В тесноте, да не в обиде? Власти решили проблему дефицита мест в дошкольных учреждениях за счет детей и педагогов

​Нехватка мест в детских садах давно стала притчей во языцех. Папы и мамы практически с момента рождения детей записывают их в гигантские очереди для того, чтобы попасть в дошкольные учреждения. Иногда ребенок идет в первый класс, не дождавшись вожделенного места… В январе ситуация обострилась настолько, что родители были вынуждены провести общероссийскую голодовку в защиту прав детей на дошкольное образование. Что же стало поводом для протеста?

Шестая общероссийская голодовка, объявленная движением «Российским детям – доступное дошкольное образование», прошла с 21 по 23 января наступившего года, в ней приняли участие 75 человек из разных регионов страны. Участники движения требуют прекратить порочную практику «уплотнения» детей в детских садах, которое неизбежно ухудшит качество образовательного процесса, отменить последние изменения к СанПиНу от 20 декабря 2010 года.Пересмотренные санитарно-эпидемиологические требования по дошкольным организациям вступили в силу не так давно – с 1 октября, не прошло и двух месяцев, как в них были внесены поправки. В новых правилах родительскую общественность прежде всего насторожило то, что в них не указано количество детей в группах: «Фактически, при нынешней нехватке мест в детских садах, речь идет об уплотнении групп, а уплотнение – это прежде всего рост заболеваемости и травматизма, – говорит участник январской голодовки, житель Подмосковья Евгений Григорьев. – Но это не единственная проблема. Мы прекрасно знаем, что в садах нет достойного преподавательского состава. Скоро наших детей будут воспитывать приезжие из ближнего зарубежья, которые согласятся работать за нищенскую зарплату, которую сейчас получают педагоги. Чему и как будут учить наших детей и кто из них потом вырастет, непонятно. А последствия от неправильного или недостаточного воспитания завтра будут страшнее, чем от болезней сегодня».Пока движение РДДДО не очень многочисленное, но Евгений Викторович считает, что пополнение его рядов – дело времени. В очереди в детские сады стоит примерно 1 миллион 700 тысяч детей, родители которых – активное молодое население – вынуждены не работать, а сидеть с детьми дома. А значит, все эти мамы и папы – потенциальные участники движения. На извечный российский вопрос «Что делать?» у Евгения Григорьева есть ответ: «Половины тех денег, которые планируется вложить в зимние Олимпийские игры, хватило бы на то, чтобы всем детям России построить детские сады и подготовить для них педагогов. И при этом наши взрослые решают, что лучше они будут развлекаться и наблюдать за спортивными состязаниями, вместо того чтобы их дети пошли в детский сад. Потом настанет время проведения чемпионата мира по футболу в 2018-м. Я думаю, правильно было бы устроить бойкот и не поехать на этот чемпионат. Потому что потраченные на такие мероприятия деньги – это деньги, отобранные у российских детей. Не смешно ли вкладывать огромные средства в соревнование по футболу, пусть даже мирового уровня, в то время когда наши дети не могут пойти в детский сад, а значит, лишены возможности нормально развиваться в социуме?»Общероссийский профсоюз образования тоже обеспокоен новыми изменениями к СанПиНу. Главный специалист отдела общего образования аппарата Центрального совета Вера Понкратова говорит о тех моментах в Санитарно-эпидемиологических требованиях к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях, которые особенно тревожат профсоюз: «Убрана предельная наполняемость группы, которая ограничивала для воспитателя норму обслуживания детей: пятнадцать детей в ясельных группах и двадцать – в группах детского сада. Теперь комплектование групп осуществляется из расчета площади игрового помещения. В ясельном возрасте – 2,5 квадратных метра на ребенка, а в дошкольном – 2 квадратных метра. То есть теперь руководитель детского сада ограничен площадью, а не количеством детей в группе. И получается, что у воспитателя нет оснований претендовать на какую-то доплату, если число детей в группах увеличится.Если раньше были стационарные спальни, где постоянно стояли детские кровати, и дополнительной нагрузки в связи с подготовкой ко сну у работников не возникало, то в изменениях предусмотрено использование кроватей-трансформеров, которые могут находиться в игровом помещении. То есть на воспитателей и на их помощников или на младших воспитателей ложится дополнительная нагрузка: кровати нужно разложить, застелить, потом, после сна, убрать. Кроме того, кровати-трансформеры травмоопасны.Раньше прокуратура штрафовала за превышение предельной наполняемости групп и в типовом положении предельная наполняемость указывалась, но теперь ее нет. Есть все основания предполагать, что уплотнение – это попытка решить проблему нехватки мест в детских садах за счет дополнительной нагрузки на персонал.Удивительно и то, что эти изменения были утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 20 декабря, а уже 22 декабря их зарегистрировал Минюст. Обычно процедура регистрации длится около десяти дней, а иногда и больше. Ощущение, что все это сделано специально в конце года, когда люди готовились к новогодним каникулам и обращали мало внимания на нововведения властей. Пока далеко не все руководители и рядовые работники дошкольных учреждений ознакомились с этими изменениями. Их реакцию можно только предположить».В Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области считают, что ситуацию драматизировать не стоит. Начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в городе Дубна, Дмитровском, Талдомском районах Олег Черкашин прокомментировал изменения к СанПиНу так: «В связи с ростом интенсивности образовательного процесса на дошкольные учреждения легла высокая нагрузка, поэтому пересмотреть эти нормы заставила жизнь. Подготовкой изменений занимались врачи-практики, сотрудники Научно-исследовательского института гигиены имени Ф.Ф.Эрисмана, НИИ экологии человека и гигиены окружающей среды имени А.Н.Сысина Российской академии медицинских наук. Увеличения количества детей в группах никто не допустит. В изменениях указан минимум площади в игровом помещении, а не максимум, то есть площадь может быть больше. Нагрузка у педагогов определяется по другой формуле, она к санитарной норме никакого отношения не имеет. В ставке педагога определены человеко-часы. Если положено 20 человек в группе, значит, столько детей и должно быть. Во многих старых садах, где игровые площади по современным меркам занижены, мы ограничиваем количество детей в группах. А если площадь будет позволять и какими-то внутренними приказами глав муниципалитетов, например, будут уплотняться группы, естественно, преподавателям за их работу будут доплачивать, если только им не сделают перерасчет и не увеличат норматив группы за те же деньги. Но это вопросы к Министерству образования и науки, и должны они решаться уже с участием профсоюза.В тринадцатом пункте изменений разрешается организация сна детей в групповых помещениях с использованием для этого складных кроватей-трансформеров. Конечно, не все из них абсолютно безопасны. Но есть тип кроватей, который прошел все гигиенические тестирования, это выкатные кровати. Они соответствуют всем требованиям безопасности, лучше использовать их. То есть в изменениях нет ничего страшного, они просто неправильно трактуются, неправильно интерпретируются. С родителями, которые объявляют голодовки, нужно просто проводить разъяснительную работу».Но в России, как показывает практика, опасность неправильной трактовки закона или любого другого нововведения очень высока. Поэтому родительские голодовки за достойное дошкольное образование детей, по всей вероятности, будут продолжаться. Семен Гулькин из Новосибирска – координатор пяти голодовок из шести, проведенных РДДДО, считает крайние меры самыми эффективными. «Первая акция прошла в конце мая – начале июня 2009 года. Мы пытались как-то докричаться до федеральных властей. Пикеты, митинги, шествия местные власти просто игнорировали, – рассказывает Семен Юрьевич. – Голодовки вызывают совсем другой резонанс. И федеральные власти начали делать хотя бы какие-то заявления, касающиеся дошкольного образования. Хотя до практических дел пока доходит редко…Перед выборами в городской Совет депутатов Новосибирска в марте прошлого года кандидаты обещали выплачивать компенсации размером 1000 рублей тем родителям, у которых дети не посещают сад, но, как только их избрали, депутаты передумали. И сейчас компенсации не выплачиваются. Новый губернатор Новосибирской области Василий Юрченко заявил, что новая региональная программа предполагает создание в регионе 24 тысяч мест в детских садах за пять лет. Между тем в настоящее время очередь в регионе более пятидесяти тысяч детей. Власти заявляют, что разработанная программа по строительству садов позволит решить проблему, но в нее изначально заложен дефицит мест! Мы подсчитали, что если рождаемость резко не упадет, то даже при реализации этой программы очередь в детские сады не уменьшится.Везде заявляют, что дети – это наш приоритет, но на деле получается, что деньги вкладываются в любые дорогостоящие проекты, только не в строительство детских садов. Например, в Новосибирске на реконструкцию здания филармонии уйдет один миллиард рублей, театры и Дворец бракосочетаний тоже реконструируют, суммы набегают очень значительные. Такие же вещи происходят на федеральном уровне. Мы собираемся провести чемпионат мира по футболу, который обойдется в полтора триллиона рублей, готовимся к зимней Олимпиаде, строим трассу для Формулы-1, помогаем Украине, а на своих детей денег, к сожалению, нет.Норматив – 20 детей в группе – у нас давно не соблюдается. Пока превышение составляет 25 процентов. А после новых изменений к СанПиНу от 20 декабря, где убирается предельная наполняемость групп, ситуация только ухудшится. С учетом того что у большинства детей вторая группа по здоровью, при уплотнении предпосылок к возникновению хронических болезней будет больше. На самом деле это катастрофа! И педагогам работать станет сложнее. Во многих группах не хватает воспитателей, а уровень зарплат очень низкий.Мы собираемся протестовать. Премьер-министр Владимир Путин недавно заявил, что декретные будут рассчитываться по-старому. Несомненно, это результат акций протестов беременных женщин, которые прошли в двадцати регионах России в январе. Сейчас, перед выборами, власти вынуждены оглядываться на граждан, считаться с людьми. Что будет после выборов на федеральном уровне в следующем году, неизвестно. Но если граждане будут выступать более активно и массово, то власти будут вынуждены делать то, что обещают».