На чтение: ≈ 98 мин.Первый раздел – “Вопрос-ответ” (стр.1-5) – включает три письма с ответами специалистов министерства и профсоюза на вопросы работников образования. Следующие три раздела посвящены оплате труда (стр.6-12), организации труда в коррекционной школе (стр.11), продолжительности и оплате отпусков (стр.12-13).
Кроме того, вашему вниманию предлагается письмо Минобразования, регламентирующее предоставление платных образовательных услуг (стр.5).
Документы, частично утратившие силу, приводятся лишь в той части, в которой они продолжают действовать.
Документы, выделенные в тексте подчеркиванием, можно найти на страницах этого или – по указателю на стр.14 – других выпусков “Из первых рук”.
Николай ВИННИК,
редактор отдела правовой информации
Как поладить с ЕТС?
Консультируют специалисты
Ответы на вопросы, возникающие при аттестации руководящих и педагогических работников, по оплате их труда, штатным нормативам, совместительству, и другие вопросы
Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации
ЦК профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации
Письмо от 22.04.97
N 23/146
Направляем для руководства и практического использования в работе сборник ответов на вопросы, возникающие при аттестации руководящих и педагогических работников, по оплате их труда, штатным нормативам, совместительству, и другие вопросы.
Сборник составлен на основе устных и письменных запросов органов управления образованием, руководителей территориальных организаций профсоюза, педагогических и руководящих работников учреждений и организаций образования, вопросов, заданных участниками региональных совещаний-семинаров, слушателями курсов повышения квалификации.
Одновременно сообщаем, что при оплате труда, аттестации работников и в других случаях ответы на вопросы 1, 13, 14, 17, 21, 22, изложенные в письме Минобразования России от 19.05.93 г. N 91-М, а также ответы на вопросы 3, 5, 20, 21 (в части второго предложения “ответа”), 25, изложенные в письме Минобразования России от 29.12.93 N 239-М, не применять.
Первый заместитель министра общего и профессионального образования
В.Д.ШАДРИКОВ
Заместитель председателя профсоюза работников
народного образования и науки
Г.И.МЕРКУЛОВА
I. Аттестация работников и установление разрядов оплаты их труда по Единой
тарифной сетке (ЕТС)
1. ВОпрОС. Могут ли аттестационные комиссии каждого уровня (образовательного учреждения, районная (городская), главная аттестационная комиссия) или соответствующие органы управления образованием принимать свои положения об аттестации педагогических и руководящих работников?
ОтВЕт. Нет, не могут. На основе Типового положения об аттестации педагогических и руководящих работников государственных, муниципальных учреждений и организаций образования Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства образования Российской Федерации от 17.06.93 N 256 (далее – Типовое положение) (п. 1.1.), субьекты Российской Федерации разрабатывают положения об аттестации (территориальные положения), которые наряду с Типовым положением являются нормативной основой для проведения аттестации педагогических и руководящих работников в районе, городе, образовательном учреждении.
Территориальными положениями определяются формы и процедуры проведения аттестации и деятельности аттестационных комиссий, сроки действия квалификационных категорий, порядок и условия, дополняющие и конкретизирующие Типовое положение.
2. ВОпрОС. Должны ли педагогические работники предупреждаться руководителем образовательного учреждения об изменении в оплате их труда за два месяца до истечения срока действия квалификационной категории?
ОтВЕт. Нет, не должны. В данном случае изменение оплаты труда происходит в связи с окончанием срока, на который была присвоена квалификационная категория, а не в связи с изменениями в организации производства и труда, о которых согласно ст. 25 КЗоТ Российской Федерации работник должен быть предупрежден за два месяца.
3. ВОпрОС. Правомерна ли замена присваиваемых по результатам аттестации квалификационных категорий на квалификационные звания: “учитель-методист”, “учитель-исследователь” и др.?
ОтВЕт. Введение указанных квалификационных званий не допускается, т.к. условий оплаты труда за такие звания не предусмотрено.
Согласно Типовому положению по результатам аттестации педагогическим и руководящим работникам присваиваются только квалификационные категории. Они же учитываются в соответствии с требованиями тарифно-квалификационных характеристик, утвержденных приказом Минобразования России и Госкомвуза России от 31.08.95 N 463/1268 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минобразования России от 14 декабря 1995 г. N 622/1646) (далее по тексту – ТКХ), при установлении им разрядов оплаты труда по ЕТС.
4. ВОпрОС. По какому разряду следует оплачивать труд учителя, имеющего ученую степень кандидата наук, если он не имеет квалификационной категории?
ОтВЕт. Оплата труда учителя в указанном случае должна осуществляться на один разряд выше по сравнению с тем разрядом, который ему может быть установлен в соответствии с его образованием и стажем педагогической работы на основании ТКХ по должности учителя.
Например, если этот учитель имеет высшее образование и педагогический стаж 20 и более лет, оплата его труда должна производиться по 13 разряду.
5. ВОпрОС. Зависят ли разряды оплаты труда методистов районных (городских) учебно-методических (методических) кабинетов (центров) и методистов образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов от наличия или отсутствия у них квалификационной категории?
ОтВЕт. Нет, не зависят, т.к. методисты указанных учреждений аттестацию на присвоение квалификационных категорий не проходят, а разряды им устанавливаются в зависимости от стажа работы в должности методиста.
В случае, когда на должность методиста в указанные учреждения принимается педагогический работник, которому по прежней педагогической работе (например, в должности учителя, методиста учреждения дополнительного образования детей и др.) была присвоена первая или высшая квалификационная категория, то ему устанавливается 13 разряд по ЕТС – при наличии первой квалификационной категории; 14 разряд по ЕТС – при наличии высшей квалификационной категории (п. 6.4. приказа Минобразования России и Госкомвуза России от 31.08.95 N 463/1268).
6. ВОпрОС. Может ли оплата труда работников на разных педагогических должностях производиться с учетом квалификационной категории, присвоенной работнику по одной из педагогических должностей?
ОтВЕт. Оплата труда на разных педагогических должностях может в ряде случаев осуществляться с учетом присвоенной по одной из занимаемых должностей квалификационной категории, если совпадают по этим должностям их должностные обязанности. Учебные программы, профили работы.
Примеры:
преподаватель – организатор основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки – учитель, преподаватель, ведущий занятия с обучающимися по курсу “Основы безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки” (ОБЖ); учитель, преподаватель физкультуры (физвоспитания);
руководитель физвоспитания – учитель, преподаватель физкультуры (физвоспитания), инструктор физкультуры;
мастер производственного обучения – учитель труда, преподаватель по специальности, соответствующей его основной деятельности, инструктор по труду, педагог дополнительного образования;
учитель-дефектолог – учитель, воспитатель специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;
учитель музыки общеобразовательного учреждения – преподаватель детской музыкальной школы, музыкальный руководитель;
тренер-преподаватель ДЮСШ, СДЮШОР, ДЮКФП – учитель, преподаватель физкультуры (физвоспитания);
преподаватель учреждения начального или среднего профессионального образования – учитель того же предмета в общеобразовательном учреждении;
старший воспитатель – воспитатель.
В других случаях вопрос о возможности учитывать при оплате труда за работу на разных педагогических должностях имеющуюся квалификационную категорию, присвоенную по одной из них, может быть рассмотрен соответствующей аттестационной комиссией на основании письменного заявления работника.
7. ВОпрОС. Всегда ли администрация при приеме на работу педагогического или другого работника обязана оплачивать его труд по разряду ЕТС, который он имел по прежнему месту работы?
ОтВЕт. Нет, не всегда.
