связанные с осознанием многообразия позиций, готовностью выслушать и понять другую точку зрения и терпимостью, критическим анализом аргументов и т.п. Соответствующие аспекты заложены в содержание обучения гуманитарным дисциплинам и в первую очередь обществоведению.
Сущностные изменения в социально-политическом и экономическом устройстве страны, произошедшие в России за последние десять лет, потребовали серьезной коррекции содержания гуманитарных дисциплин. Проект закрепляет такие общепринятые сегодня положения, как отказ от навязывания идеологических доктрин при рассмотрении гуманитарных проблем и анализе социально-экономических явлений и процессов. Это достигается, в частности, посредством снятия идеологических оценочных клише, представлением различных, зачастую противоборствующих позиций. Тем самым для учащихся создаются возможности самостоятельного суждения и осознанного выбора точки зрения.
В блоке социально-экономических дисциплин значительно усилены вопросы правового и экономического образования. В частности, на старшей ступени предусмотрено систематическое изучение вопросов экономики. Экономический аспект подчеркнут и в содержании технологического образования.
Необходимость коррекции содержания образования вызывается не только внешними причинами. В неменьшей степени она продиктована соображениями, связанными с внутренними проблемами самой системы общего образования.
Так, отказ от осуществления всеобщего среднего образования порождает проблему, вытекающую из линейной конструкции многих курсов, которые начинаются на основной и продолжаются на старшей ступени школы. В результате те учащиеся, которые завершают общее образование в основной школе, не получают целостного образования. Поэтому переход к концентрической системе изложения, реализованный в проекте, является вынужденной мерой, обеспечивающей полноценный характер базового образования.
Значительно более серьезной проблемой школы является перегрузка содержания образования. Эта проблема обязана своим происхождением предшествующей реформе 60-х гг., проводившейся под лозунгом “приближения содержания школьного образования к уровню современной науки”. К сожалению, реализация реформы проходила со значительными издержками, связанными с перенасыщением школьных предметов чрезмерным объемом научного содержания, не доступного для большинства детей.
Избыточный объем школьных программ далеко не пустяк. Поговорите с учителями любого предмета, и они вам скажут – чтобы выполнить программу, фактически на каждом уроке надо вводить новые понятия, объяснять новые факты, доказывать новые теоремы, запоминать новые правила и т.д. Детям некогда обдумать новый материал, некогда потренироваться в его практическом усвоении, некогда рефлексировать и переживать, некогда решать интересные творческие задачи. Школа превратилась в конвейер знаний, который движется с чрезмерно большой и непосильной для большинства учащихся скоростью, что приводит к стрессовым перегрузкам и возникновению негативных психологических комплексов у добросовестных школьников. Подавляющее же большинство школьников вынуждено игнорировать заметную часть учебного материала, что порождает лавину лжи и обмана как со стороны учащихся, так и со стороны учителей.
Между тем в отечественной педагогике в работах В.В.Краевского, И.Я.Лернера и М.Н.Скаткина давно сформирована прогрессивная концепция содержания образования, утверждающая необходимость освоения школьниками, помимо знаний, умений и ценностных ориентаций, еще и опыта эмоциональной и творческой деятельности. Но чтобы реализовать эти идеи, необходимо преодолеть односторонний “знаниевый” подход и потеснить знания в пользу других компонентов содержания образования.
Поэтому разгрузка содержания образования необходима прежде всего для восстановления педагогически и психологически обоснованной структуры содержания образования. Надо ли объяснять, что только реализация этого подхода способна обеспечить такие направления образования, как нравственное воспитание школьников, реализацию развивающего обучения, прикладную и практическую ориентацию обучения, осознанное и качественное усвоение знаний, формирование интересов и предпочтений!
С этой целью в проекте осуществлена достаточно серьезная разгрузка обязательного содержания путем исключения ряда вопросов, не имеющих общеобразовательного значения. Тем самым создаются условия для повышения качества образования за счет высвобождения учебного времени для отработки учебных и практических умений, освоения опыта эмоциональной и творческой деятельности.
Другое направление разгрузки относится к тому материалу, который, не обладая общеобразовательной ценностью, оказывается полезным или даже необходимым для продолжения образования по данному предмету в высшей школе. Как правило, именно этот “технический” материал и является не доступным для тех детей, сфера интересов которых находится за пределами данного предмета.
С целью решения возникающей таким образом проблемы в проекте реализована двухуровневая структура содержания образования на старшей ступени школы, обеспечивающая возможность изучения интересующих старшеклассника предметов на углубленном – профильном уровне. Именно в профилированную старшую ступень проект переносит “техническое” содержание предметов. Подобная дифференциация обучения на старшей ступени, с одной стороны, освобождает учащихся от изучения не нужных для них специальных вопросов. С другой стороны, она же создает возможности и условия для существенного повышения качества образования по профилю по сравнению с сегодняшней школой, на необходимости чего настаивают представители вузов.
Наконец, проект предусматривает некоторую дифференциацию содержания образования с точки зрения требований к его усвоению посредством явного выделения учебного материала, подлежащего обязательному изучению, но не обязательному усвоению. Думается, однако, что в указанном направлении деятельностной разгрузки сделан лишь первый, далеко не достаточный шаг. Однако подлинное обеспечение такой разгрузки возможно лишь на основе четко определенных операциональных критериев успешности усвоения содержания образования, прямо выходящих на процедуры оценки и аттестации, и разработки механизма трансляции этих критериев школьникам. Проект предусматривает создание таких критериев и осуществление на этой основе соответствующей коррекции “Требований” и особенно “Обязательного минимума”, что должно стать ближайшим направлением работы авторского коллектива в этом году.
Авторы рассматривают настоящий проект как предварительный. Более того, методология его разработки была сознательно ориентирована на применение итеративной процедуры – своеобразного метода последовательных приближений, в ходе которой проект будет неоднократно уточняться и совершенствоваться.
Важнейшим этапом этой процедуры должно стать общественное обсуждение предлагаемого содержания образования в российской школе.
Окончательная коррекция проекта будет осуществлена с учетом хода и итогов обсуждений и результатов разработки критериев успешности усвоения содержания образования.
Виктор Фирсов
Выбор читателей
Комментарии