Ваш адвокат

– Как часто возможны инспекционные проверки школы?

Мы к вам с проверкой…- Постановлением Правительства РФ от 20.02.2007 №116 утверждены Правила осуществления контроля и надзора в сфере образования. В документе изложены общие нормативы организации проверок, которые применяются и на уровне муниципальных органов управления образованием. Так, контроль и надзор в сфере образования осуществляются путем:а) проведения выездных (инспекционных) и камеральных проверок, включающих в себя рассмотрение документов, экспертизу качества образования, проведение при необходимости тестирования обучающихся и воспитанников образовательных организаций;б) анализа причин возникновения нарушений законодательства РФ в области образования;в) воздействия на нарушителей законодательства РФ в области образования.Рособрнадзор и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ проводят выездные (инспекционные) и камеральные проверки в соответствии с графиком работы. Такие проверки в отношении образовательной организации проводятся не чаще одного раза в 2 года.Внеплановые проверки проводятся в случае поступления обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, получения иной информации, подтверждаемой документами и другими доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений, а также для проверки исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области образования.В Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» (вступит в силу 1 сентября 2013 г.) (далее – Закон об образовании) в ст. 93 определено, что к отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) в сфере образования, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон №294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных ст. 93 Закона об образовании.Основаниями для проведения внеплановых проверок в образовании наряду с основаниями, предусмотренными Законом №294-ФЗ, являются:1) выявление аккредитационным органом нарушения требований законодательства об образовании при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности;2) выявление органами по контролю и надзору в сфере образования нарушения требований законодательства об образовании на основе данных мониторинга в системе образования.Молодой – на службу, старый – на совет?- Существуют ли законные основания для увольнения учителя в связи с достижением 70 лет?- Статья 331 «Право на занятие педагогической деятельностью» Трудового кодекса РФ предусматривает, что к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ.К педагогической деятельности не допускаются лица:- лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;- имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;- имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления;- признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;- имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.В соответствии с п. 62 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением от 19.03.2001 г. №196, на педагогическую работу принимаются лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям тарифно-квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, подтвержденную документами государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.К педагогической деятельности в общеобразовательных учреждениях не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом РФ и Уголовным кодексом РСФСР. Перечень соответствующих медицинских противопоказаний устанавливается Правительством РФ.Таким образом, возрастных ограничений для педагогических работников законодательством не установлено, за исключением случая, предусмотренного ст. 332 ТК РФ, который касается педагогических работников, работающих на руководящих должностях вузов. Их возрастной ценз – 65 лет, в исключительных случаях – 70 лет.Так установлено, что в государственных и муниципальных вузах должности ректора, проректоров, руководителей филиалов (институтов) замещаются лицами в возрасте не старше 65 лет независимо от времени заключения трудовых договоров. Лица, занимающие указанные должности и достигшие возраста 65 лет, переводятся с их письменного согласия на иные должности, соответствующие их квалификации.По представлению ученого совета государственного или муниципального вуза учредитель имеет право продлить срок пребывания ректора в своей должности до достижения им возраста 70 лет, если иное не предусмотрено федеральным законом.Если педагогический работник преклонного возраста справляется со всеми обязанностями, то никаких законных оснований для его увольнения у работодателя нет. На учителя в возрасте 70 лет, так же как и на любого его коллегу помладше, распространяются все предусмотренные Трудовым кодексом РФ основания для увольнения.Суд исправит ошибку кадровика- Пенсионные органы не засчитывают в стаж для досрочной педагогической пенсии 3 года моей педагогической деятельности, ссылаясь на то, что в трудовой книжке неправильно названа должность. При этом утверждают, что исправить запись в трудовой книжке нельзя. Есть ли у меня шансы исправить ситуацию?- В вашем случае все будет зависеть от того, сохранились ли документы, подтверждающие работу в должности с правильным наименованием за рассматриваемый период. Но даже если такие документы не сохранились, вопрос можно решать в судебном порядке.В разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, перечислены должности согласно их нормативному наименованию. Таким образом, все неправильные трактовки должностей в трудовых книжках, к сожалению, приводят к отказу пенсионных органов в зачете в стаж для досрочной педагогической деятельности периодов работы в должностях с неправильным наименованием.В подобных ситуациях необходимо уточнить наименование должности согласно первичным документам учреждения по учету труда и заработной платы, в том числе по штатному расписанию, и при необходимости внести изменения в трудовую книжку. Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (утверждены постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. №225) установлено, что в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке сведений о работе, несоответствия записи о наименовании профессии или должности фактически выполнявшейся работе исправления в трудовой книжке производятся администрацией того предприятия, которое внесло соответствующую запись.Исправления в записи могут быть внесены только за тот период, который подтверждается документами. Отсутствие документальных данных исключает внесение исправлений в сведения о работе.Если не осталось никаких свидетельств трудовой деятельности работника, содержащих правильное наименование должности, то отказ пенсионных органов можно оспорить в суде. Положительные судебные решения по этому поводу существуют.Так, например, Благовещенский городской суд в своем решении руководствовался следующими доводами.Согласно Уставу средней общеобразовательной школы, одобренному постановлением Совета Министров СССР №749 от 8 сентября 1970 года, Типовым штатам начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ и дополнительным штатам хозяйственного и обслуживающего персонала общеобразовательных школ в общеобразовательной школе обучаются дети, где предусмотрена в том числе должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.Иной работы, кроме педагогической и работы организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, кроме как с детьми, действующим законодательством в образовательном учреждении не предусмотрено. Указанное обстоятельство также следует из письма Минфина СССР от 16.08.1972 г. «О повышении ставок и должностных окладов врачей, учителей и воспитателей детских дошкольных учреждений», согласно которому в школах предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.При таких обстоятельствах предъявленное в суд требование об обязании включить в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях период работы истицы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы суд считает обоснованным.Требования истицы были удовлетворены.Кто пустит на урок родителей учеников?- Имеют ли право родители посещать уроки учителя?- Статьей 52 Закона РФ «Об образовании» (действует до 1 сентября 2013 г.) закреплены права и обязанности родителей (законных представителей) обучающихся и воспитанников. В частности, до получения несовершеннолетними детьми общего образования их родители имеют право выбирать формы получения образования, образовательные учреждения, защищать законные права и интересы ребенка, принимать участие в управлении образовательным учреждением. При этом родители обязаны соблюдать устав образовательного учреждения.Любые посещения уроков учителя относятся к внутришкольному контролю. Для посещений уроков составляется график, который доводится до сведения учителей.Посещение урока учителя родителями возможно по согласованию с руководителем школы и с внесением такой формы контроля в соответствующий график. Однако в любом случае такая форма контроля возможна только лишь при условии предупреждения учителя.В Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» (вступает в силу 1 сентября 2013 г.) правам, обязанностям и ответственности в сфере образования родителей несовершеннолетних обучающихся посвящена статья 44. В частности, она повторяет по смыслу права родителей, предусмотренные ныне действующим законом, но во многом уточняя и конкретизируя их. Появились и новые законные права. Так, например, четко прописано право родителей знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своих детей. Конкретизированы и обязанности родителей. Например, родителям предписано уважать честь и достоинство обучающихся и работников образовательных организаций.Отдельная статья 45 в новом законе посвящена защите прав обучающихся и родителей несовершеннолетних обучающихся. В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе:1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника;3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов.