В ожидании сентября. Найдут ли регионы деньги на повышение зарплат?

В рамках проекта модернизации системы общего образования перед субъектами РФ поставлена задача довести зарплату учителей до средней по экономике региона. Уже в сентябре фонды оплаты труда учителей должны вырасти как минимум на 30%. Найдут ли регионы деньги на это повышение? Могут ли надеяться на прибавку другие работники образования? Как проводилась индексация зарплат до сентября, и какая картина может сложиться в регионах по итогам года?Результаты мониторинга, проведенного Центральным советом профсоюза, свидетельствуют: в 11 субъектах РФ фонд оплаты труда учителей в течение всего 2011 года может вырасти менее чем на 30%. Только 37 субъектов РФ одновременно с учителями планируют поднять зарплату другим педагогическим работникам школ. И в 60% регионов не приняты решения о дальнейшем повышении заработной платы педагогов детских садов, учреждений дополнительного образования детей, НПО и СПО.

О порядке и сроках увеличения ФОТ работников образовательных учреждений в субъектах РФ в 2011 годуРезультаты мониторинга ЦС профсоюза по материалам региональных (межрегиональных) организаций1.    О повышении ФОТ работников государственных и муниципальных образовательных учреждений в субъектах РФ до сентября 2011 годаПо данным, поступившим из региональных (межрегиональных) организаций профсоюза, за период с начала года фонд оплаты труда работников государственных и муниципальных образовательных учреждений увеличен в 78 субъектах РФ.Не проводилось повышение в трех регионах: Калининградской, Псковской, Иркутской областях.Сведения не получены по двум субъектам РФ: Республике Мордовия и Чукотскому автономному округу.В большинстве регионов ФОТ увеличен для всех категорий персонала по всем типам и видам образовательных учреждений. Вместе с тем в ряде субъектов РФ повышение пока не проведено в отдельных видах образовательных учреждений и по некоторым категориям работников, в частности:в Ставропольском крае – в учреждениях СПО и НПО; в республиках Марий Эл, Бурятия и Свердловской области – в общеобразовательных учреждениях;в Республике Хакасия и Магаданской области – в ДОУ, учреждениях дополнительного образования детей, учреждениях НПО и СПО;в Республике Адыгея, Омской области – административно-управленческому персоналу (АУП) образовательных учреждений.Регионы провели повышение в следующие сроки:    с 1 июня 2011 года – 48 субъектов РФ;    в более ранние сроки – 16 субъектов РФ;    с 1 июля 2011 года – 3 субъекта РФ: Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Москва (только в части увеличения размера минимальной заработной платы по региональному соглашению);    в два этапа (с 1 июня и в более ранние сроки) – 11 субъектов РФ.Размеры увеличения фонда оплаты труда до сентября 2011 года составили:    6,5% – в 58 субъектах РФ;    менее 6,5% – в 3 субъектах РФ: Республике Саха (Якутия) – 6%, Ненецком АО – 5%; Санкт-Петербурге – 5%;    более 6,5% – в 17 субъектах РФ: Белгородской области – 20%; Брянской области – 10%; Курской области – 26,5%; Тамбовской области – 10%; Вологодской области – 15%; Мурманской области – 11%; Ростовской области – 7,9%; Пермском крае – 9,9%; Ханты-Мансийском АО – 16,5%; Ямало-Ненецком АО – 16,5%; Кемеровской области – от 10% до 20% по разным категориям персонала; Камчатском крае – 8%; Республике Хакасия (в общеобразовательных учреждениях) – 22%; Омской области (педагогическим работникам ОУ) – 10%; Орловской области (в общеобразовательных учреждениях) – 30%; Ярославской области (педагогическим работникам ОУ) – 10%; Москве – 8% (только в части увеличения размера минимальной заработной платы по региональному соглашению).Увеличение фонда оплаты труда было направлено:    на повышение ставок зарплаты (окладов)  – в 37 субъектах РФ;    на увеличение ставок (окладов) и стимулирующих выплат (в пропорции преимущественно 70% : 30%) – в 27 субъектах РФ;    только на увеличение стимулирующих выплат – в 9 субъектах РФ;    только на доведение заработной платы до нового МРОТ (4611 рублей) либо до нового размера минимальной заработной платы по региональному соглашению – в 5 субъектах РФ: Москве, Рязанской и Новгородской областях, республиках Татарстан и Тыва.2.    О повышении ФОТ работников государственных и муниципальных образовательных учреждений в субъектах РФ с сентября 2011 годаСогласно заключенным между Министерством образования и науки РФ и руководством субъектов РФ соглашениям по реализации проекта модернизации региональных систем общего образования 48,8% регионов приняли обязательства довести уже с сентября 2011 года размер средней заработной платы учителей до средней заработной платы в экономике региона, сложившейся в первом квартале 2011 года; 46,3% регионов – повысить в сентябре среднюю зарплату учителей на 30%.Кроме того, в 4-5 субъектах РФ средняя заработная плата учителей, по информации региональной власти, превысит среднюю по экономике региона.О проведении индексации заработной платы учителей с 1 сентября 2011 года сообщили 79 субъектов РФ.Не предусматривается повышение в 1 субъекте РФ – в Ненецком автономном округе, поскольку размер средней зарплаты учителей уже доведен до уровня средней заработной платы по экономике региона.Нет информации по 3 субъектам РФ: Республике Мордовия, Чукотскому АО и Сахалинской области.