Администрация обязана оплачивать труд работника по разряду ЕТС, который он имел по прежнему месту работы, в случаях, если:
– работник принимается на работу в той же должности (специальности), и при этом его образование, стаж педагогической работы или квалификационная категория соответствуют требованиям ТКХ;
– работник, имеющий квалификационную категорию, по одной педагогической должности, принимается на работу по другой педагогической должности, но совпадают по этим должностям их должностные обязанности, учебные программы, профили работы (см. ответ на вопрос 6).
Администрация не обязана оплачивать труд работника по разряду ЕТС, который он имел по прежнему месту работы, в случаях, если:
– работник принимается на другую должность, для которой в ТКХ установлены иные требования к квалификации работника:
– более высокий разряд работнику по ЕТС по прежнему месту работы устанавливался в порядке исключения, согласно п. 2.5. приложения 1 к приказу Минобразования России и Госкомвуза России от 14.12.95 N 622/1646 и п. 7 “Общих положений” ТКХ;
– по каким-либо причинам работнику более высокий разряд по ЕТС устанавливался в нарушение действующего порядка;
– диапазон разрядов оплаты труда по ЕТС по прежней должности выше, чем диапазон разрядов, предусмотренный по должности, на которую принимается работник (например, учителем в общеобразовательное учреждение принят работник с должности доцента, профессора вуза или научного сотрудника НИИ, где ему был установлен 15 или 16 разряд по ЕТС).
В то же время в целях привлечения для работы в общеобразовательные и другие образовательные учреждения высококвалифицированных специалистов из вузов и НИИ и их материальной заинтересованности в территориальных положениях может предусматриваться особый порядок присвоения им квалификационных категорий.
8. ВОпрОС. Может ли быть присвоена отдельным высококвалифицированным педагогическим работникам, например, имеющим почетное звание “Заслуженный учитель” или ученую степень кандидата или доктора наук или награжденным значками “Отличник народного просвещения” и др., вторая, первая или высшая квалификационная категория без прохождения аттестации?
ОтВЕт. Типовым положением не устанавливается каких-либо преимуществ для отдельных лиц, проходящих аттестацию на присвоение квалификационных категорий, в т.ч. для имеющих почетные звания, отраслевые знаки отличия или ученые степени кандидата (доктора) наук.
Преимущества в таком случае могут устанавливаться территориальными положениями, т.к. право определять формы и процедуры аттестации согласно Типовому положению отнесено к компетенции субьектов Российской Федерации.
Так, отдельными территориальными положениями предусмотрено освобождение таких работников от одного из направлений аттестации или присвоение им квалификационных категорий без ее прохождения.
9. ВОпрОС. Вносятся ли в трудовые книжки педагогических и руководящих работников сведения об установленных разрядах, присвоенных категориях и сроках их действия?
ОтВЕт. В трудовые книжки работников вносятся лишь сведения о присвоении им квалификационных категорий по результатам аттестации (в том числе о ее подтверждении или присвоении другой). Образцы таких записей приведены в письме Минобразования России от 29 декабря 1993 г. N 239-М “Ответы на вопросы по проведению аттестации педагогических и руководящих работников государственных, муниципальных учреждений и организаций образования Российской Федерации и установлению им разрядов оплаты труда по ЕТС” (ответ на вопрос 10).
Сведения об установленных работникам разрядах оплаты труда, в том числе и без прохождения аттестации, вносить в трудовые книжки нецелесообразно, поскольку разряд определяет лишь уровень оплаты труда по ЕТС.
Сведения о сроке, на который присваивается квалификационная категория, в трудовую книжку работника не вносятся. Срок указывается в аттестационном листе, выдаваемом работнику на руки.
10. ВОпрОС. Как аттестовывать заведующую дошкольным образовательным учреждением в период капитального ремонта?
ОтВЕт. Аттестация заведующей дошкольным образовательным учреждением в указанном случае осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных Типовым положением (с учетом п. 3.9.), территориальным положением и квалификационными требованиями, утвержденными приказом Минобразования России и Госкомвуза России от 14.12. 95 N 622/1646 (приложение 3).
11. ВОпрОС. Влияет ли на получение педагогическим работником квалификационной категории то, что специальность по диплому и преподаваемый предмет не совпадают?
ОтВЕт. Нет, не влияет.
12. ВОпрОС. Проводится ли аттестация младших воспитателей?
ОтВЕт. Младшие воспитатели относятся к учебно-вспомогательному персоналу, поэтому порядок аттестации, предусмотренный для педагогических работников, к ним не применяется.
При занятии должности младшего воспитателя и определении ему разряда оплаты труда по ЕТС он аттестуется на соответствие его уровня квалификации требованиям ТКХ.
13. ВОпрОС. Имеет ли право педагогический работник, получивший, например, вторую квалификационную категорию, до истечения срока ее действия пройти аттестацию на первую или высшую квалификационную категорию? Если да, то может ли взиматься плата за прохождение в этом случае аттестации?
ОтВЕт. Педагогический работник, имеющий вторую квалификационную категорию, может до истечения срока ее действия обратиться в соответствующую аттестационную комиссию для прохождения аттестации на первую или высшую квалификационную категорию.
Взимание платы за прохождение аттестации в установленные сроки или до истечения срока, на который была присвоена квалификационная категория, на более высокую квалификационную категорию не допускается (см. письмо Министерства образования Российской Федерации от 27.05.94 N 51-М “О положениях об аттестации педагогических и руководящих кадров образовательных учреждений субьектов Российской Федерации”).
14. ВОпрОС. Учитывается ли заместителю заведующего дошкольным образовательным учреждением квалификационная категория, полученная им по должности “старший воспитатель”?
ОтВЕт. В случае, если на должность заместителя заведующего дошкольным образовательным учреждением переведен старший воспитатель этого учреждения, имеющий квалификационную категорию, то вопрос о возможности учета его квалификационной категории по новой должности может быть решен аттестационной комиссией, аттестующей руководящих работников.
15. ВОпрОС. В настоящее время существуют многочисленные образовательные учреждения, специализирующиеся на повышении квалификации работников, в рекламных проспектах которых гарантируется, что выданный ими документ позволит работнику получить квалификационную категорию или более высокий разряд оплаты труда по ЕТС, в т.ч. значительно выходящий за диапазон разрядов, установленный ТКХ по соответствующей должности.
Каким образом документы, предьявляемые работником по окончании такого учреждения, могут быть приняты во внимание при установлении разрядов оплаты труда по ЕТС или присвоении квалификационных категорий?
ОтВЕт. Разряды оплаты труда по ЕТС педагогическим работникам устанавливаются только в пределах диапазона разрядов, предусмотренных по занимаемой должности, с учетом требований ТКХ к уровню образования, стажу педагогической работы (работы по специальности), квалификационной категории, присваиваемой в установленном порядке.
Типовое положение не устанавливает преимуществ для работников, прошедших повышение квалификации, при присвоении им квалификационных категорий. Какие-либо преимущества могут быть предусмотрены в территориальных положениях, например, освобождение от одного из направлений аттестации.
Документы, свидетельствующие о повышении квалификации работника, могут быть приняты во внимание в период аттестации работника при обобщении итогов его деятельности.
16. ВОпрОС. Какие документы должен представить педагогический работник в аттестационную комиссию для аттестации?
ОтВЕт. Согласно п. 3.2. Типового положения основанием для прохождения аттестации является личное заявление работника с указанием квалификационной категории, на которую он претендует, с обоснованием.
Неправомерно включать в территориальные положения требования к аттестуемым о представлении каких-либо других документов.
Представление, характеристика на аттестуемого или другие документы при необходимости могут быть затребованы от руководителя образовательного учреждения непосредственно аттестационной комиссией, проводящей аттестацию.
17. ВОпрОС. В тарифно-квалификационных характеристиках по таким должностям служащих, как инженер, библиотекарь, бухгалтер и др., против каждого разряда оплаты труда специалиста в скобках указывается, например (библиотекарь II категории), (библиотекарь I категории), (ведущий библиотекарь). Кто присваивает эти категории или наименование “ведущий”?
