Стивен Кинг отдыхает. Национальная стратегия действий в интересах детей – вопрос национального выживания

В первый день уходящего лета Президент РФ Владимир Путин подписал указ о Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы. Правительству было поручено «утвердить план первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии», а главное – предусмотреть в новом бюджете средства на их воплощение в жизнь. Региональным властям рекомендовано разработать собственные стратегии местного значения. Срок, отпущенный правительству на выполнение этого непростого задания, истекает 1 сентября.

Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы – это многостраничный увесистый документ, в котором подробно и детально рассмотрены основные социальные проблемы, с которыми изо дня в день сталкиваются самые юные жители нашей страны. Здесь же прописаны меры по их решению и прогнозируются возможные результаты. Потратив час на внимательное, с карандашом, чтение этого труда, вы скорее всего поймете, что ничего нового, ранее вам не известного здесь не обнаружили, кроме, пожалуй, неприятной, режущей глаз статистики. О растущей год от года как на дрожжах армии сирот – к началу нынешнего года их насчитывалось 654,4 тысячи. Или о том, что общее число детей до 17 лет за последние десять лет сократилось в России более чем на 6,5 миллиона – с 31,6 миллиона в 2002 году до 25 миллионов в 2011 году. Для того чтобы осмыслить эту цифру, достаточно просто представить себе опустевший, без единого жителя Санкт-Петербург, а в придачу к нему еще и Екатеринбург, как раз эти самые 6,5 миллиона и получатся. Однако авторы Национальной стратегии и не ставили перед собой задачи написать приключенческий роман, чтобы нас удивить (хотя местами работа и смахивает на леденящий кровь триллер, Стивен Кинг с его «черными» фантазиями, как заметили бы сегодняшние подростки, отдыхает). Их целью было свести воедино существующие, связанные с детством во всех его проявлениях факты и факторы и хотя бы теоретически ответить на вопрос: куда идем? Судя по той же статистике, не на курорт и даже не в светлое будущее. Отсюда и ответ на уже вертящийся на языке вопрос: с чего вдруг такая озабоченность, зачем вообще нужна эта стратегия, ведь всевозможные «детские» и «околодетские» законы, указы, приказы, постановления и прочие правовые инициативы рождаются регулярно, и не только у федеральных, но и у региональных властей. Рождаться-то рождаются, но соблюдаются часто через раз. А то и совсем не соблюдаются. Принятие стратегии тоже не гарантирует, что родители-алкоголики быстренько одумаются, бросят пить, калечить своих отпрысков и сдавать их в приюты, чиновники перестанут хамить и измываться, учителя, из тех, что оказались в школе не потому что сердце позвало, а оттого что другой работы не нашли, взбодрятся и кинутся учить, а врачи – лечить. Нет, конечно, ничего этого не случится. Во всяком случае в одночасье. Но если не обозначить проблему детствосбережения как ключевую для государства, не объявить ее во всеуслышание вопросом национальной безопасности, все может кончиться весьма плачевно. Образование, здравоохранение, грамотная семейная политика – нынче это дело не столько этики, морали и высокого человеколюбия, сколько банального выживания. Сегодня мы плюем на детей, а завтра они на нас. Если, конечно, останется кому плеваться, а то, глядишь, и кормить нас с вами хотя бы только хлебом и водой на заслуженной пенсии будет некому. Заместитель председателя Госдумы РФ Людмила Швецова в интервью «Российской газете» высказывается на этот счет несколько мягче, но сути дела это не меняет: «Забота о детях – это еще и задача экономическая, ведь чем выше будут инвестиции в подрастающее поколение, тем интеллектуальнее, мобильнее будут новые кадры, которым предстоит создавать сильную Россию. А будущее не так безоблачно. Если мы, к примеру, остановимся в решении проблемы с демографией, то совсем скоро встанет вопрос нашего присутствия в мировом пространстве. И это уже не только экономика, но и геополитика». Читай: если мы не хотим со временем окончательно превратиться в полудикую страну третьего мира с населением в полторы калеки или стать чьей-то нефтегазовой колонией, нужно срочно что-то менять. И прежде всего меняться самим.Давайте честно признаемся: в России детей растить трудно. Неуютно. Некомфортно. Разработчики Национальной стратегии, этой «хартии гуманизма», как назвала ее Людмила Швецова, выделили 6 первоочередных направлений:    семейная политика детствосбережения;    доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей;    здравоохранение, дружественное детям, здоровый образ жизни;    равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства;    система защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия;    участие детей в реализации Национальной стратегии.