Товарищ, союзник, собеседник. «Школьный совет» – административная модель самоуправления

Совет школы дает учащимся возможность:

участвовать в управлении школой, в выработке и принятии школьных «законов» и других локальных актов, регламентирующих жизнь школы;

высказывать и отстаивать свое мнение по любому вопросу жизни школы;

создать благоприятные условия для учебы, труда и отдыха в школе;

уважительного отношения к их достоинству;

защищать свои права, содержащиеся в уставе школы;

наладить деловое общение со взрослыми на равноправной основе;

создать атмосферу доверия и взаимопонимания в школе;

удовлетворять потребности в самоутверждении, самовыражении и самореализации;

для реализации своих потребностей во внеурочной работе, досуге в школе и вне ее;

для практики гражданского поведения и социальной деятельности;

получать материальную поддержку в случае необходимости;

влиять на содержание образования и условия его получения.

Совет школы дает родителям возможность:

участвовать в управлении школой, в выработке и принятии устава и других нормативных документов школы;

получить реальное влияние на положение своих детей в школе;

удовлетворение потребностей в хорошем обучении и воспитании ребенка;

стать полноправным участником образовательного процесса;

улучшить взаимопонимание с педагогами и детьми;

защищать права и свободы детей в школе, независимость их личной жизни в ней;

участвовать вместе с ребенком во внеклассных мероприятиях, проводимых школой;

расширить каналы получения информации о состоянии знаний, воспитанности и жизни ребенка в школе;

получать материальную помощь семье при финансовых затруднениях.

Школьный совет дает директору школы возможность:

обретения дополнительных помощников и единомышленников из числа учителей, учеников, родителей;

партнеров в работе по совершенствованию образовательного процесса в школе и улучшению условий его функционирования.

4. Нормативный блок модели «Школьный совет»

Нормативная база включает в себя (как минимум):

Устав образовательного учреждения с конкретными положениями о структуре и полномочиях органов самоуправления.

Положение об общей системе самоуправления образовательного учреждения.

Положение о педагогическом совете образовательного учреждения.

Положение о методическом совете учителей-предметников.

Положение об ученическом совете образовательного учреждения.

Положение о совете класса.

Положение о родительском совете образовательного учреждения.

Полномочия органов самоуправления должны быть четко закреплены в уставе школы (кратко), в Положениях о педагогическом, ученическом, родительском самоуправлении (каждое отдельно) – в полном объеме, а также в отдельном Положении о системе самоуправления данного образовательного учреждения.

Эти документы разрабатываются с активным участием всех участников образовательного процесса, они должны получить одобрение на общих собраниях этих участников (то есть на педагогическом совете, общем ученическом собрании и общем родительском собрании).

Общие органы самоуправления образовательного учреждения

1. Высший орган самоуправления – общее собрание участников образовательного процесса. Общее собрание:

принимает устав образовательного учреждения, изменения и дополнения в него, утверждает другие «законы» жизни образовательного учреждения;

определяет перспективы развития образовательного учреждения;

избирает прямым тайным альтернативным голосованием председателя и членов совета образовательного учреждения, определяет срок их полномочий (если он не определен уставом образовательного учреждения), избирает контрольно-ревизионную комиссию;

заслушивает отчеты и информацию, оценивает результаты деятельности совета образовательного учреждения, контрольно-ревизионной комиссии, слушает информации директора образовательного учреждения и его заместителей, руководителей органов самоуправления педагогов, учащихся, родителей;

рассматривает и утверждает основные направления совершенствования образовательного процесса в образовательном учреждении;

принимает решения по другим вопросам, отнесенным к его компетенции.

2. Конференция образовательного учреждения. В образовательном учреждении, где нет необходимых условий для работы общего собрания, его функции выполняет конференция образовательного учреждения из равного количества делегатов от педагогов, учащихся 2-й и 3-й ступеней обучения и родителей учащихся 1-11-х классов.