ОтВЕт. Указанным специалистам категории или наименование “ведущий” не присваиваются, а являются частью наименования их должности. Основанием для установления, например, библиотечному работнику 10 разряда оплаты труда по ЕТС является введение в штатное расписание образовательного учреждения должности “библиотекарь I категории”.
Работник, принимаемый на должность “библиотекарь I категории”, аттестуется на соответствие уровня его квалификации требованиям ТКХ (Положение о порядке проведения аттестации в организациях культуры и искусства, утвержденное приказом Минкультуры России от 13.11.92 N 344).
Должности инженер I или II категории, ведущий инженер; бухгалтер I или II категории, ведущий бухгалтер; электроник I или II категории, ведущий электроник и др., на которые работники принимаются в образовательные учреждения, относятся к общеотраслевым должностям служащих. Указанные работники аттестуются на соответствие уровня их квалификации требованиям ТКХ, утвержденных постановлением Минтруда России от 06.06.96 N 32, в соответствии с Положением об аттестации, утвержденным постановлением Минтруда России от 23.10.92 N 27.
II. Определение образования и стажа педагогической работы отдельным категориям работников при установлении разрядов оплаты их труда по ЕТС
18. ВОпрОС. Педагогические работники, окончившие три полных курса высшего учебного заведения, до издания приказа Минобразования России и Госкомвуза России от 14.12.95 N 622/1646 при установлении разрядов оплаты труда по ЕТС приравнивались к лицам, имеющим образование в обьеме учительского института или среднее профессиональное образование.
Отменяется ли этот порядок в связи с тем, что п.1.1.1. приложения 1 к указанному приказу установлено, что диплом о неполном высшем профессиональном образовании не дает право работнику на оплату труда как лицу, имеющему среднее профессиональное образование?
ОтВЕт. Нет, не отменяется.
Окончание трех полных курсов вуза в соответствии с Инструкциями о порядке исчисления заработной платы работников, на которые идет ссылка в этом же пункте приложения к приказу, по-прежнему дает право педагогическим работникам на оплату труда как лицам, имеющим среднее профессиональное образование.
19. ВОпрОС. В приложении 1 к приказу Минобразования России и Госкомвуза России от 14.12.95 N 622/1646 сказано, что наличие у работников квалификации “бакалавр”, “магистр”, “специалист” дает им право на установление разрядов по ЕТС как лицам, имеющим высшее профессиональное образование. В настоящее время работники образовательных учреждений предьявляют различные документы (сертификаты, удостоверения, дипломы), из которых следует, что такая квалификация им присвоена после окончания учреждения среднего профессионального образования или курсов (в т.ч. повышения квалификации) и т.д. Устанавливать ли в таких случаях разряды оплаты труда работникам как имеющим высшее профессиональное образование?
ОтВЕт. Согласно ст. 6. Федерального закона от 22.08.96 N 125-ФЗ “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” квалификация (степень) “бакалавр”, “дипломированный специалист” или “магистр” присваивается лицам, освоившим основные образовательные программы высшего профессионального образования.
Сроки освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования составляют для получения:
– квалификации (степени) “бакалавр” – не менее чем четыре года;
– квалификации “дипломированный специалист” – не менее чем пять лет, за исключением случаев, предусмотренных соответствующими государственными образовательными стандартами;
– квалификации (степени) “магистр” – не менее чем шесть лет.
Освоение лицом образовательной программы высшего профессионального образования соответствующей ступени в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, дает право гражданину на занятие в государственной, муниципальной организации должности (а следовательно, на установление разряда оплаты труда по ЕТС), для которой квалификационными требованиями предусмотрено высшее профессиональное образование.
20. ВОпрОС. При поступлении на работу гражданином предьявлен документ об образовании, полученный в негосударственном образовательном учреждении. Как установить в данном случае уровень образования?
ОтВЕт. Если предьявлен диплом государственного образца об образовании, то при установлении разрядов оплаты труда по ЕТС не имеет значения, какое образовательное учреждение окончено: государственное, муниципальное или негосударственное.
Право выдавать дипломы государственного образца о высшем профессиональном образовании принадлежит только высшим учебным заведениям, имеющим государственную аккредитацию.
Документ об образовании, выданный негосударственным образовательным учреждением среднего и высшего профессионального образования, не имеющим государственной аккредитации, не дает право работнику на установление разрядов оплаты труда по ЕТС как имеющим среднее или высшее профессиональное образование.
Вопрос о возможности приема работников с такими документами об образовании и установлении им разряда оплаты труда по ЕТС может быть рассмотрен аттестационной комиссией в порядке и на условиях, установленных п. 7 Общих положений (приложение 2 к приказу Минобразования России и Госкомвуза России от 31.08.95 N 463/1268).
21. ВОпрОС. Как следует исчислять стаж педагогической работы (работы по специальности) педагогам-психологам?
ОтВЕт. Разряды оплаты труда по ЕТС педагогам-психологам устанавливаются в зависимости от стажа их педагогической работы и от стажа работы по специальности, в который включается время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях по специальности.
22. ВОпрОС. Следует ли в педагогический стаж воспитателя или другого педагогического работника включать время его работы в период обучения в педагогическом учебном заведении в должности помощника воспитателя (младшего воспитателя), если работник непосредственно после его окончания не смог приступить к педагогической деятельности, а продолжал работать помощником воспитателя (младшим воспитателем) или выполнял иную работу?
ОтВЕт. В соответствии с п. 1.1.2. приложения 1 к приказу Минобразования России и Госкомвуза России от 14 декабря 1995 N 622/1646 в стаж педагогической работы включается время работы в должности помощника воспитателя (младшего воспитателя), если в указанный период работник имел педагогическое образование или обучался в педагогическом учебном заведении и по его окончании приступил к педагогической деятельности.
Указанный пункт следует применять и в случаях, когда работник не смог непосредственно после окончания педагогического учебного заведения приступить к педагогической работе, независимо от длительности перерыва между окончанием обучения и поступлением на педагогическую работу.
23. ВОпрОС. Как определяется стаж педагогической работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций?
ОтВЕт. При установлении стажа педагогической работы (как и общего трудового стажа) в указанных случаях применяется Порядок, утвержденный постановлением Минтруда России от 24.06.94 N 50. Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 01.07.94. Регистрационный N 616 (прилагается).
III. Продолжительность рабочего времени отдельных категорий работников
24. ВОпрОС. Имеют ли право руководящие работники образовательного учреждения, деятельность которых непосредственно связана с руководством образовательным (воспитательным) процессом, отнесенные приказом Минобразования России и Госкомвуза России от 31 августа 1995 г. N 463/1268 к категории педагогических работников, на сокращенную продолжительность рабочего времени?
ОтВЕт. Нет, не имеют, т.к. руководящие работники относятся к работникам с ненормированным рабочим днем.
IV. Совместительство и совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличение обьема работы
25. ВОпрОС. Каковы условия работы по совместительству и при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания или увеличении обьема выполняемой работы? Чем отличаются условия оплаты труда таких работников, условия предоставления или оплаты отпуска, исчисления пенсии или оплаты пособия по государственному социальному страхованию? Как оформляется указанная работа?
ОтВЕт. Условия работы по совместительству* и при совмещении профессий (должностей)**, расширении зон обслуживания или увеличении обьема выполняемых работ и отличия оплаты труда таких работников, условия предоставления и оплаты отпуска, исчисления пенсии или оплаты пособия по государственному социальному страхованию изложены в следующей таблице.
ТИПОВЫЕ ШТАТЫ И ШТАТНЫЕ НОРМАТИВЫ
26. ВОпрОС. Министерством просвещения СССР, Госкомитетом СССР по народному образованию и Министерством просвещения, образования Российской Федерации были утверждены типовые штаты образовательных учреждений (далее – типовые штаты).
