На чтение: ≈ 12 мин.Получив приглашение на Всероссийскую конференцию «Многодетная семья в современной России», я провела небольшой эксперимент. Попросила знакомых, среди которых были люди разного возраста, подобрать ряд определений к словосочетанию «многодетная семья». И среди прилагательных дружная, крепкая и даже разновозрастная самым первым звучало – малообеспеченная.
Статфакт Доля многодетных семей в России составляет 2,6 процента от общего числа домохозяйств. В 1989 году этот показатель был 4,6 процента. Самый высокий уровень многодетности в Республике Ингушетия – 53,4 процента. Далее идут Чеченская Республика – 40,5 процента, Республика Дагестан – 24,8, Республика Тыва – 17,1.Самый низкий уровень многодетности в Санкт-Петербурге – 1 процент. В многодетных семьях воспитываются 15,7 процента всех детей в стране. Для сравнения: в 1989 году каждый пятый ребенок воспитывался в семье, где трое и больше детей. Почти 40 процентов многодетных семей испытывают проблемы с обеспечением своих детей одеждой и обувью;половине не на что приобретать назначенные врачом лекарства;треть вынуждена ограничивать себя в продуктах питания;25 процентов не могут дать детям полное среднее образование;60 процентов проживают в квартирах без удобств. Среди отцов многодетных семей ниже уровень безработицы, алкоголизма. В семьях с одним ребенком расходы на алкоголь составляют 2,1% бюджета, в семьях с тремя и более детьми – 0,6%.
«А теперь о главном… О семье»
Все помнят эту фразу из Послания Президента РФ Федеральному Собранию. С воодушевлением и надеждой приняли слова о стимулировании рождаемости, о материнском капитале. Прошел ровно год. И вот с высокой трибуны Орденского зала Кремля зазвучали голоса многодетных матерей. Надо признаться, оптимизма в них было мало…
Организатором конференции выступил Общественный совет Центрального федерального округа. Председатель совета Евгений Юрьев представил проект программы государственной поддержки многодетных семей в России.
И законодатели, ответственные за государственную политику в социальной сфере, и многодетные матери сошлись во мнении, что такая программа необходима. Но, как известно, важна не программа, а ее реализация.
Нужен федеральный закон
Сегодня меры социальной защиты многодетных семей регулируются Указом президента №431 от 5 мая 1992 года. Федеральный закон отсутствует. Но указ, как заявляют юристы, может восполнять этот пробел только на какое-то время. Иначе возникает проблема подмены системы законов указным правом. А это прямая угроза правовой стабильности.
Региональное законодательство в отличие от федерального в части защиты многодетных семей более разнообразно. Анализ принятых в регионах мер социальной поддержки многодетных семей позволяет сделать определенные выводы. К примеру, в Курской области слабо осуществляется защита многодетных семей. 65 субъектов РФ можно отнести к территориям со средним уровнем социальной защищенности семей. И лишь в девяти регионах (Москве, Санкт-Петербурге, Московской, Тверской, Калининградской, Тюменской областях, Татарстане, Башкортостане и Мордовии) многодетным семьям гарантирован высокий уровень социальной защищенности. В этой группе находятся в основном регионы-доноры. Таким образом, создается ситуация, что малыши, родившиеся в Курской области, с рождения обречены на социальное неравенство. А как быть с конституционным принципом равенства прав всех граждан на достойную жизнь (статья 19) независимо от их места жительства?
К примеру, белгородские власти выделяют земли под строительство коттеджей для многодетных семей. На третьего ребенка здесь ежемесячно выдается пособие в три тысячи рублей. А в Брянской и Волгоградской областях многодетные семьи освобождаются от платы за коммунальные услуги.
Поистине «творчество» регионов безгранично. Хорошо, если со знаком плюс. Но все-таки должен быть единый минимальный социальный стандарт мер по защите многодетных семей. И это может обеспечить только федеральный закон.
«Геркулесовские» просторы и «лилипутское» население
Без семей, где рождается трое и более детей, нам не выйти из демографического кризиса. Данные последних лет говорят о катастрофической убыли населения – около 700 тысяч человек в среднем за год. К началу 2025 года численность населения России может сократиться до 123 миллионов человек (по сравнению с 2006 годом уменьшится на 20 миллионов).
