Консультация МП

Со 2 апреля 1973 года по 10 марта 1992-го я работала в санэпидемстанции лаборантом, энтомологом, врачом-лаборантом, а с 10 августа 1992 года по настоящее время работаю в общеобразовательной школе учителем. Имею ли я право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической и медицинской деятельностью? Могут ли мне засчитать смешанный стаж?

ПЕНСИЯ

Статья 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от 25 июля, 31 декабря 2002 г., 29 ноября 2003 г.) в подпункте 10 пункта 1 устанавливает, что трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, засчитывается лишь работа в должностях и в учреждениях, поименованных в «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Подпункт 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает, что трудовая пенсия досрочно назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, также утвержден постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781.

В связи с тем, что стаж работы лаборантом, энтомологом, врачом-лаборантом у Вас составляет 19 лет, право на досрочную пенсию, предусмотренную для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, у Вас не возникает.

Ваш стаж работы учителем составляет 12 лет, что также недостаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Смешанный стаж не может учитываться ни при назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, ни при назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

ОТПУСК

Каковы порядок и условия предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска лицам, работающим по совместительству?

Статья 286 Трудового кодекса РФ определяет, что лицам, работающим по совместительству, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе. Если на работе по совместительству работник не отработал шести месяцев, то отпуск предоставляется авансом.

Если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, то работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности.

Действующее законодательство (часть 5 статьи 37 Конституции РФ, абзац 5 статьи 21, статьи 114-128 Трудового кодекса РФ) не исключает совместителей из числа работников, имеющих право на ежегодный оплачиваемый отпуск и отпуск без сохранения заработной платы.

Продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков работающим по совместительству устанавливается на общих основаниях (часть 2 статьи 321 Трудового кодекса РФ).

Продолжительность и общий порядок предоставления, суммирования и перенесения ежегодных оплачиваемых отпусков на другое время распространяется и на совместителей (в частности, за первый рабочий год работающему по совместительству ежегодный оплачиваемый отпуск может быть предоставлен авансом, но полностью, если он не отработал полный рабочий год (ст. 122 Трудового кодекса РФ).

Совместитель имеет право на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска по совмещаемой работе одновременно с отпуском по основной работе, а работодатель обязан предоставить такой отпуск по заявлению совместителя.

Если продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска по совмещаемой работе меньше продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска по основной работе, то по заявлению совместителя на недостающие дни ему должен быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

Средний заработок для оплаты ежегодного отпуска совместителям рассчитывается по общим правилам (ст. 139 Трудового кодекса РФ) исходя из начисленной работнику заработной платы.

Какова продолжительность отпуска заведующих библиотеками и библиотекарей общеобразовательных школ? В журнале «Методический день» №09(93) 1-15 мая 2003 года дана консультация о том, что продолжительность отпуска руководителей структурных подразделений образовательных учреждений распространяется на библиотекарей. В газете «Мой профсоюз» №38 от 18.09.2003 г. разъяснено, что продолжительность отпуска библиотекарей составляет 28 календарных дней. Кто же прав?

Консультация, опубликованная в журнале «Методический день», неправильная.

Еще раз разъясняем нормы, содержащиеся в действующем законодательстве. В пункте 1.4 Примерного положения о библиотеке общеобразовательного учреждения (Письмо Министерства общего и профессионального образования от 14.01.98 №06-51-2ин/27-06), записано следующее: «Библиотека общеобразовательного учреждения, являющаяся его структурным подразделением, обладает фондом разнообразной литературы, которая предоставляется во временное пользование физическим и юридическим лицам». Однако это не означает механического распространения на библиотечных работников (в том числе заведующих библиотеками) продолжительности отпусков, установленных для педагогических работников образовательных учреждений.

Пунктом 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» предусмотрено, что продолжительность отпуска педагогических работников образовательных учреждений устанавливается законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Нормативным правовым актом, регулирующим продолжительность отпусков педагогических работников в зависимости от должности и (или) специальности, является Постановление Правительства РФ от 1 октября 2002 г. №724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам образовательных учреждений», содержащее в Приложении перечень образовательных учреждений и наименование должностей педагогических работников, работа в которых дает право на ежегодные удлиненные оплачиваемые отпуска. Указанный перечень не предусматривает должностей библиотекарей и заведующих библиотеками.

