Куда мы гоним лошадей?

Сегодня всех работников образования Ставропольского края, равно как и других бюджетников – работников культуры и здравоохранения, волнует один вопрос: что ждать от новых систем оплаты труда? Необходимость их введения во всех отраслях не один год обсуждалась в прессе и объяснялась чиновниками соответствующих ведомств тем, что это единственный способ повысить качество предоставляемых услуг, в том числе и образовательных. Первоначально эту задачу собирались решать путем существенного увеличения зарплаты бюджетников, не менее 30% которой должны составлять стимулирующие выплаты за высокое качество работы. Что же нам предлагают сегодня?

К июлю 2008 года Правительство РФ должно было разработать базовые оклады и ставки для всех категорий работников бюджетных отраслей. И сделать это было необходимо. Общероссийский профсоюз образования настаивает на закреплении государственных гарантий по оплате труда на федеральном уровне. Однако, сославшись на отсутствие необходимых расчетов, Правительство РФ принимает решение не устанавливать базовые ставки и оклады, а переложить эту работу на уровень субъектов РФ, при этом заявив о необходимости обязательного введения НСОТ с 2009 года.

Время показало: новые системы оплаты труда эффективно заработали лишь в тех территориях, где их введение сопровождалось существенным увеличением финансирования отрасли. Ставропольский краевой комитет Профсоюза работников народного образования и науки внимательно изучал все плюсы и минусы НСОТ в различных регионах. Совместно со специалистами Министерства образования края еще в 2007 году был разработан проект новой системы оплаты труда, который прошел экспертизу и получил одобрение в ЦК профсоюза, но требовал существенного увеличения расходов. Планировалось запустить его в экспериментальном порядке в городе Железноводске и Апанасенковском районе, да, как обычно, денег в региональном бюджете не нашлось.

20 августа 2008 года краевое правительство издает постановление №128-п «О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Ставропольского края». 3 октября крайком профсоюза получает из Министерства образования для согласования Примерное положение по оплате труда работников образовательных учреждений Ставропольского края. Рабочая группа, членом которой я являюсь (кстати, она была сформирована и готова к работе еще в мае), тщательно изучила это положение. Все в нем хорошо – и разделение учреждений на группы по оплате труда руководителей в зависимости от показателей работы учебного заведения, и предлагаемое деление на квалификационные группы по сложности работы, и то, что при установлении окладов учитывается и уровень образования, и квалификация работника, предусмотрены надбавки за стаж и стимулирующие выплаты. Больше всего понравились нам сами предлагаемые оклады. Приведу пример: сегодня оклад воспитателя детского сада составляет не более 3589 рублей, а предлагается – не менее 5720 рублей, ставка учителя I квалификационной категории – 4191 рубль, а предлагается – 6625 рублей. Мы бы и рады согласовать данное положение, одна беда – не нужно быть экономистом, чтобы просчитать: запланированного в краевом бюджете на 2009 год увеличения фонда оплаты труда на 30% не хватит! Лишь для того, чтобы поднять ставки и оклады на основе предлагаемого положения, необходимо увеличить фонд оплаты труда в 2009 году не мене чем на 60%, при условии, что средства на доплаты до МРОТ будут выделены дополнительно. Где уж тут говорить о стимулирующих выплатах!

Несмотря на это, Министерство образования обязывает в сжатые сроки провести мероприятия по переходу на НСОТ. Несколько дней руководители образовательных учреждений просчитывали, на сколько же реально они смогут повысить зарплату своих работников. Вывод неутешительный. Почти все средства уйдут на повышение до 4330 рублей заработной платы всех, у кого она ниже обязательного МРОТ. А это в образовательных учреждениях не только технические служащие, но и педагоги, получающие зарплату с 7-го по 12-й разряд. Таким образом, заработная плата квалифицированного воспитателя и учителя сравняется с зарплатой няни или сторожа. Не издевательство ли это над работниками образования? Все хорошо знают русскую поговорку «Спешка нужна лишь…» в одном случае. Так куда же мы гоним лошадей?

В сложившейся ситуации я вижу два выхода.

Первый. Правительство Ставропольского края должно найти в себе смелость и прямо заявить о неготовности перехода к НСОТ в связи с отсутствием достаточных финансовых средств. В данном случае при сохранении системы оплаты труда на основе ЕТС возможно произвести необходимое увеличение до МРОТ, а оставшиеся средства направить на повышение окладов педагогических работников.

Путь второй. Если так хочется отрапортовать, что мы не хуже России всей и перейдем к НСОТ в установленные сроки, нужно отдельно запланировать в бюджете 2009 года средства на повышение МРОТ и отдельной строкой в необходимых размерах – средства на введение новых систем оплаты труда.

Сейчас мы успокаиваем работников – хуже не будет. А куда хуже? Если мы сегодня существенно не повысим заработную плату в отрасли, завтра реальная инфляция и непредсказуемый рост цен на коммунальные услуги приведут к понижению уровня жизни.

Пора понять, что «внутренних резервов» (читай – реструктуризации сети образовательных учреждений, вынужденного сокращения работников) ни в Советском районе, ни в Ставропольском крае практически нет. Наш профсоюз приложит все силы, чтобы не допустить подобных мероприятий.

Светлана ЧАДОВА, председатель Советской районной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ, Ставропольский край