Считается, если справимся с ними, сможем однажды проснуться в стране, где растить детей легко. Уютно. Комфортно.Пожалуй, самый болезненный пункт – семейная политика детствосбережения. За ним – нищета, переходящая в голод, стыдное выражение «ребенок-бедняк», тесные клетушки малогабариток, где ютятся многодетные семьи, поныне здравствующие бараки без удобств, куда хороший хозяин и скотину бы не прописал. Мы с важным видом рассуждаем о нанотехнологиях, в то время как тысячи детей в глаза не видели канализации. Авторы документа констатируют: «Недостаточно удовлетворен спрос на доступные товары и услуги для детей». Какая уж тут доступность, когда только сбор ребенка в школу перед 1 сентября по самым скромным подсчетам обходится минимум в десять тысяч рублей. Это притом что ни о какой финансовой помощи первокласснику, существующей во многих европейских странах, у нас и не слышали. В лучшем случае в некоторых регионах дети получают в подарок букварь – вещь ценная, но зимой ее вместо ботинок на ноги не наденешь. Прибавьте к этому, что даже на мизерные детские пособия, если ребенку уже исполнилось три года, могут рассчитывать только те семьи, где среднедушевой доход не превышает прожиточного минимума. Например, папа и мама, живущие, допустим, в Подмосковье с двумя детьми, должны зарабатывать не больше 14 тысяч рублей каждый. А если 15, значит, вполне обеспечены и помогать им уже никто не обязан.В этом же разделе рассматриваются вопросы, касающиеся работы с неблагополучными семьями, жестокого обращения с детьми. Отдельный абзац о лишении родительских прав. Предлагается «введение запрета на изъятие детей из семей без предварительного проведения социально-реабилитационной работы». Особенно радостно слышать это в то самое время, когда уже на ближайшей осенней парламентской сессии депутаты планируют обсудить закон, предусматривающий наказание для родителей только лишь за то, что они оставляют без присмотра детей до 12 лет. За основу предполагается взять опыт США, где социальные службы имеют право забрать ребенка, оставшегося дома в одиночестве, в спецприемник, а потом поместить во временную приемную семью. Получается, что у нас одна инициатива лечит, а другая тут же калечит.Первое предложение второго абзаца главы, посвященной доступности качественного образования: «Приоритетом в данной сфере является повышение качества дошкольного образования». Дальше еще несколько страниц про среднюю школу, дополнительное образование и равноправие больших городов и малых сел. Про поддержку библиотек, театра, кино и литературы для детей и юношества. Про ЕГЭ, ФГОС, их важность и значение, а также про опасности порнографического и суицидального характера, что караулят наших детей в Интернете за каждым углом. Комментировать школьную часть этого раздела нет смысла: «УГ» занимается этим регулярно, раз в неделю, тщательно и всесторонне. Лишь одна реплика по поводу дошкольного образования. Можно застроить новенькими чистенькими детскими садами всю планету, но пока зарплата воспитателя будет плестись нога за ногу в районе 6-8 тысяч рублей, работать будет некому, а значит, мест все равно не будет. И ни о каком дружелюбии к ребенку, о котором через строчку упоминают разработчики стратегии, не может идти речи без дружелюбия к его педагогу. Точно так же нет смысла рассуждать о «дружественном детям здравоохранении», пока администрации больниц, понимая, что спасение утопающих дело рук самих утопающих, пытаются выжить, «неправомерно подменяют платными медицинскими услугами гарантированную государством бесплатную помощь». И о каких «равных возможностях для детей, нуждающихся в особой заботе государства», мы говорим, когда пандусы для колясок, детских или инвалидных, даже в крупных городах остаются уникальными достопримечательностями, редкими, как старинные музейные экспонаты.Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы – документ разумный, своевременный, тщательно продуманный, целительный даже. В нем многое учтено. Не прописано тут лишь одно, но главное – как изменить наш собственный менталитет, мировоззрение людей, привыкших радостно загораться, а потом не менее счастливо хоронить собственные светлые начинания под сукно, спускать на тормозах и в недоумении разводить руками: мол, как же так, хотели как лучше, а получилось как всегда?СтатфактСегодня в России насчитывается:    6,2 миллиона неполных семей;    5,6 миллиона матерей-одиночек и 634,5 тысячи отцов-одиночек;    9,5 тысячи одиноких родителей, самостоятельно воспитывающих пять и более детей;    544,8 тысячи детей-инвалидов. Более 80 процентов детей-инвалидов воспитываются в неполных семьях, находящихся в бедственном материальном положении;    1 миллион 300 тысяч детей-беспризорников.NB! Полный текст документа можно прочитать и обсудить на сайте «УГ» www.ug.ru.