Общее собрание (конференция) считается полномочным, если в его работе принимает участие большинство участников образовательного процесса (делегатов от всех трех основных групп – педагогов, учащихся, их родителей). Все решения принимаются большинством голосов их участников, за исключением вопросов принятия устава образовательного учреждения, внесения изменений и дополнений в него, по которым необходимо две трети голосов участников собрания (конференции).

Решение общего собрания (конференции), принятое в пределах его (ее) компетенции, может быть отменено только самим собранием (конференцией), повторно собранным по просьбе органов местной власти, управления образования.

3. Совет образовательного учреждения. В период между общими собраниями (конференциями) высшим органом самоуправления образовательного учреждения является совет образовательного учреждения, избираемый общим собранием (конференцией) и созываемый по мере необходимости, но не реже одного раза в учебную четверть.

Решения совета образовательного учреждения считаются правомочными, если за них проголосовало более половины его членов, при условии присутствия представителей от педагогов, учащихся и родителей. Решения совета образовательного учреждения, принятые в пределах его полномочий, обязательны для выполнения администрацией образовательного учреждения, педагогами, учащимися, их родителями.

Совет образовательного учреждения:

организует выполнение решений общешкольного собрания (конференции) и своих решений;

направляет свою деятельность на реализацию общих потребностей и интересов школьных работников, учащихся, их родителей;

совместно с администрацией образовательного учреждения разрабатывает устав и другие школьные «законы», выносит их на утверждение общешкольного собрания (конференции);

разрабатывает, согласовывает с директором образовательного учреждения и утверждает положения, правила, инструкции и другие локальные документы, регламентирующие деятельность образовательного учреждения;

организует деятельность комиссий и других своих структурных подразделений, координирует деятельность органов самоуправления педагогов, учащихся, родителей по выявлению резервов совершенствования школьного процесса и принимает решения, направленные на их использование;

устанавливает режим работы образовательного учреждения, порядок приема, перевода и выпуска учащихся из образовательного учреждения, утверждает план комплектования образовательного учреждения (по представлению директора образовательного учреждения);

создает и использует в интересах образовательного учреждения фонд ее развития, утверждает Положение об оплате дополнительного труда школьных работников, премирования педагогов, учащихся, родителей за их общественную работу в образовательном учреждении;

заслушивает отчеты и информацию представителей администрации, руководителей органов самоуправления об их работе, высказывает им свои рекомендации;

в соответствии с действующим законодательством принимает меры по социальной защите школьных работников, учащихся, ограждению администрации от необоснованного вмешательства в ее работу;

принимает решения по вопросам использования (аренды) школьных зданий и оборудования, целесообразного расходования полученных от этого финансовых средств;

готовит и проводит общешкольные собрания, конференции и другие совместные мероприятия школьных работников, учащихся, родителей;

принимает меры по укреплению материально-технической базы образовательного учреждения, привлечению сил и средств юридических и физических лиц в помощь образовательному учреждению;

может высказывать свои предложения по условиям аттестации педагогических кадров, вносить предложения о присвоении учителям очередных квалификационных категорий, представлять их к наградам и поощрениям, выступать с инициативой расторжения трудовых контрактов со школьными работниками, не соответствующими занимаемой должности или скомпрометировавшими себя недостойным поведением.

4. Президиум (бюро) совета образовательного учреждения. Для повышения оперативности деятельности совета образовательного учреждения, организации текущей деятельности его членов, подготовки материалов к заседаниям совета образовательного учреждения может создаваться президиум (бюро) школьного совета. Его состав, как правило, образуют руководители совета и его структурных подразделений. Решения президиума (бюро) совета образовательного учреждения носят рекомендательный характер.

Исходя из реальных потребностей и интересов участников образовательного процесса совет образовательного учреждения может создавать комиссии, состоящие из педагогов, учащихся и родителей: правовую, координационную, финансово-хозяйственную, экспертную, охраны здоровья учащихся и школьных работников, согласительную и другие. Комиссии действуют на постоянной или временной основе, их члены заседают по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц (действующие на постоянной основе). Их решения носят рекомендательный характер.