Должны ли образовательные учреждения руководствоваться ими, могут ли вводиться должности, не предусмотренные типовыми штатами, если они не подходят к ним по условиям и обьему работы учреждения, кому принадлежит право решать данные вопросы?
ОтВЕт. В соответствии со статьей 32 Закона Российской Федерации “Об образовании” образовательное учреждение самостоятельно устанавливает свое штатное расписание в пределах выделенных ему средств.
1. При утверждении штатного расписания образовательное учреждение может использовать в качестве примерных нормативы типовых штатов, утвержденных для данного типа, вида образовательного учреждения.
2. В образовательных учреждениях, где обьем работы превышает нормативы, предусмотренные типовыми штатами, а также в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы повышенного уровня, следует сверх средств на оплату труда работников, рассчитанных по типовым штатам, предусматривать дополнительные средства для введения должностей работников, необходимых для реализации соответствующих образовательных программ и для обеспечения нормальной работы этих учреждений.
Например:
Гимназия реализует общеобразовательную программу повышенного уровня, для чего необходимо иметь высококвалифицированные педагогические кадры, соответствующую материальную базу и достаточное финансирование.
При утверждении штатного расписания данное учреждение может использовать в качестве примерных Типовые штаты начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ и школ с продленным днем, утвержденные приказом Минпроса СССР от 31.12.86 N 264, с учетом их корректировки в соответствии с реализуемой образовательной программой.
Финансирование данного учреждения должно осуществляться с учетом его статуса, путем выделения дополнительных средств на введение должностей работников, не предусмотренных типовыми штатами, но необходимых для реализации образовательной программы повышенного уровня.
Целесообразно также предусматривать дополнительные средства на оплату труда работников, привлекаемых для организации и проведения, помимо традиционных, других видов учебных занятий: лекций, семинаров, практикумов, курсов по выбору, внеурочной образовательной деятельности с использованием современных методов и средств обучения и т.д., а также на оплату методической, опытно-экспериментальной и другой деятельности в соответствии с реализуемой данной гимназией образовательной программой.
Общеобразовательные учреждения, в которых имеется больше 30 классов, следует рассматривать как учреждения, к которым указанные выше типовые штаты не подходят по обьему работы.
3. По должностям, по которым нормативы в типовых штатах установлены с учетом сменной организации труда работников, необходимо производить уточнение этих нормативов в связи с сокращением продолжительности рабочего времени с 41 часа до 40 часов в неделю, а для женщин, работающих в учреждениях, расположенных в сельской местности, – с 41 часа в неделю до 36 часов в неделю.
4. Для определения численности работников, занятых уборкой помещений, следует иметь в виду, что площадь классов и других помещений общеобразовательных учреждений, ранее исключаемая из подсчета убираемой площади, поскольку она закреплялась для уборки за учащимися старших классов, в настоящее время исключаться из подсчета не должна, т.к. привлечение обучающихся к труду, не предусмотренному образовательными программами (в т.ч. по уборке помещений), согласно Закону Российской Федерации “Об образовании”, не допускается.
5. Не допускается введение в образовательные учреждения должностей, по которым отсутствуют тарифно-квалификационные характеристики.
6. В общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального и среднего профессионального образования применение условий оплаты труда, предусмотренных для профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений, как и использование наименований этих должностей, не допускается.
7. Штатные расписания учреждений дополнительного образования детей устанавливаются в пределах выделенных средств применительно к типовым штатам, утвержденным приказами Минпроса СССР от 14.12.77 N 164 (клубы моряков), от 21.02.79 N 32 (станции (базы) юных туристов), от 20.07.87 N 135 (дома пионеров, станции юных техников и натуралистов, детские парки).
Приложение к ответу на вопрос 23
Порядок установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций
Установление стажа работы в соответствии с настоящим Порядком производится в случаях массовой утраты документов о стаже в результате чрезвычайных ситуаций (экологические бедствия и техногенные катастрофы, стихийные бедствия, массовые беспорядки и др.).
1. Трудовой стаж работников предприятий, учреждений, организаций (в дальнейшем – предприятий), документы о работе которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, устанавливается Комиссиями по установлению стажа (в дальнейшем – Комиссии), создаваемыми органами исполнительной власти субьектов Российской Федерации. В состав Комиссии включаются представители работодателей, профсоюзов или иных уполномоченных работниками представительных органов и других заинтересованных организаций.
2. Установление факта работы, профессии (должности) и периода работы на данном предприятии осуществляется Комиссией на основании документов, имеющихся у работника (справки, профсоюзный билет, учетная карточка члена профсоюза, расчетная книжка и т.д.), а в случае их отсутствия – на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии или в одной системе.
3. Если работник до поступления на данное предприятие уже работал в качестве рабочего или служащего, Комиссия принимает меры к получению документов, подтверждающих этот факт.
В случае, если документы не сохранились, стаж работы подтверждается в порядке, установленном ст. 97 Закона РСФСР “О государственных пенсиях в РСФСР”.
4. По результатам работы Комиссии составляется акт, в котором указываются периоды работы, профессия (должность) и продолжительность трудового стажа каждого работника.
Администрация предприятия на основании акта Комиссии выдает работнику дубликат трудовой книжки. При этом в графе 4 указываются дата и номер акта Комиссии, на основании которого произведены соответствующие записи в дубликате.
5. Периоды трудовой деятельности, установленные Комиссией, включаются в общий и специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, а также для установления ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет как время работы, подтвержденное документами.
Ответы на вопросы, возникающие при введении дифференцированной оплаты труда работников образования на основе Единой тарифной сетки
(Письмо Министерства образования Российской Федерации от 19.05.93 N91-М)
(Извлечение)
2. Воп╡ос. Как понимать п. 2 письма Минобразования России от 12 января 1993 г. N10/32-Т, что ставки заработной платы (должностные оклады) мастерам производственного обучения, социальным педагогам, методистам, педагогам-психологам, воспитателям общежитий, старшим вожатым, инструкторам по труду, руководителям физвоспитания, преподавателям основ безопасности жизнедеятельности выплачиваются за 36 часов педагогической работы в неделю?
Ответ. Учитывая, что указанные работники относятся к категории педагогических работников, в соответствии со ст. 55 Закона Российской Федерации “Об образовании” они имеют право на нормированный шестичасовой рабочий день и сокращенную рабочую неделю.
В связи с этим продолжительность их рабочей недели должна составлять 36 часов вместо 40 часов, т.е. ставка заработной платы (должностной оклад) им выплачивается за 36 часов педагогической работы в неделю.
Содержание этой работы определяется должностными инструкциями, утвержденными руководителями учреждений на основе квалификационных характеристик и других нормативных документов.
Например, на мастера производственного обучения должностная инструкция составляется с учетом положения о мастере производственного обучения. Это: непосредственное проведение занятий по производственному обучению в обьеме, предусмотренном учебным планом и программой обучения, подготовка к занятиям оборудования и соответствующей его оснастки, совершенствование материальной базы и др. виды работ, обеспечивающие учебный процесс, проведение профессиональной ориентации обучающихся и т.д.
3. Воп╡ос. Каков порядок повышения ставок заработной платы (должностных окладов) на 15-20 процентов за работу в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях (классах, группах) для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии; с задержкой психического развития; нуждающихся в длительном лечении, а также в образовательных учреждениях общего типа, имеющих группы (классы) специального назначения? Какие категории работников этих учреждений имеют на это право?
Ответ. За работу в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях (классах, группах) для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии; с задержкой психического развития; нуждающихся в длительном лечении, повышение должностных окладов работников, в т.ч. руководящим работникам, предусмотрено на 15-20 процентов (письмо Минобразования России от 12.01.93 N10/32-Т).
