На чтение: ≈ 12 мин.На днях в Государственной Думе состоялись парламентские слушания на тему «Проблемы надзорной деятельности в отношении палаточных лагерей и мероприятий, проводимых с детьми и молодежью в условиях природной среды». Итоги дискуссии представители власти и эксперты детского туризма подвели на прошедшей после этого пресс-конференции.
Как выразился заместитель председателя Государственной Думы Российской Федерации Шолбан Кара-оол, задачей мероприятия было услышать сообщения о реальном положении дел, узнать, почему же так получается, что в нашей стране, богатой культурными, природными и экологическими ресурсами, в разы сокращается количество палаточных городков, а туристическая деятельность становится все менее привлекательной среди молодежи. По статистике, приведенной почетным полярником, кавалером ордена Мужества Матвеем Шпаро, 14 лет назад Роскомнадзор фиксировал 12 тысяч палаточных лагерей, а в этом году – всего 500. То есть произошло сокращение более чем в 20 раз.
В чем причина?
По мнению Шолбана Валерьевича, система становится чрезмерно заорганизованной, поэтому наши педагоги и воспитатели стремятся к тому, чтобы никуда не выходить и не взваливать на себя чрезмерную ответственность. Ведь для организации палаточного городка всего на одни сутки в обязательном порядке требуются разрешение целого ряда ведомств, согласование земельных отношений. Это неразумно, неправильно.
«В результате мы имеем ситуацию, когда дети, вместо того чтобы расти и развиваться на природе, всячески изолируются от нее, – отметил спикер. – И это в свою очередь уже напрямую связано с проблемами здоровья целого поколения наших детей. Как будто специально все делается только для того, чтобы ребята сидели за партами и не вылезали из смартфонов. Но это же ненормально!»
Надзорные структуры иногда трактуют свою деятельность как не пущать и запрещать, при этом никакой ответственности за это не несут. А ведь в Роспотребнадзоре работают санитарные врачи, которые должны заниматься вопросами профилактики и заботиться о здоровье детей. Конечно, палаточный лагерь не пансионат, но и его тоже можно (и нужно!) использовать во благо.
Член Комитета Государственной Думы Российской Федерации по молодежной политике Вячеслав Дамдинцурунов отметил, что снижение количества палаточных лагерей обусловлено не только действиями надзорных органов, но еще и недостаточным материально-техническим обеспечением. По его словам, нужно вкладывать средства в это направление, а не просто тянуть деньги из бюджета: «В большинстве регионов органы работают командно и помогают решать вопросы, но есть ряд губернаторов, которых все это абсолютно не интересует, они живут по принципу «Нет палатки – нет проблем».
Как отметил директор Центра туризма и экскурсий Краснодарского края Константин Мержоев, сейчас очень многие люди пытаются что-то делать, но поскольку они не являются профессионалами, то закономерно совершают огромное количество ошибок.
При этом, что характерно, законотворчеством занимаются в основном те, кто проживает в городах и совершенно далек от природы. «Для гармоничного воспитания личности человека совершенно необходимо, чтобы он как можно чаще бывал на свежем воздухе, ходил в походы или просто выезжал в лес, на речку, в горы и т. д. Поэтому туристическая деятельность должна стать приоритетным направлением воспитания детей», – заключил спикер.
Каким должен быть палаточный лагерь?
Шолбан Валерьевич отметил, что в первую очередь в лагере должны работать специалисты своего дела. Он привел негативный пример: пять лет назад в Карелии в результате из ряда вон плохой организации похода на Сямозере утонули дети. Там практически не было опытных преподавателей, а всю работу свалили на студентов третьего курса и ребят, которые сами только что окончили школу и учились в колледже. Вот они и были организаторами этого похода. При этом выход на озеро специалистами не сопровождался.
