Из судебной практики

О повышении ставок заработной платы педагогических работников лицеев, гимназий, колледжей на 15 процентов

Верховный суд Российской Федерации 22 декабря 1998 г. по жалобе профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации рассмотрел в открытом судебном заседании вопрос о признании незаконными письма Минтруда России от 16 сентября 1997 г. # 4574-ВЯ и от 3 ноября 1997 г. # 5473-ВЯ, а также инструктивные письма Минобразования России от 30 сентября 1997 г. # 50 и от 25 декабря 1997 г. # 66, которыми до сведения органов управления образованием субъектов Российской Федерации и подведомственных образовательных учреждений доведены соответственно указанные выше письма Минтруда России, и установил следующее.

Письма Минтруда России, в которых даны разъяснения о неприменении постановления Совета Министров РСФСР от 8 января 1991 г. # 17, содержат правовое положение нормативного характера, в связи с чем они, во-первых, не могли быть изданы в виде писем, во-вторых, должны были пройти государственную регистрацию в Минюсте России и, в-третьих, должны были быть опубликованы в установленном порядке. Поэтому Верховный суд Российской Федерации счел, что письма Минтруда России не могут быть признаны законными и действующими в какой бы то ни было части, как принятые с нарушением пунктов 8 и 10 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. # 763, а также ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации.

Постановление Совета Министров РСФСР от 8 января 1991 г. # 17 в части повышения на 15% ставок заработной платы педагогических работников лицеев, гимназий и колледжей является действующим, поскольку оно в официальном порядке не признано утратившим силу ни постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 г. # 785, ни другими правительственными постановлениями.

Руководствуясь ст. ст. 191-197, 231, 232 и 239-7 ГПК РСФСР, Верховный суд Российской Федерации решил:

письма Минтруда России от 16 октября 1997 г.# 4574-ВЯ и от 3 ноября 1997 г. # 5473-ВЯ, а также инструктивные письма Минобразования России от 30 сентября 1997 г. # 50 и от 25 декабря 1997 г. # 66 признать незаконными (недействующими) и не подлежащими применению со дня их принятия;

обязать министра труда и социального развития Российской Федерации отозвать из Минобразования России, а министра общего и профессионального образования Российской Федерации отозвать из подведомственных учреждений и организаций указанные письма.

В соответствии с решением Верховного суда Российской Федерации от 22 декабря 1998 г. Минтруд России письмом от 11 февраля 1999 г. # 888-ВЯ отозвал из Минобразования России свои письма от 16 сентября 1997 г. # 4574-ВЯ и от 3 ноября 1997 г. # 5473-ВЯ по применению постановлений Совета Министров РСФСР от 8 января 1991 г. и Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 г. # 785 по вопросу оплаты труда педагогических работников лицеев, гимназий, колледжей.

Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации в соответствии с решением Верховного суда Российской Федерации также отзывает свои инструктивные письма от 30 сентября 1997 г. # 50 и от 25 декабря 1997 г. # 66, которыми до сведения органов управления образованием субъектов Российской Федерации и подведомственных образовательных учреждений доводились указанные письма Минтруда России.

Заместитель министра

Г.А.БАЛЫХИН

Инструктивное письмо # 2

от 25.02.99 г.