Повышению на 15-20 процентов подлежат ставки заработной платы и должностные оклады работников, соответствующие разряду оплаты труда, установленному работнику на основе Единой тарифной сетки. У заместителей руководителей повышению подлежат оклады, установленные в порядке, указанном в ответе на вопрос N1.
Конкретный перечень работников и размер повышения ставок заработной платы (должностных окладов) за работу в указанных образовательных учреждениях в пределах от 15 до 20 процентов определяется образовательным учреждением в зависимости от степени и продолжительности общения с обучающимися. Для руководителя учреждения размер повышения определяется вышестоящим органом управления.
В учреждениях общего типа, имеющих специальные классы (группы) (не менее 2 классов или групп), повышение должностного оклада руководителя следует производить на 15 процентов, а если специальные классы созданы в школах-интернатах общего типа, то повышение должностного оклада директора и других работников, занятых в таких группах (классах), производится на 20 процентов.
4. Воп╡ос. Повышаются ли ставки заработной платы (должностные оклады) работников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в каком размере?
Ответ. Да, должностные оклады всех работников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат повышению на 20 процентов.
5. Воп╡ос. Как производится повышение ставок заработной платы (должностных окладов) работников в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии; с задержкой психического развития; нуждающихся в длительном лечении, если они укомплектованы детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей?
Ответ. В случае, если указанные специальные образовательные учреждения полностью укомплектованы детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, повышение ставок заработной платы (должностных окладов) производится по двум основаниям, т.е. соответственно на 15-20 процентов и на 20 процентов. Абсолютный размер каждого повышения в процентах исчисляется из ставки (оклада) без учета повышения по другому основанию, или процент, на который установлено повышение, суммируется (35-40%), и повышение производится на этот процент.
6. Воп╡ос. Кто должен утверждать штатное расписание образовательного учреждения? Нужно ли при этом обязательно придерживаться действующих типовых штатов по разным типам и видам образовательных учреждений?
Ответ. В соответствии со ст. 32 Закона Российской Федерации “Об образовании” установление структуры и утверждение штатного расписания относится к компетенции образовательного учреждения. Это право осуществляется учреждением в пределах выделенных ему в установленном порядке средств на оплату труда.
Типовые штаты с введением Закона “Об образовании” служат ориентиром при составлении учреждением штатного расписания, при формировании средств на оплату труда.
7. Воп╡ос. Выплачивается ли медицинским работникам, работающим в учреждениях образования, надбавка за выслугу лет?
Ответ. Правом на получение надбавок к должностным окладам за продолжительность непрерывной работы, предусмотренных в системе здравоохранения, пользуются исключительно только работники учреждений здравоохранения [причем не только врачи и медсестры, но и другие рабочие и служащие, в т.ч. и педагогические работники, состоящие в штате учреждений здравоохранения (санаториев, больниц и др.)]. Надбавки установлены в целях сокращения оттока работников из учреждений здравоохранения. Поэтому медицинские работники, работающие в других отраслях, в т.ч. в учреждениях образования, этим правом не пользуются. Предложения о распространении указанного порядка на медицинских работников учреждений образования положительного решения не получили.
8. Воп╡ос. В каком обьеме руководители образовательных учреждений и другие работники могут выполнять преподавательскую работу в том же образовательном учреждении? Является ли это совместительством? В каком порядке производится оплата труда за эту работу?
Ответ. Преподавательская работа в том же образовательном учреждении, поскольку она осуществляется без занятия штатной должности, совместительством не является. В соответствии с приказом Минобразования России от 25 января 1993 г. N21 “О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образований и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ЕТС” обьем преподавательской работы, которая может выполняться руководителями образовательных учреждений в том же образовательном учреждении помимо основной работы без занятия штатной должности, определяется руководителями органов управления образованием по подчиненности образовательного учреждения, а для других работников – руководителями образовательного учреждения по согласованию с выборным профсоюзным органом.
Оплата труда руководящих и других работников за преподавательскую работу в указанном случае производится дополнительно на условиях (т.е. по тарификации) и по ставкам на основе разрядов оплаты труда по ЕТС, предусмотренных по выполняемой преподавательской работе.
9. Воп╡ос. В детских домах, в школах-интернатах рабочий день прерывается, когда будет решен вопрос оплаты за разделение рабочего дня на части?
Ответ. В учреждениях, расположенных в сельской местности, женщинам, у которых рабочий день по условиям труда разделен на части с перерывом более двух часов, предусматривается доплата в размере 30 процентов (основание: постановление Верховного Совета Российской Федерации от 01.11.90 N298/3-1).
В целях экономии средств, а также в связи с тем, что во всех других случаях указанные доплаты не предусматриваются, руководители образовательных учреждений не должны допускать при составлении графиков работы, расписаний занятий того, чтобы у работников, в т.ч. педагогических, рабочий день был разделен на части, для чего может быть установлен суммированный учет рабочего времени.
10. Воп╡ос. Кому производится оплата за работу в ночное время?
Ответ. В соответствии со ст. 90 КЗоТ Российской Федерации работа в ночное время оплачивается в повышенном размере, устанавливаемом коллективным договором (положением об оплате труда) предприятия, учреждения, организации, но не ниже, чем предусмотрено законодательством.
В связи с тем, что в ставки и оклады, определяемые на основе Единой тарифной сетки, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 г. N785, не включена оплата за работу в ночное время, в учреждениях образования за каждый час работы в ночное время (в период с 10 часов вечера до 6 часов утра), осуществляемой на основе графиков работы или приказов по учреждению в случае замены, производится доплата в размере 35% часовой тарифной ставки (оклада).
11. Воп╡ос. Изменяется ли с введением ЕТС порядок исчисления стажа педагогической работы? Какими следует пользоваться нормативными документами при его исчислении? Имеют ли право аттестационные комиссии решать вопросы о включении в педагогический стаж или исключении из него каких-либо периодов работы (службы), времени обучения?
Ответ. С введением оплаты труда работников на основе ЕТС исчисление стажа педагогической работы осуществляется в соответствии с инструкциями о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений с учетом внесенных в них изменений и дополнений. Аттестационным комиссиям не предоставлено права решать вопросы исчисления стажа педагогической работы по своему усмотрению.
При исчислении стажа педагогической работы мастеров производственного обучения помимо времени, подлежащего зачету в стаж педагогической работы в соответствии с указанными выше инструкциями, включаются следующие периоды.
– в общеобразовательных учреждениях – время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях в должностях, соответствующих профилю их работы в общеобразовательном учреждении;
– в учреждениях начального и среднего профессионального образования – время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях на руководящих и инженерных должностях и в качестве рабочих (при выполнении работ, соответствующих высшим разрядам по профессии рабочего) по профилю профессии, по которой они осуществляют подготовку рабочих и специалистов.
12. Воп╡ос. Каким педагогическим работникам при исчислении стажа педагогической работы может быть учтено время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях и на каких условиях?
Ответ. В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N94 (в редакции приказа Министерства просвещения СССР от 08.06.90 N400), в стаж педагогической работы отдельных педагогических работников включается:
– учителям и преподавателям физвоспитания, инструкторам по физкультуре время работы, подлежащее зачету в тренерско-преподавательский стаж, и время работы в качестве инструкторов лечебной физкультуры в учебно-воспитательных учреждениях (подп.”в” п.5 приложения 6);
– преподавателям школ искусств, музыкальных и художественных школ, преподавателям специальных дисциплин средних музыкальных и художественных школ и школ-интернатов, преподавателям музыкальных дисциплин педучилищ, учителям музыки и пения, музыкальным руководителям – время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях и время службы в Вооруженных Силах СССР по специальности, соответствующей профилю преподаваемого предмета, дисциплины (профилю работы в учреждении народного образования) (подп.”е” п. 5 приложения 6);
– учителям: основ производства (производственного обучения), труда и черчения, изобразительного искусства, основ информатики и вычислительной техники,специальных дисциплин школ(классов) с углубленным теоретическим и практическим изучением учебных предметов; педагогическим работникам экспериментальных учреждений – время работы на предприятиях, в учреждениях,организациях, колхозах, а также время службы в Вооруженных Силах СССР по специальности, соответствующей профилю преподаваемого предмета (профилю работы в учреждении народного образования) (подп. “и” п. 5 приложения 6);
– методистам внешкольных учреждений, методических кабинетов,институтов усовершенствования учителей, руководителям кружков* – время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях и время службы в Вооруженных Силах СССР по специальности, соответствующей профилю работы в учреждении народного образования (подп. “л” п. 5 приложения 6).
