На чтение: ≈ 8 мин.Решением Богучарского районного суда Воронежской области от 26 января действия местного отдела по образованию по недостаточному финансированию стимулирующего фонда школ были признаны незаконными. Через десять дней – 6 февраля – оно вступило в законную силу. Это первое подобное решение в нашей области. Своим рождением прецедент обязан активным действиям председателя Богучарского райкома Профсоюза работников народного образования и науки РФ Ивана Богданова, вставшей на сторону закона районной прокуратуры, ну и, разумеется, принципиальной позиции судьи.
Мы уже неоднократно рассказывали читателям о том, что на территории Воронежской области хронически не соблюдается трудовое законодательство: введя в школах новую систему оплаты труда (НСОТ), власти «почему-то» фактически отказались финансировать такую важную ее часть, как 30-процентный стимулирующий фонд. Согласитесь, для небогатого семейного бюджета учителей это весьма ощутимая потеря. До недавнего времени основная борьба с подобным безобразием шла на уровне обкома профсоюза. Но вот недавно начали появляться прецеденты, так скажем, районного масштаба.
Два месяца назад председателю Павловского райкома профсоюза Елене Высочиной удалось добиться от официальных лиц реакции на факты хронического недофинансирования ФОТ. Обращение профлидера в районную прокуратуру не принесло желаемого результата. Тогда Высочина обратилась в прокуратуру областную. Там к ее аргументам отнеслись со всем вниманием, вопрос начал решаться…
В Богучарском районе дело дошло до суда. Кстати, для председателя райкома Профсоюза работников народного образования и науки РФ Ивана Богданова это уже не первое громкое дело. В сентябре прошлого года благодаря его настойчивости Богучарский районный суд вернул Твердохлебовской средней школе статус одиннадцатилетки. Тогда это судебное решение прогремело как гром среди ясного неба. Ведь за последние годы для образовательной сферы уже стало аксиомой то, что реструктуризация обратной силы не имеет. А тут вдруг такое… Прецедент весьма активно обсуждался и местными, и российскими СМИ. И вот район опять отличился… в хорошем смысле этого слова.
Началось все с того, что к председателю райкома профсоюза Ивану Богданову с заявлениями о неполной выплате стимулирующей части заработной платы обратились педагогические коллективы богучарской средней школы №1, Лебединской средней школы и Залиманской основной школы. Богданов в свою очередь направил заявление в районную прокуратуру, а та – иск в суд. Было это еще осенью прошлого года.
А 26 января состоялось судебное заседание. Выступая в нем, старший помощник прокурора Максим Молочкин сослался на данные областной администрации, полученные им в конце ноября (на момент составления искового заявления): субвенции бюджету Богучарского района на финансирование общеобразовательных учреждений были исполнены на 93,9%. Однако фактические выплаты из стимулирующего фонда против необходимых 30% составили по району всего лишь 9 процентов.
Самому Ивану Богданову подробно пришлось рассказывать судье Ольге Дехтяровой обо всех нюансах областного законодательства о НСОТ, введенной в общеобразовательных учреждениях области с 1 сентября 2007 года, и о том, какие нормативно-правовые акты нарушаются отделом по образованию районной администрации.
Собственно, представители отдела по образованию и не стали отрицать того, что часть средств, предназначенных на выплату стимулирующей надбавки учителям, была направлена на доплаты до МРОТ отдельным категориям работников общеобразовательных учреждений, на выплату зарплат работникам малокомплектных школ. Они объяснили это тем, что объем субвенции, выделенной району в 2008 году на учреждения общего образования, недостаточен. По-видимому, в отделе образования администрации Богучарского района свято верят в то, что благими намерениями вполне можно оправдать нарушение закона. Но судья Ольга Дехтярова дала иную оценку этим действиям. «Установлено, – написано в решении районного суда, – что часть денежных средств, поступивших из администрации Воронежской области на выплату стимулирующей надбавки работникам образовательных учреждений Богучарского муниципального района, начальником отдела по образованию направлена на иные, не предусмотренные законом цели». Судья также констатировала: «Невыплата или выплата не в полном объеме работникам образовательных учреждений стимулирующей части фонда оплаты труда ведет к нецелевому расходованию денежных средств, выделенных из бюджета Воронежской области, порождает трудовые конфликты в образовательных учреждениях, что сказывается на качестве образовательного процесса, может привести к массовому увольнению работников и невозможности получения детьми образования».
Вот так-то! Ведь даже по логике вещей (а не только по статье 29 Закона РФ «Об образовании»), если средств на организацию полноценного учебного процесса в школах не хватает, то районные власти должны ставить этот вопрос перед властями областными, в чью компетенцию входит его решение, а не заниматься перераспределением денег по своему усмотрению. Хотя понятно, почему второе для чиновников гораздо предпочтительнее первого: в конфликт с областной властью, постоянно требующей от районных руководителей активной оптимизации школ, никому вступать не хочется…
В судебном заседании были заслушаны и выступления директоров школ. Они озвучили «свежие» данные по размерам стимулирующих фондов оплаты труда учителей: 17,5% – в Богучарской средней школе, 14,9% – в Лебединской средней школе, 19,3% – в Залиманской основной школе. Как видите, это далеко не положенные 30 процентов.
В итоге районный суд вынес следующее решение: «Признать действия отдела по образованию администрации Богучарского муниципального района Воронежской области в части выплаты не в полном объеме работникам образовательных учреждений стимулирующей части фонда оплаты труда незаконными».
Воронежская область
Выбор читателей
Комментарии