5. Общее классное собрание. На базе первичных коллективов учащихся могут действовать органы совместного самоуправления педагогов, учащихся и родителей. Высшим органом совместного самоуправления классного микросоциума является общее собрание работающих в данном классе учителей, всех учащихся класса и их родителей. Оно собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в учебную четверть. Решения на нем принимаются большинством голосов его участников. Собрание считается правомочным, если в его работе участвует большинство учителей, учащихся и их родителей. Решения, принятые на общем классном собрании в пределах его полномочий, обязательны для выполнения всеми работающими в классе учителями, обучающимися и их родителями.

Общее классное собрание:

рассматривает наиболее важные общие вопросы жизнедеятельности классного микросоциума и принимает по ним свои решения;

избирает председателя и членов классного совета, определяет срок их полномочий (если он не определен соответствующим документом), избирает контрольно-ревизионную комиссию;

заслушивает отчеты и информацию, оценивает результаты деятельности классного совета, контрольно-ревизионной комиссии, слушает информацию органов самоуправления педагогов, учащихся и их родителей, функционирующих на базе первичного коллектива детей;

избирает делегатов на общешкольную конференцию;

обсуждает и высказывает отношение классного микросоциума к проектам принимаемых в образовательном учреждении локальных актов и др.

6. Классный совет. В каждом классном микросоциуме из представителей педагогов, учащихся и их родителей действует классный совет, основной функцией которого является обеспечение взаимодействия, организация совместной деятельности учащихся, родителей и работающих в классе учителей, направленной на реализацию их общих потребностей и интересов в классе. Решения классного совета, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для выполнения всеми участниками классной жизни.

Классный совет:

организует выполнение решений общего классного собрания, общешкольного собрания (конференции), совета образовательного учреждения и своих решений;

ведет работу по изучению потребностей и интересов учащихся класса, их учителей и родителей;

осуществляет экспертизу принимаемых в образовательном учреждении локальных документов;

при необходимости создает комиссии из педагогов, учащихся и родителей (как правило, одноименных комиссиям школьного совета) и организует их деятельность;

создает по возможности финансовый фонд для стимулирования общественной деятельности в классе учителей, учеников и родителей, открытия дополнительных творческих объединений учащихся, проведения углубленных занятий с ними, благоустройства классной комнаты, ее ремонта и оформления и пр.;

координирует деятельность субъектов классной жизни;

проявляет заботу о благоприятном положении учащихся класса, их учителей и родителей в классе и образовательном учреждении, при необходимости защищает их честь и достоинство, права и свободы;

обеспечивает взаимодействие с малым педсоветом, ученическим советом класса и классным родительским комитетом.

Полномочия ученического самоуправления

1. Общее собрание учащихся образовательного учреждения – высший орган ученического самоуправления образовательного учреждения, как правило, это учащиеся 5-11-х классов. Общее собрание учащихся, проводимое по мере необходимости, но не реже одного раза в учебный год:

рассматривает и утверждает перспективный план, основные направления деятельности органов ученического самоуправления на предстоящий период, ориентированные на реализацию ранее выявленных потребностей учащихся;

решает вопросы, связанные с участием учащихся в управлении образовательным учреждением; обсуждает и принимает планы совместной работы органов самоуправления учащихся с педагогами, родителями, советом образовательного учреждения;

формирует органы самоуправления учащихся в образовательном учреждении;

вырабатывает и формулирует предложения ученического коллектива по совершенствованию образовательного процесса; выражает отношение учащихся к проектам школьных документов, планам и программам их осуществления;

рассматривает и утверждает положения, правила, памятки и инструкции, регулирующие внутреннюю деятельность учащихся в своем коллективе, работу ответственных и уполномоченных коллективом лиц;

заслушивает отчеты и информацию, оценивает результаты деятельности органов ученического самоуправления и др.