Право решать конкретные вопросы о соответствии работы на предприятиях, в учреждениях, организациях, колхозах, службы в Вооруженных Силах СССР профилю преподаваемого предмета (кружка, профилю работы) предоставляется руководителю образовательного учреждения по согласованию с выборным профсоюзным органом (п.6 приложения 6).
15. Воп╡ос. Какие разряды оплаты труда по ЕТС устанавливаются рабочим, имевшим на момент ее введения тарифные разряды и тарифицировавшимся ранее на основе ЕТКС? Каким образом и кем присваиваются разряды по рабочим специальностям? Можно ли оплачивать электромонтеру, повару или другому рабочему по 6 разряду в образовательном учреждении?
Ответ. Для рабочих введение ЕТС, как правило, не требует перетарификации, поскольку ЕТКС остался в основном без изменения (за исключением некоторых случаев его уточнения и дополнения небольшим числом профессий, около 60 наименований с оплатой по 7, 8 разрядам). Им по ЕТС устанавливается новый размер оплаты согласно уже присвоенному разряду.
Вопрос о перетарификации может быть поставлен только в том случае, если при переходе на новые условия оплаты в целях совершенствования организации деятельности соответствующего подразделения учреждения, организации, предприятия было проведено перераспределение обьема работ, предьявляющее к работнику новые квалификационные требования. В этом случае, однако, перетарификация работника должна быть произведена в соответствии с требованиями ЕТКС, т.е. рабочий должен сдать экзамен, подтверждающий его реальные квалификационные возможности. Если в учреждении, организации и на предприятии нет возможности создать достаточно компетентную квалификационную комиссию, то следует обратиться за помощью в организацию, где такие возможности есть.
Следует также иметь в виду, что отсутствие в учреждении, организации, на предприятии в данный момент работы, соответствующей квалификации работника, или уменьшение имеющегося в распоряжении учреждения, организации, предприятия фонда заработной платы, не могут служить основанием для пересмотра присвоенных рабочим тарифных разрядов (комментарий к ст. 80 КЗоТ России).
16. Воп╡ос. Сохраняется ли при введении ЕТС право работника на получение доплат в размере до 12% за работу, связанную с вредными условиями труда? Если да, то как следует определять конкретный размер доплаты, например, учителям школы, лаборантам, уборщикам служебных помещений и др. категориям работников?
Ответ. Единая тарифная сетка регулирует главным образом размеры должностных окладов и ставок оплаты труда. Что касается доплат и надбавок за условия труда, отклоняющиеся от нормальных, работу с неблагоприятными (тяжелыми и вредными) условиями труда, в ночное и сверхурочное время и других аналогичных выплат компенсационного характера, то порядок их установления сохраняется и доведен до органов управления образованием письмом от 12 января 1993 г. N10/32-Т (см.приложение к указанному письму).
Что касается конкретно вопроса о порядке установления доплат за неблагоприятные условия труда и размерах этих доплат (в пределах до 12%), то он регулируется приказом Гособразования СССР от 20 августа 1990 года N579 (письмо Минобразования России от 26.10.90 г. N1051/13), утвердившим соответствующие Перечни работ с такими условиями труда. При его применении администрация учреждения прежде всего должна принять все необходимые меры, исключающие неблагоприятные условия труда для работников.
С этой целью экспертные комиссии, создаваемые в образовательном учреждении для аттестации рабочих мест, при оценке условий труда, руководствуясь Перечнем, утвержденным указанным приказом, определяют конкретные перечни работ с неблагоприятными условиями труда в данном учреждении, необходимость и продолжительность пребывания работников в этих условиях, а также самостоятельно определяют конкретные размеры доплат.
В качестве примера при применении указанного Перечня к учителям можно предложить следующее.
Согласно п. 1.161. Перечня за работу с использованием химических реактивов и с их хранением (складированием) может быть установлена за работу с тяжелыми и вредными условиями труда доплата до 12 процентов. На указанную доплату претендуют учителя и преподаватели химии и лаборанты. В каком конкретно размере этим работникам может быть установлена указанная доплата?
При решении вопроса об установлении доплат за неблагоприятные условия труда учителям и преподавателям химии необходим анализ учебных программ по химии, используемых в данном образовательном учреждении, с применением в учебном процессе химических реактивов, времени фактической его занятости во вредных условиях труда.
Например, анализ учебных программ общего школьного курса по химии показывает, что около 70% времени приходится на практические работы с применением химических реактивов.
Если принять за основу, что доплата в размере 12 процентов устанавливается в случае занятости работника во вредных условиях в течение всего рабочего времени (при наличии учебной нагрузки, соответствующей норме часов за ставку заработной платы), то при занятости в этих условиях в течение 70 процентов времени процент доплаты будет составлять 8,4% (12% х 0,7).
Доплаты за работу с вредными условиями труда включаются в тарифные ставки (оклады) при всех расчетах, связанных с оплатой труда. Для учителей школ это может означать, что на этот процент(8,4%) должна быть увеличена ставка заработной платы, из которой будет исчисляться его заработная плата в зависимости от учебной нагрузки, обьем которой может быть меньше или больше нормы часов за ставку.
Например, при учебной нагрузке 25 часов (или 15 часов) его заработная плата составит:
месячная ставка (с учетом ее увеличения на 8,4%) х 25 час.(или 15 часов) / 18 час. = заработная плата.
Вопрос об установлении размера доплат лаборантам рассматривается в зависимости от времени занятости по работе с химическими реактивами и с их хранением.
18. Воп╡ос. Какой порядок определения разряда оплаты труда по ЕТС работникам, занимающим должность старшего воспитателя (воспитателя-методиста) в школах-интернатах, детских домах и дошкольных учреждениях?
Ответ. Старшие воспитатели образовательных учреждений оплачиваются в диапазоне с 7 по 14 разряд в порядке и на условиях, предусмотренных для воспитателей.
В тех образовательных учреждениях, где это целесообразно, вместо указанной должности может быть введена должность заместителя директора (заведующего) по воспитательной (учебно-воспитательной или методической) работе.
Например, в утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 21.04.93 N88 Нормативах по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (яслях, яслях-садах, детских садах), предлагается введение должности заместителя заведующего по учебно-методической работе вместо должности старшего воспитателя (воспитателя-методиста).
19. Воп╡ос. Постановлением Минтруда России от 24 декабря 1992 г. N60 утверждена тарифно-квалификационная характеристика на “Рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий”, может ли указанная должность вводиться в образовательных учреждениях с оплатой труда по 2 разряду ЕТС вместо должностей уборщиков служебных помещений или дворников и по каким нормативам?
Ответ. Характеристикой работ по 2 разряду профессии “Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий” предусматриваются уборка и содержание в надлежащем санитарном состоянии зданий и прилегающих к ним территорий (дворов, тротуаров, сточных канав, урн, мусоросборников, мусоропроводов, лестничных площадок и маршей, помещений общего пользования, кабин лифтов, подвалов, чердаков и т.д.). Сезонная подготовка обслуживаемых зданий, сооружений, оборудования и механизмов, очистка от снега и льда дворовых территорий, тротуаров, крыш, навесов, водостоков и т.д. Устранение повреждений и неисправностей по заявкам.