«У нас поистине геркулесовские просторы и лилипутское население», – бросил реплику в зал один из выступающих демографов.
Но, призывая семьи рожать детей, не подталкиваем ли мы их тем самым к бедности? К примеру, «наказанием за многодетность» считают многие родители плату за газ, воду и другие коммунальные услуги, которые рассчитываются на одного члена семьи. А как быть с тем расхожим мнением, что много рожают беспечные родители? А о женщине, воспитывающей детей, говорят «сидит дома». Пора менять общественное сознание, заявляли с трибуны обиженные мамочки.
«Чадолюбие должно стать одной из главных добродетелей», – призвал всех участников конференции митрополит Калужский и Боровский Климент. И в подтверждение своих слов батюшка вручил награду Русской православной церкви – «Знак материнства» – многодетным матерям. Надо было видеть, какой радостью светились лица награжденных. Недаром в выступлениях и прениях все чаще заходила речь и о моральных стимулах, о возвеличивании родительского труда.
Иждивенец – обидное слово
«Общество относится к многодетным семьям, как к попрошайкам, которым платят пособие, тратят на них деньги», – такое горькое признание вырвалось у Елены Алексеевны Евграфовой, председателя Астраханской общественной организации многодетных семей. В семье Евграфовых пятеро детей, и естественно, что эти слова Еленой Алексеевной выстраданы. «Почему власти относятся к нам, как к дополнительной обузе, как к иждивенцам?» – недоумевает многодетная мать. Родительский труд оценивают пособием в 105 рублей в месяц. Говорят, у нас много льгот. Какие? Возьмем, к примеру, бесплатный проезд в общественном транспорте. Да у нас в Астрахани на днях последний маршрут трамвая закрыли. Маршрутки, автобусы – все частные. А в селах общественный транспорт – это верблюд. Вот вам и льготы. И с другими много неясностей. К примеру, почему в страховой стаж при выходе на пенсию включают всего три года, а не весь период ухода за детьми без каких-либо ограничений?
Наталья Егоровна Бриль, председатель клуба многодетных семей города Томска, свою главную задачу обозначила так: «Мы объединились, чтобы выжить. Не раз приходилось доказывать местным властям, что многодетные семьи не нуждаются в разовых подачках. Сегодня, чтобы получить помощь от органов соцзащиты, нужна куча справок. К тому же нужно пережить различные проверки и комиссии. Это так унизительно!»
Людмила Германовна Алферьева, возглавляющая Саратовскую организацию многодетных матерей «Большая семья» полностью солидарна со своими коллегами из регионов. Несовершенство законодательства, отсутствие единого закона позволяют местным властям отмахиваться от проблем многодетных семей. А куда людям обращаться со своими бедами? Нужна уйма времени для хождения по инстанциям.
В органах соцзащиты требуют горы справок, для того чтобы выдать материальную помощь.
– В отличие от собесов, – рассказывает Алферьева, – мы не снимаем с учета семьи, где дети выросли. Неэтично сказать матери, что теперь она уже не считается многодетной. Обидно, что женщинам приходится доказывать право на льготы и собирать справки о доходах семьи. К великому сожалению, родительский труд не оценен государством по достоинству. Кто скажет родителям, что они просто молодцы! В обществе, настроенном на потребление, приживается культ эгоистического жития, погони за удовольствием. Престиж семьи, материнства падает.
Кто просил вас рожать?
Многим из сидящих в зале эта фраза хорошо знакома. И не однажды она прозвучала с трибуны этого форума. Его участники имели возможность открыто, искренне говорить о наболевшем. И эта открытость, нежелание замалчивать проблемы внушали оптимизм. Радует, что сотни, тысячи «мюнхаузенов» пытаются помочь российской семье. В России создаются общественные организации многодетных семей, действуют около полутора тысяч клубов семьи. Примечательно, что и Общественный совет Центрального округа занялся проблемами семьи, материнства и детства. Остается надеяться, что результаты программы государственной поддержки многодетных семей в России не заставят себя долго ждать.
Выбор читателей
Комментарии