1.1. Конференция учащихся образовательного учреждения. В тех образовательных учреждениях, где нет необходимых условий для проведения общего собрания учащихся, высшим органом ученического самоуправления является ученическая конференция. Она выполняет функции школьного ученического собрания.

Примечание. Все решения высших органов ученического самоуправления принимаются большинством голосов правомочного собрания или конференции, на котором присутствует большинство членов коллектива (или делегатов конференции). Решение общего собрания обучающихся никто отменить не вправе, кроме самого собрания, повторно собранного по просьбе администрации, или органов самоуправления: совета образовательного учреждения, педагогического совета, родительского комитета.

2. Ученический совет образовательного учреждения – высший орган ученического самоуправления в образовательном учреждении в период между общими ученическими собраниями (конференциями). Этот совет избирается общим собранием (конференцией) обучающихся, которое определяет также срок его полномочий, если он не указан в Положении об ученическом самоуправлении образовательного учреждения.

Ученический совет образовательного учреждения созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в учебную четверть. Ученический совет:

координирует деятельность всех органов и объединений учащихся образовательного учреждения;

организует самообслуживание учащихся, их дежурство, поддерживает дисциплину и порядок в образовательном учреждении;

готовит и проводит собрания и конференции учащихся образовательного учреждения; в случае необходимости принимает решение о досрочном проведении отчетно-выборного школьного ученического собрания (конференции);

организует выпуск стенгазеты и радиогазеты (при наличии радиоузла в образовательном учреждении);

обсуждает и утверждает планы подготовки и проведения важнейших ученических мероприятий; заслушивает отчеты о работе своих рабочих органов (комиссий, штабов, редакций и др.), органов самоуправления первичных коллективов и принимает по ним необходимые решения;

заслушивает информацию и отчеты ответственных лиц самоуправления о выполнении решений общего собрания (конференции) учащихся и своих решений, принятых на предыдущих заседаниях;

решает вопросы поощрения и наказания учащихся, принимает решения об ответственности учащихся в соответствии со своими полномочиями;

принимает решения об использовании заработанных ученическим коллективом образовательного учреждения денег;

утверждает состав делегации учащихся образовательного учреждения на городские (районные) совещания и конференции школьников и т.д.

Примечание. Ученический совет может создавать комиссии, штабы и другие рабочие органы ученического самоуправления по отдельным направлениям деятельности, собирающиеся на свои заседания по мере необходимости. Рабочие органы ученического совета планируют и организуют деятельность учащихся по конкретному направлению. Эти органы самоуправления имеют право просить администрацию и педагогический совет о выделении им в помощь педагогов-консультантов из числа имеющих соответствующую квалификацию учителей.

2.1. Президиум (бюро) ученического совета образовательного учреждения создается в больших образовательных учреждениях для оперативной работы. Решения президиума (бюро) носят рекомендательный характер. Кроме того, президиум (бюро) может готовить проекты решений ученического совета.

3. Классное ученическое собрание является высшим органом самоуправления класса (других первичных ученических коллективов и объединений учащихся). Оно проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Классное собрание учащихся:

обсуждает любые вопросы жизнедеятельности своего коллектива и принимает по ним необходимые решения;

рассматривает и утверждает план внеклассных мероприятий, слушает отчеты и информацию ответственных лиц и органов самоуправления своего коллектива о проделанной работе;

высказывает свои предложения по улучшению образовательного процесса в классе и образовательном учреждении;

избирает классный ученический совет сроком на один год, заслушивает отчеты о его работе, дает им оценку;

заслушивает информацию о выполнении решений предыдущего собрания и принимает по ней соответствующие решения;

избирает делегатов на конференции учащихся образовательного учреждения;

принимает решения о расходовании заработанных учащимися класса денег;

в пределах своей компетенции решает вопросы поощрения и наказания учащихся и др.

4. Классный ученический совет является высшим органом самоуправления в классе в период между ученическими собраниями. Он избирается классным собранием и проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Классный ученический совет:

организует работу по выполнению решений классного ученического собрания и органов ученического самоуправления образовательного учреждения;

обеспечивает дисциплину и порядок в своем коллективе, организует самообслуживание, питание и дежурство учащихся;

организует помощь неуспевающим и отстающим в учебе ученикам;

готовит и проводит классные ученические собрания и внеклассные мероприятия, обеспечивает участие класса в общешкольных делах;

обсуждает отчеты и информацию ответственных и уполномоченных лиц, принимает по ним решения;

организует оформление классной комнаты, выпуск классной стенгазеты, «молний», «боевых листков» и т.д.;

решает конфликты и споры между учащимися и др.

Примечания

1. Председатель и члены классного ученического совета, как и их коллеги, в школьном ученическом самоуправлении личными властными полномочиями не обладают – они обладают совокупной властью своего органа самоуправления в период его заседания.

2. При необходимости классный ученический совет может создавать свои рабочие органы, как правило, одноименные с общешкольными рабочими органами. В итоге образуется организационная структура школьного ученического самоуправления.

3. В крупных образовательных учреждениях целесообразно создавать органы ученического самоуправления отдельно для первой и второй учебных смен, в среднем и старшем звене образовательного учреждения, в параллелях классов и т.д., если они облегчают функционирование ученического коллектива, связь между различными его структурами, реализацию насущных потребностей учащихся, оперативность управления жизнедеятельностью коллективов и объединений учащихся.

Полномочия педагогического самоуправления

1. Педагогический совет (общее собрание педагогических работников образовательного учреждения) является высшим органом самоуправления в педагогическом коллективе.

Педагогический совет образовательного учреждения:

обсуждает и утверждает педагогическую концепцию образовательного учреждения, единые требования к работе с учащимися, социально-правовые и психолого-педагогические основы взаимоотношений с ними и их родителями;

определяет организационную структуру педагогического коллектива в соответствии с нормативными документами образовательного учреждения, утверждает распределение должностных обязанностей между директором и его заместителями (по представлению директора);

производит выбор различных вариантов содержания обучения, развития и воспитания учащихся, форм и методов образования;

осуществляет коллективный анализ состояния, условий и результатов образовательного процесса и на его основе определяет пути и средства его организации и совершенствования;

обсуждает и определяет отношение педагогов к проектам, уставам принимаемых в образовательном учреждении, и другим локальным нормативным актам;

рассматривает вопросы взаимодействия с органами ученического и родительского самоуправления, с советом образовательного учреждения, его директором;

утверждает основные направления самоуправленческой деятельности коллектива педагогов, его органов самоуправления;

рассматривает вопросы, связанные с осуществлением образовательной работы с учащимися, выставлением итоговых оценок, проведением учебных занятий, зачетов и экзаменов;

утверждает состав методического совета, показатели определения квалификационной категории педагогов в деятельности аттестационной комиссии, утверждаемой директором образовательного учреждения;

по ходатайству методических объединений принимает рекомендации в адрес директора образовательного учреждения о предоставлении педагогам права работать в режиме доверия и самоконтроля;

рассматривает спорные вопросы, возникшие между педсоветом и директором образовательного учреждения, между педагогами, между педсоветом и советом образовательного учреждения, органами самоуправления учащихся и их родителей. При необходимости создает согласительную комиссию с конфликтующей стороной и принимает по результатам ее работы необходимые решения;

выражает и отстаивает интересы педагогического коллектива и его отдельных членов в образовательном учреждении и за его пределами.

Александр ПРУТЧЕНКОВ, доктор педагогических наук, профессор АПКиПРО МО РФ;

Ольга СОЛОДОВА, старший преподаватель Орловского областного ИУУ

Окончание. Начало в №№ 25-26