Учитывая, что в образовательных учреждениях работы по содержанию в надлежащем санитарном состоянии зданий и прилегающих территорий, как правило, осуществляются комплексно, т.е. на уборщика служебных помещений возлагаются работы, связанные как с уборкой помещений, так и уборкой мест общего пользования, лестничных клеток, коридоров, а в каникулярное время обслуживающий персонал привлекается к выполнению хозяйственных работ, не требующих специальных знаний (мелкий ремонт, работа на территории и др.),учреждение вправе вместо должностей уборщика служебных помещений и дворника ввести рабочего с указанным выше наименованием должности. При этом могут быть использованы нормативы по введению должностей, предусмотренные в образовательных учреждениях на уборку помещений и территорий.
20. Воп╡ос. Подлежит ли аттестации учитель, работающий по совместительству в другой школе, если он аттестован по основному месту работы?
Ответ. Педагогические работники, работающие в двух или нескольких образовательных учреждениях, проходят аттестацию один раз по основному месту работы.
Ответы на вопросы по проведению аттестации педагогических и руководящих работников государственных, муниципальных учреждений и организаций образования Российской Федерации и установлению им разрядов оплаты труда по ЕТС
(Письмо Минобразования РФ от 29.12.93 N239-М) (Извлечение)
1. Воп╡ос. Возможно ли включение в территориальные и ведомственные положения об аттестации работников, разрабатываемые на основе Типового положения, норм, допускающих проведение аттестации по инициативе администрации на соответствие занимаемой должности?
С какого времени Типовое положение имеет юридическую силу?
Ответ. Нет, территориальные и ведомственные положения не должны предусматривать оснований для проведения аттестации работника на соответствие занимаемой должности, т.к. это противоречит пп. 1.3. и 3.2. Типового положения.
Типовое положение, прошедшее регистрацию в Минюсте России (регистрационный номер 304 от 15 июля 1993 г.), направлено органам управления образованием письмом Минобразования России от 22.07.93 N130-М.
Юридическую силу Типовое положение имеет с момента его опубликования в газете “Российские вести”, т.е. с 29 июля 1993 года.
2. Воп╡ос. Можно ли предусматривать в территориальных и ведомственных положениях другую дату установления оплаты труда по результатам аттестации, чем это предусмотрено п. 4.1 Типового положения?
Ответ. Нет, в территориальных и ведомственных положениях не может устанавливаться другая дата оплаты труда по результатам аттестации.
4. Воп╡ос. В каком порядке проводить аттестацию вновь назначаемого руководителя образовательного учреждения, предусмотренную п. 1.5. Типового положения?
Ответ. Аттестация вновь назначаемого руководителя в соответствии с п. 3 ст. 35 Закона Российской Федерации “Об образовании” проводится с целью определения его возможностей по управлению данным учреждением с учетом образования, стажа и опыта работы, знаний основ управленческой деятельности и других требований, предусмотренных тарифно-квалификационной характеристикой, т.е. аттестация проводится на соответствие работе, должности, на которую он претендует. Форма и процедура такой аттестации определяются учредителем и закрепляются в уставе учреждения.
6. Воп╡ос. Может ли группа по оплате труда руководящих работников изменяться в зависимости от качественных показателей работы учреждения?
Ответ. Да, может. Органы управления образованием республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, гг. Москвы и Санкт-Петербурга, министерства и ведомства Российской Федерации, имеющие в своем ведении учреждения образования, могут относить учреждения образования, добившиеся высоких и стабильных результатов работы, на одну группу по оплате труда выше по сравнению с группой, определенной в соответствии с утвержденными показателями.
7. Воп╡ос. Является ли основанием для присвоения квалификационных категорий наличие у работников государственных или отраслевых наград, званий или категорий по результатам аттестаций, проводимых до введения ЕТС, повышенных разрядов, установленных по результатам внеочередной аттестации?
Могут ли для таких работников устанавливаться другие формы и процедуры проведения аттестации или приниматься во внимание результаты внеочередной аттестации?
Ответ. Типовое положение и тарифно-квалификационные характеристики не предусматривают для таких работников никаких преимуществ при проведении аттестации на присвоение квалификационной категории.
В то же время для педагогических и руководящих работников, имеющих государственные или отраслевые награды, звания или категории по результатам аттестаций, проводимых до введения ЕТС, территориальные и ведомственные положения могут предусматривать особые формы и процедуры проведения аттестации, а также учитывать результаты внеочередной аттестации.
8. Воп╡ос. Кто должен нести расходы, связанные с проведением аттестации и увеличением фонда заработной платы в связи с присвоением квалификационных категорий?
Ответ. Дополнительные ассигнования на эти цели должны планироваться из средств соответствующих бюджетов.
9. Воп╡ос. Может ли быть оспорено решение аттестационной комиссии аттестуемым или руководителем учреждения, организации, где он работает?
Ответ. В соответствии с действующим законодательством решение аттестационной комиссии аттестуемым может быть оспорено по его заявлению в порядке, установленном при рассмотрении трудовых споров, т.е. в комиссии по трудовым спорам и в суде.
В случае несогласия руководителей органов управления образованием или учреждений, организаций образования с решением аттестационной комиссии в отношении аттестуемого они вправе рассмотреть результаты аттестации с целью проверки соответствия ее проведения Типовому или территориальному, ведомственному положению и контроля за обоснованностью принятых решений.
В этом случае аттестуемый может быть направлен на повторную аттестацию, результаты которой являются окончательными (см. приложение к постановлению Минтруда России от 11 ноября 1992 года N32 “Методические рекомендации по совершенствованию организации заработной платы работников учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании, на основе применения Единой тарифной сетки оплаты труда” (п.4.11.).
10. Воп╡ос. Какие записи делаются в трудовой книжке работника, которому по результатам аттестации присвоена квалификационная категория, в т.ч. руководителя образовательного учреждения, ведущего одновременно преподавательскую работу?
Ответ. В трудовой книжке делаются следующие записи: в разделе “Сведения о работе” в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи; в графе 3 пишется “Присвоена высшая (вторая, первая) квалификационная категория по должности “учитель” (без указания преподаваемого предмета), “преподаватель”, “воспитатель”, “методист”, “директор (заведующий, начальник)” и т.д.; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись: приказ, его дата и номер.
По желанию руководителя учреждения, выполняющего одновременно работу учителя и прошедшего аттестацию на присвоение квалификационной категории по той и другой должности, в трудовую книжку вносятся две записи.
11. Воп╡ос. Проходят ли аттестацию в соответствии с Типовым положением педагогические и руководящие работники негосударственных образовательных учреждений?
Ответ. Нет, т.к. Типовое положение распространяется только на педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных учреждений и организаций образования Российской Федерации. В то же время негосударственное образовательное учреждение может принять решение о дифференциации в уровнях оплаты труда в данном учреждении в зависимости от квалификационных категорий, разработав свою систему их присвоения или использовав Типовое положение.
В случае перехода работника на работу в государственное или муниципальное образовательное учреждение из негосударственного образовательного учреждения, где ему была присвоена квалификационная категория, оплата его труда с учетом имеющейся квалификационной категории может производиться, если она была присвоена в соответствии с порядком и на условиях, установленных Типовым или территориальным положениями.
12. Воп╡ос. Могут ли получить квалификационную категорию учителя-дефектологи и логопеды, работающие в учреждениях здравоохранения или социальной защиты?
Ответ. Тарифно-квалификационные характеристики на указанных специалистов, предусматривающие установление разрядов оплаты труда, в том числе и в зависимости от квалификационных категорий, утвержденные Министерством образования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда Российской Федерации, применяются независимо от ведомственной подчиненности учреждений. Аттестация указанных специалистов проводится в соответствии с ведомственными положениями об аттестации, разработанными на основе Типового положения.