По словам Матвея Шпаро, главная задача сейчас – сделать пешеходный туризм массовым явлением внутри московских школ. Дети ходят в так называемые походы одного дня (на выходные), однако даже этого в принципе хватает, чтобы подружиться с природой. Путешественник привел в пример школу №1788, где в прошлом году такими походами по субботам-воскресеньям были охвачены 1500 школьников. Ребятам очень понравилось самим ставить палатки, разжигать костер, преодолевать самые разные проблемы во время маршрута. И уже летом этого года 150 человек (то есть 10% от исходного количества) предложили своим родителям: «Давайте поедем на Камчатку, на Урал, в Карелию или какие-то другие регионы РФ!» То есть они сами захотели активно провести каникулы вместе с семьей. А еще 50 человек пришли к директору школы с просьбой открыть секции туризма. То есть даже однодневные походы способны стать мощным стимулом для создания в образовательной организации туристического движения.
Наталья Грушевская, член Общественной палаты Российской Федерации, директор Красноярского центра детско-юношеского туризма и краеведения, поделилась своим опытом создания стационарного палаточного лагеря. В ее учреждении 720 детей. Это ребята из детских домов. За все время существования лагеря не было ни одного побега. Воспитанники понимают, что им там доверяют, чувствуют свободу и ценят ее. По словам Натальи Викторовны, образовательный процесс выстраивается таким образом, чтобы дети заботились не только о себе, но и друг о друге, например следили за тем, чтобы кто-то не подцепил клеща. Ребята знают, что такое репелленты, какой лучше защищает от слепней, а какой – от гнуса. Они в курсе, что необходимо взять с собой, как одеться и во что обуться. «Кто серьезно подходит к содержанию смен палаточных лагерей, тот понимает все проблемы, связанные с его организацией. Но это колоссальный труд, поэтому таким людям нужно помогать», – заключила спикер.
«Жить как вчера мы уже не имеем права, – добавил Шолбан Кара-оол. – В условиях проведения на западе нашей страны СВО мы по-иному смотрим на жизнь, поэтому должны прежде всего воспитывать любовь к Отчизне, в том числе и с помощью туристической деятельности, организации палаточных лагерей».
Какие решения предлагаются?
Прежде всего было решено создать рабочие группы. К началу летнего оздоровительного сезона планируется сформировать необходимые рекомендации, разъяснения, пояснения как для организаторов отдыха, так и для надзорных органов. «Все это, я думаю, выльется в один очень важный и нужный документ», – пояснил Вячеслав Дамдинцурунов.
Кроме того, комитет выходит на законодательные инициативы для создания типовых программ дополнительного образования по этим направлениям, ибо от этого зависит безопасность детей. По мнению Вячеслава Анатольевича, сейчас никаких слаженности и взаимопонимания нет. «Непонятно, кто будет писать программы, лицензировать их, а кто работать по ним, – считает он. – Я думаю, что типовые программы должны быть составлены экспертами, профессионалами и утверждены определенным сообществом. Тогда безопасность будет намного выше».
Необходимо договориться и о том, каким образом трактуются те или иные правила, как эти трактовки можно применить при организации палаточного лагеря, добавила Наталья Грушевская. «Сегодня очень много было сказано о необходимости создания рабочих групп, которые должны договориться о единой трактовке, – отметила член Общественной палаты. – Также мы ожидаем появления рекомендаций, которые будут действовать для всех – от федерального уровня до муниципального. Уверена, организаторам палаточных лагерей в результате очень многое станет понятно, а значит, будет проще работать».
Как отметил Матвей Шпаро, на федеральном уровне документы уже сформированы, но региональные органы исполнительной власти их не понимают или неправильно используют и трактуют. «Главная задача – сделать так, чтобы нормативные документы и в сфере детского туризма, и в сфере детского отдыха, и вообще во всех других сферах трактовались именно так, как это задумывалось изначально, на федеральном уровне», – заключил он.
Шолбан Кара-оол отметил, что крайностей в вопросе детских лагерей может быть много, поэтому сегодня нужно найти золотую середину и сформулировать ее в виде стандартов, рекомендаций, действий тех должностных лиц, которые обязаны обеспечить порядок. Надзорные структуры, сотрудники Роспотребнадзора должны не только использовать запретительные методы, но и стремиться помогать организаторам палаточных лагерей заботиться об оздоровлении детей. Необходимо, чтобы гармоничное развитие детей проходило в той среде, которая дает возможность знакомиться с краеведчеством, быть ближе к природе и к своей Родине.
Ника ТКАЧЕНКО, Москва
Выбор читателей
Комментарии