​Ваш адвокат

– В каких случаях школа вправе производить удержания из зарплаты учителя?

– Удержания из заработной платы учителя по инициативе работодателя могут производиться на основании положений Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ):1) для возмещения неотработанного аванса, выданного в счет заработной платы (абз. 2 ч. 2 ст. 137 ТК РФ);2) для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях (абз. 3 ч. 2. ст. 137 ТК РФ);3) для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок (абз. 4 ч. 2 ст. 137 ТК РФ). Счетная ошибка – ошибка, допущенная при проведении арифметических подсчетов. Технические ошибки (например, ошибки при занесении данных в программу,) совершенные по вине работодателя, счетными не являются;4) для возмещения работодателю причиненного работником ущерба в рамках привлечения его к материальной ответственности в пределах среднего месячного заработка (ч. 1 ст. 238, ч. 1 ст. 248 ТК РФ).Во всех вышеуказанных случаях удержание возможно только при одновременном выполнении следующих условий:1) не истек месячный срок, установленный для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба;2) работник не оспаривает оснований и размеров удержания (основание: ч. 3 ст. 137, ч. 1, 2 ст. 248 ТК РФ).Если хотя бы одно из условий не выполнено, то взыскать с работника денежные средства можно только через суд;5) при увольнении учителя до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется, в частности, по следующим основаниям: ликвидация или сокращение численности (штата) работников организации; восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда; смерть работника (признание судом работника умершим или безвестно отсутствующим); наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие обстоятельства).В ряде случаев работодатель обязан произвести удержания из заработной платы работника, например, удержать: налог на доходы физического лица (п. 4 ст. 226 Налогового кодекса РФ); алименты с работника, обязанного их уплачивать на основании соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа (ст. 109 Семейного кодекса РФ); членские профсоюзные взносы; задолженности на основании исполнительных документов.Обращаем внимание, что при выплате заработной платы работодатель обязан извещать каждого работника о размерах и об основаниях произведенных удержаний в письменной форме (ч. 1 ст. 136 ТК РФ).- Недавно с новой силой прокатилась информационная волна по поводу запрета ношения религиозной одежды в школах. Приводились ссылки на существующие судебные решения. На основании каких конкретно судебных решений могут запретить ношение религиозной одежды в образовательном учреждении?- Отношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания урегулированы Федеральным законом от 26.09.1997 г. №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее – Закон №125-ФЗ).Статьей 4 Закона №125-ФЗ, в частности, установлено, что Российская Федерация – светское государство, которое обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.При этом в ст. 3 Закона №125-ФЗ отмечено, что в Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, осуществлять обучение религии и религиозное воспитание, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, в том числе создавая религиозные объединения.Таким образом, с одной стороны, применительно к государственным и муниципальным образовательным учреждениям закрепляемый законом светский характер обучения не допускает ограничений свободы совести и вероисповедания, в том числе прав распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними, что, в частности, выступает правовой гарантией ношения религиозной формы одежды (при этом на негосударственные и немуниципальные образовательные учреждения действие приведенной нормы не распространяется).С другой стороны, рассматриваемая ситуация также урегулирована Федеральным законом от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон №273-ФЗ). В статье 3 Закона №273-ФЗ одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования назван светский характер образования в государственных, муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.При этом статья 28 Закона №273-ФЗ дает широкие полномочия учебным заведениям. В ней отмечено, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Законом №273-ФЗ, иными нормативными правовыми актами РФ и уставом образовательной организации. Кроме того, часть 3 названной статьи к компетенции образовательной организации прямо относит установление требований к одежде обучающихся, если иное не установлено федеральным законом или законодательством субъектов РФ.Что касается имеющихся судебных решений, то на их основании нельзя запретить ношение религиозной одежды всем ученикам. В настоящее время существует определенная позиция Верховного суда РФ, поддерживающая запреты на ношение религиозной одежды. Однако, формально подтвержденные судом на федеральном уровне, такие запреты касаются не всей России, а конкретного региона, постановления о запрете ношения религиозной одежды в которых пытались оспорить.Так, например, в октябре 2012 года правительство Ставропольского края приняло постановление, которым утвердило основные требования к школьной одежде и внешнему виду обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях Ставропольского края и муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципальных образований Ставропольского края. Согласно документу запрещается ношение в образовательных учреждениях: религиозной одежды, одежды с религиозными атрибутами и (или) религиозной символикой; головных уборов в помещениях образовательных учреждений.Группа граждан обратилась в суд о признании данных правил недействующими как противоречащих федеральному законодательству и Конституции РФ. Решением Ставропольского краевого суда в удовлетворении требований заявителей отказано. После этого они обратились с апелляционной жалобой в Верховный суд РФ, который дал судебное толкование, единственное в своем роде.