13. Воп╡ос. На основе каких тарифно-квалификационных характеристик (по должности учителя или учителя-дефектолога, учителя-логопеда) следует проводить аттестацию специалистов, ведущих в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии индивидуальные и групповые занятия по коррекции отклонений в развитии, предусмотренные в учебных планах этих учреждений?
Как следует оплачивать часы указанных занятий?
Ответ. При проведении аттестации специалистов, ведущих занятия по коррекции отклонений в развитии в указанных образовательных учреждениях, следует руководствоваться тарифно-квалификационной характеристикой учителя-дефектолога (учителя-логопеда).
Ставки заработной платы учителей-дефектологов и учителей-логопедов, ведущих занятия по коррекции отклонений в развитии, устанавливаются за 20 часов преподавательской работы в неделю.
Если указанные занятия проводятся учителями, ведущими занятия по учебным предметам (в т.ч. имеющими дефектологическое образование), то они могут аттестовываться по двум должностям: как учителя и как учителя-дефектологи (или учителя-логопеды.). Оплата труда учителя за часы работы в качестве учителя-дефектолога (или учителя-логопеда) производится по ставкам и в порядке, установленном для учителей-дефектологов, учителей-логопедов.
14. Воп╡ос. Если учитель школы ведет преподавательскую работу по нескольким предметам, то как проводится его аттестация?
Ответ. При преподавании учителем нескольких предметов учитель вправе сам определить и указать в своем заявлении, по какому из преподаваемых им предметов он хочет пройти квалификационные испытания. Оплата труда учителя по каждому из преподаваемых предметов должна производиться по разряду ЕТС, соответствующему полученной при аттестации квалификационной категории учителя.
15. Воп╡ос. Как следует производить оплату труда воспитателя, если квалификационная категория получена по должности учителя (учителя-дефектолога, учителя-логопеда)?
Ответ. Оплату труда воспитателя, имеющего квалификационную категорию учителя (учителя-дефектолога, учителя-логопеда), следует производить по разряду ЕТС с учетом квалификационной категории учителя.
В то же время, если воспитатель, имеющий квалификационную категорию, ведет преподавательскую работу, оплата труда за эту работу производится без учета квалификационной категории воспитателя.
16. Воп╡ос. Должно ли решение аттестационной комиссии учреждения, организации о присвоении второй квалификационной категории утверждаться вышестоящей аттестационной комиссией?
Ответ. Нет, т.к. в соответствии с Типовым положением решение о присвоении второй квалификационной категории принимает аттестационная комиссия учреждения, организации образования. На основании этого решения издается приказ руководителя учреждения, организации. Каких-либо утверждений или дополнительных согласований не требуется.
17. Воп╡ос. Требуется ли согласование заявления о присвоении первой или высшей квалификационной категории с администрацией учреждения, организации образования? Куда непосредственно следует подавать заявление?
Ответ. Такого согласования не требуется. Заявление о присвоении квалификационной категории следует подавать в аттестационную комиссию, присваивающую квалификационную категорию, на которую претендует работник, или в порядке, определенном территориальным (ведомственным) положением об аттестации.
18. Воп╡ос. Как оплачивается труд лиц, выполняющих педагогическую работу в порядке совместительства?
Ответ. Лицам, выполняющим педагогическую работу в порядке совместительства и претендующим на оплату труда по разрядам ЕТС, соответствующим второй, первой или высшей квалификационным категориям, указанная оплата труда может производиться только после присвоения квалификационной категории по результатам аттестации.
19. Воп╡ос. Следует ли при определении уровня оплаты труда педагогических работников, прибывших в Российскую Федерацию на постоянное или временное проживание из республик бывшего Союза ССР, учитывать квалификационные категории, присвоенные им в соответствующих республиках? Если да, то на какой срок?
Ответ. Оплату труда таких педагогических работников следует определять с учетом присвоенной им квалификационной категории и устанавливать соответствующий ей разряд оплаты труда по ЕТС. Квалификационная категория действует в течение срока, на который она была установлена, но не свыше пяти лет со дня присвоения.
21. Воп╡ос. Можно ли учителю школы, имеющему, например, первую квалификационную категорию, за работу педагогом дополнительного образования в той же школе или в учреждении дополнительного образования (внешкольном), без прохождения аттестации по этой должности производить оплату труда по имеющейся у него квалификационной категории учителя?
Ответ. Можно, если работа в качестве педагога дополнительного образования совпадает с профилем преподаваемого учителем предмета.
22. Воп╡ос. Преподавателю вуза установлен 15 разряд оплаты труда по ЕТС. Сохраняется ли за ним этот разряд, если он привлекается одновременно к преподавательской работе в школе (лицее, гимназии), в учреждении начального и среднего профессионального образования, в учреждении дополнительного образования (внешкольном) или переходит в указанные образовательные учреждения на постоянную работу?
Ответ. Разряд оплаты труда, установленный преподавателю вуза, не может быть сохранен при его работе на преподавательской должности в указанных образовательных учреждениях, т.к. для учителей (преподавателей) разряды по ЕТС устанавливаются в диапазоне с 7 по 14 разряды, при этом разряды с 12 по 14 – только после прохождения аттестации в соответствии с Типовым положением.
В целях заинтересованности вузов и других образовательных учреждений (школ, лицеев и т.д.) в совместной работе могут использоваться различные формы оплаты труда преподавателей вузов:
– по взаимной договоренности между вузом и, например, лицеем может быть установлено, что должностной оклад преподавателю вуза будет выплачиваться с учетом имеющейся у него учебной нагрузки в лицее;
– особые условия оплаты труда преподавателей вуза при наличии у образовательного учреждения необходимых средств могут быть предусмотрены контрактом.
Оплата труда преподавателей вузов, привлекаемых к работе в указанных образовательных учреждениях, может производиться на условиях, предусмотренных постановлением Минтруда России от 21.01.93 N7 “Об утверждении коэффициентов ставок почасовой оплаты труда работников, привлекаемых к проведению учебных занятий в учреждениях, организациях и на предприятиях, находящихся на бюджетном финансировании”;
– при присвоении квалификационных категорий (второй, первой, высшей) педагогическим работникам, привлекаемым к работе в общеобразовательные учреждения, учреждения начального и среднего профессионального образования, дополнительного образования (внешкольные) из числа преподавателей вузов, территориальными, ведомственными положениями могут быть предусмотрены особые формы и процедуры проведения аттестации.
23. Воп╡ос. Сохраняют ли свое действие квалификационные категории, присвоенные педагогическим работникам учреждений, организаций образования, расположенных на территории Российской Федерации, в соответствии с постановлением Госкомтруда СССР от 20.03.91 N70?
Ответ. Квалификационные категории, присвоенные в соответствии с указанным постановлением, учитывались при установлении разрядов оплаты труда по ЕТС при внеочередной аттестации.
Принимая во внимание, что их присвоение основывалось на других принципах и без установления сроков действия, без прохождения аттестации в соответствии с Типовым положением, такие квалификационные категории не сохраняются.
В то же время в отношении этих педагогических работников территориальные, ведомственные положения могут предусматривать особые формы и процедуры проведения аттестации.
24. Воп╡ос. Как проводится аттестация медицинских работников, состоящих в штате учреждений, организаций образования?
Ответ. В соответствии с порядком, определяемым Министерством здравоохранения Российской Федерации.
26. Вопpос. Чем руководствоваться при аттестации педагогических и руководящих работников ведомственных дошкольных образовательных учреждений?
Ответ. При аттестации указанных категорий работников следует руководствоваться ведомственными положениями об аттестации, разрабатываемыми на основе Типового положения, и тарифно-квалификационными характеристиками, утвержденными Минобразованием России по согласованию с Минтрудом России.
Выбор читателей
Комментарии