Повышение ФОТ учителей планируется в следующих размерах:    от 5,2% до 30% – в 75 субъектах РФ;    свыше 30% – в 4 субъектах РФ: Калужской области – 40,8%; Пензенской области – 32%; Республике Адыгея – 32%; Республике Калмыкия – 34,5%.Увеличение на 15% и менее, в том числе в связи с ранее проведенным повышением ФОТ, планируется в 17 субъектах РФ: в Белгородской области – 10%; Владимирской области – 15,5%; Московской области – 15,5%; Вологодской области – 15%; Новгородской области – 15%, Мурманской области – 12%; Псковской области – 10%; Республике Северная Осетия – Алания – 5,2%; Волгоградской области – 11%; Ростовской области – 14,2%; Саратовской области – 8,8%; Ямало-Ненецком АО – 13,5%; Республике Бурятия – 6,5%; Республике Тыва – от 6,5% до 14%; Республике Хакасия – 8%; Алтайском крае – 13,5%; Кемеровской области – 7,5%.В результате в 11 субъектах РФ фонд оплаты труда учителей может вырасти в течение всего 2011 года менее чем на 30%: во Владимирской области (23%); Московской области (23%); Новгородской области (15%); Псковской области (10%); Республике Северная Осетия – Алания (12%); Волгоградской области (18,2%); Ростовской области (23,2%); Саратовской области (15,9%); Республике Бурятия (6,5%); Республике Тыва (14%); Алтайском крае (20,9%). Повышение ФОТ учителей в субъектах РФ планируется провести с сентября 2011 года в следующем порядке:    на повышение ставок зарплаты (окладов) – в 17 субъектах РФ;    на увеличение ставок (окладов) и стимулирующих выплат (в пропорции преимущественно 70% : 30%) – в 51 субъекте РФ;    только на увеличение стимулирующих выплат – в 11 субъектах РФ.Кроме учителей, в сентябре планируется увеличение ФОТ других категорий работников и в других видах образовательных учреждений:    прочих педагогических работников общеобразовательных учреждений – в 20 субъектах РФ;    административно-управленческого персонала общеобразовательных учреждений – в 17 субъектах РФ;    в дошкольных образовательных учреждениях – в 21 субъекте РФ;    в учреждениях дополнительного образования детей – в 7 субъектах РФ;    в учреждениях СПО, НПО – в 11 субъектах РФ.3.    О повышении ФОТ работников государственных и муниципальных образовательных учреждений в субъектах РФ с октября 2011 годаВ настоящее время в ряде субъектов РФ проводятся консультации и переговоры по порядку повышения фонда оплаты труда работников образования в октябре 2011 года.О планируемом повышении ФОТ в октябре сообщили:    по общеобразовательным учреждениям (в основном по прочему педагогическому персоналу и АУП) – 17 субъектов РФ;    по дошкольным образовательным учреждениям – 15 субъектов РФ;    по учреждениям дополнительного образования детей – 18 субъектов РФ;    по учреждениям СПО, НПО – 18 субъектов РФ.Кроме того, в Архангельской области планируется повысить ФОТ педагогическим работникам образовательных учреждений (кроме учителей) с ноября 2011 года и в Нижегородской области – педагогическим работникам ОУ (кроме общеобразовательных учреждений) с января 2012 года.Таким образом, одновременно с учителями повышение зарплаты другим педагогическим работникам общеобразовательных учреждений предусматривается в сентябре-октябре 2011 года пока только в 37 субъектах РФ.Это обстоятельство, а также отсутствие конкретных решений по дальнейшему повышению заработной платы педагогов дошкольных учреждений, учреждений дополнительного образования детей, СПО и НПО в более чем 60% субъектов РФ, создает реальную угрозу резкого нарастания социальной напряженности уже в сентябре.6 июля состоялось заседание Совета по вопросам качества общего образования в Российской Федерации при президиуме генерального совета политической партии «Единая Россия», посвященное обсуждению вопросов, связанных с реализацией программы модернизации системы общего образования, инициированной Председателем Правительства РФ Владимиром Путиным.В принятом решении Совета (протокол № 8-1 от 06.07.2011 г.) были учтены предложения Общероссийского профсоюза образования о включении в текст следующих положений:«Просить Министерство образования и науки Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления:при реализации в рамках программы модернизации системы общего образования приоритетного повышения заработной платы учителей в учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования, в целях предотвращения возникновения социальной напряженности в педагогических коллективах обратить особое внимание на обеспечение:конкретных мер по поэтапному увеличению доли постоянной части заработной платы, устанавливаемой в зависимости от уровня квалификации, сложности и ответственности выполняемых ими работ;синхронизации повышения заработной платы всех педагогических работников в этих учреждениях, а также безусловного выполнения требований Трудового кодекса Российской Федерации в части повышения реального содержания заработной платы этих педагогических работников в соответствии с ростом потребительских цен и тарифов».Обращаем внимание на то, что вопросы повышения заработной платы учителей и других работников образовательных учреждений в субъектах РФ находятся на особом контроле Всероссийской политической партии «Единая Россия» и Общероссийского профсоюза образования. В связи с этим мониторинг порядка и сроков повышения зарплаты в субъектах РФ будет проводиться профсоюзом ежемесячно.Отдел по вопросам общего образования аппарата Профсоюза работников народного образования и науки РФ