Верховный суд РФ определением от 10.07.2013 г. №19-АПГ13-2 оставил без изменения решение Ставропольского краевого суда.Верховный суд РФ сослался на положения Конституции РФ, действовавшего на тот момент Закона РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании», нормы Закона №273-ФЗ (которому только предстояло вступить в силу) и Закона №125-ФЗ и даже на письмо Роспотребнадзора от 09.11.2012 г. №01/12662-12-23, в котором ни слова нет о ношении религиозной одежды, но предписано направить руководителям органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих управление в сфере образования, рекомендации по форме одежды обучающихся в части гигиены и безопасности здоровья (в частности, в письме отмечено, что ношение детьми и подростками головного убора в помещении во время учебных занятий и занятий физической культурой, а также несопряженного по своему функциональному предназначению с оптимальными параметрами окружающей среды и микроклимата является причиной различных заболеваний, а также может снижать зрительную способность ребенка и приводить к негативному изменению угла периферического зрения).Верховный суд РФ указал, помимо прочего, что в демократическом обществе светское государство имеет право устанавливать единые для всех граждан независимо от их отношения к религии правила поведения в государственных образовательных учреждениях. Также он указал, что суд первой инстанции обоснованно принял во внимание доводы заинтересованного лица о том, что право граждан действовать в соответствии со своим вероисповеданием, на нарушении которого настаивали заявители, в частности право носить в государственных и муниципальных образовательных учреждениях религиозную одежду, не может рассматриваться избирательно, в отрыве от права верующих на соблюдение иных религиозных канонов, обрядов и церемоний (совершение молитв, постов и т. п.). В связи с этим суд правильно посчитал, что оспариваемый нормативный правовой акт был принят органом государственной власти субъекта РФ во исполнение требований федерального законодательства об обеспечении государством принципа секуляризма и религиозной нейтральности системы государственного образования в целях исключения конфликта прав и интересов представителей различных религиозных конфессий, а также уважения плюрализма и свободы других лиц, не исповедующих никакой религии, или атеистов.Итог судебного акта следующий: «Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемым актом установлены требования к школьной одежде и внешнему виду обучающихся независимо от их вероисповедания в целях обеспечения светского характера государственных и муниципальных образовательных учреждений, поддержания в них религиозного нейтралитета».В определении Верховного суда РФ имеются также ссылки на международную судебную практику.- Существуют ли в настоящее время ограничения по наполняемости класса в школе? Возможно ли деление классов на подгруппы, если таких ограничений нет?- Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения, содержания в общеобразовательных организациях», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. №189 (далее – СанПиН), до 2016 г.  в пункте 10.1 предусматривали, что «наполняемость классов, за исключением классов компенсирующего обучения, не должна превышать 25 человек».Изменениями №3 в СанПиН, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.11.2015 г. №81, внесена новая редакция пункта 10.1 СанПиН в части определения количества учащихся в классе.И теперь вместо вышеуказанной цитаты из пункта 10.1 СанПиН закреплено следующее: «Количество учащихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдения требований к расстановке мебели в учебных помещениях, в том числе удаленности мест для занятий от светонесущей стены, требований к естественному и искусственному освещению.При наличии необходимых условий и средств для обучения возможно деление классов по учебным предметам на группы».Все названные технические требования также предусмотрены СанПиН. Так, например, пунктом 4.9 СанПиН установлено, что площадь учебных кабинетов принимается без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования, используемых в образовательной деятельности, из расчета:- не менее 2,5 м2 на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий;- не менее 3,5 м2 на 1 обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий.Таким образом, законодательные ограничения по наполняемости классов в школе существуют, и они по-прежнему являются строго регламентированными, но опираются не на количество учеников (как ранее), а на технические требования к учебным кабинетам.Деление классов на подгруппы также возможно.Сохраняет свое действие Федеральный базисный учебный план (утвержден приказом Минобразования РФ от 09.03.2004 г. №1312), в пояснительной записке к которому прописано, что при проведении учебных занятий по иностранному языку (2-9-е классы), технологии (5-9-е классы), а также по информатике и ИКТ, физике и химии (во время проведения практических занятий) осуществляется деление классов на две группы: в городских образовательных учреждениях при наполняемости 25 и более человек, в сельских – 20 и более человек.Такое же деление возможно и на ступени среднего (полного) общего образования при проведении занятий по иностранному языку, технологии, физической культуре, а также по информатике и ИКТ, естествознанию, физике и химии (во время проведения практических занятий).При наличии необходимых условий и средств возможно деление на группы классов с меньшей наполняемостью для организации предпрофильной подготовки, профильного обучения, в том числе изучения элективных учебных предметов, а также при проведении занятий по другим учебным предметам.