Кроме того, Постановление Правительства РФ от 1 октября 2002 г. №724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам образовательных учреждений», в Примечании 1 четко определяет: «Ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью, указанной в пунктах 1-5, предоставляется заместителям руководителей образовательных учреждений и руководителям структурных подразделений образовательных учреждений в случае, если их деятельность связана с руководством образовательным (воспитательным) процессом или методической (научно-методической) работой».

Статья 15 Закона РФ «Об образовании» определяет, что организация образовательного процесса в образовательном учреждении регламентируется учебным планом (разбивкой содержания образовательной программы по учебным курсам, по дисциплинам и по годам обучения), годовым календарным учебным графиком и расписаниями занятий, разрабатываемыми и утверждаемыми образовательным учреждением самостоятельно. Государственные органы управления образованием обеспечивают разработку базисных учебных планов и примерных программ курсов, дисциплин. Соответственно деятельность библиотекарей и заведующих библиотеками никак не связана с руководством образовательным (воспитательным) процессом.

Разъясняем также, что руководитель структурного подразделения учреждения образования в соответствии с Приказом Минобразования РФ и Госкомвуза РФ от 31 августа 1995 года №463/1268 «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования, объемных показателей по отнесению учреждений образования к группам по оплате труда руководителей» (с изменениями от 14 декабря 1995 г.) выполняет следующие должностные обязанности: «Руководит деятельностью структурного подразделения учреждения образования: учебно-консультационным пунктом, отделением, отделом, секцией, лабораторией, кабинетом, мастерской, интернатом при школе, производственной практикой и т.п. Организует образовательный процесс. Обеспечивает выполнение учебных планов и программ. Принимает меры по методическому обеспечению образовательного процесса. Организует заключение договоров с заинтересованными предприятиями, учреждениями и организациями по подготовке кадров. Обеспечивает комплектование образовательного учреждения обучающимися (воспитанниками). Создает необходимые социально-бытовые условия обучающимся (воспитанникам) и работникам учреждения. Принимает меры по сохранению контингента обучающихся (воспитанников). Вносит предложения руководству учреждения по подбору и расстановке кадров. Обеспечивает развитие и укрепление учебно-материальной базы учреждения, сохранность оборудования и инвентаря, соблюдение санитарно-гигиенических требований, правил и норм охраны труда и техники безопасности».

Что касается заведующего библиотекой, то по этой должности предусмотрены совершенно иные должностные обязанности, и к работе предъявляются другие квалификационные требования.

Учитывая изложенное и руководствуясь указанными выше нормативными актами, еще раз разъясняем, что библиотекарь, как и заведующая библиотекой, не являются педагогическими работниками образовательного учреждения, соответственно продолжительность их отпуска определяется в общем порядке, установленном в статье 115 Трудового кодекса Российской Федерации, и составляет 28 календарных дней.

Отпуск бoльшей продолжительности библиотечным работникам может быть установлен лишь за счет дополнительных отпусков, которые помимо тех, что предусмотрены законодательством, могут предусматриваться в коллективном договоре – правовом акте, регулирующем социально-трудовые отношения и заключаемом работниками учреждения с работодателем.

Во исполнение приказа от 01.03.2004 №936 «О реализации решения коллегии Минобразования России от 10.02.2004 г. №2/2 «Об основных направлениях совершенствования деятельности библиотек учреждений общего образования Российской Федерации» Минобразование России письмом от 23.03.2004 г. №14-51-70/13 направило в органы управления образованием субъектов Российской Федерации Примерное положение о библиотеке общеобразовательного учреждения. В этом положении также записано, что библиотекарям предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

Какова продолжительность отпуска воспитателя пришкольного интерната?

Постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2002 года №724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам образовательных учреждений» (с изменениями от 29 ноября 2003 г.) устанавливает, что продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого воспитателям общеобразовательных школ-интернатов, составляет 56 календарных дней.

Ведущий рубрики – Сергей ХМЕЛЬКОВ, главный специалист по правовым вопросам ЦК профсоюза