Стандарт новый – проблемы старые. За что боролись?

2014 год детские сады прожили в новом статусе – дошкольное образование превратилось в отдельный уровень общего, а федеральные государственные стандарты стали нормой жизни.

Главная проблема, которую сейчас решают чиновники, – доступность дошкольного образования.  К  2016 году всем детям от 3 до 7 лет согласно майским указам президента должны быть предоставлены места в детских садах.  Федеральный бюджет выделил  в 2014 году на решение этой задачи 10 миллиардов рублей, регионы, естественно, вложили свои средства, и очереди  в детские сады уменьшаются. Правда, не так быстро, как хотелось бы. На днях эксперты  разработчика электронных справочников 2ГИС  составили рейтинг городов с населением не менее миллиона жителей по обеспеченности маленьких жителей  местами в детских садах. Согласно этим данным в пятнадцати крупнейших городах  России действуют  7300 дошкольных учреждений, в каждом, по средним расчетам, –  250 детей от 1 до 6 лет. Лучше всего дела обстоят в Санкт-Петербурге, где на один детсад приходится 199 детей. Москва оказалась на восьмом месте, на девятом –  сибирский мегаполис Новосибирск, на последнем – Омск. Зампред Правительства России Ольга Голодец в августе, впрочем, выразила уверенность, что проблема с очередями в детские сады в текущем году будет решена. То ли она оказалась слишком большим оптимистом, то ли чиновники запутались в статистике, поскольку майские указы ограничиваются детьми от 3 до 7 лет, а закон дает право на дошкольное образование всем малышам, без такого ограничения возраста. Точнее, закон  такое право декларирует, но не всегда дает. – Как и прежде, самым надежным способом попасть в детский сад остается судебный иск, – считает омский правозащитник Игорь Басов. – В Новосибирске первый такой иск был подан еще в 2010 году, в Омске – в 2011-м.  Сгоряча  суды начали их удовлетворять – около 1500 детей добились своих прав. Потом вдруг дело застопорилось. В январе 2013-го стало понятно, почему. Теперь уже бывший директор Департамента образования Омска  рассказал на заседании горсовета, что с председателями судов была проведена работа, после которой судебную практику удалось изменить. Но судебная практика изменилась по всей стране! И если, положим, в Иркутской и Свердловской областях, Забайкальском крае суды выносят положительные решения, то в Тюменской, Омской, Новосибирской  часто отказывают. Причем если в Омской области суды считают, что конституционное право ребенка не нарушено, раз он стоит в очереди, то в Новосибирской области, допустим, ситуация иная. Детям предлагают путевку в группы кратковременного пребывания, считая, что выполняют свою обязанность, хотя такая путевка  не значит, что не нарушено право именно на образование, а не на присмотр и уход. Наверное, проблему могли бы решить частные детские сады при соответствующей государственной поддержке. Как минимум, если бы были  компенсационные  выплаты  матерям очередников, предусмотренные  законом. Но они пока введены, по подсчетам Басова, только в  18 регионах страны. К тому же особой реальностью не отличаются. Самая большая сумма, например, в Ханты-Мансийском округе – около 7 тысяч рублей, при том что коммерческий детский сад обходится в месяц не менее чем в 20 тысяч рублей. Как ни странно, в то время как  горожане бьются за свои «места под солнцем», в сельских детских садах они… пустуют.  Светлана Юрьевна Трутаева, председатель Комитета по образованию Крутинского района Омской области, рассказывает: – У нас в районе существует другая проблема: очень низкая посещаемость в сельских детских садах. Процент охвата детей услугами дошкольного образования низкий в связи с незанятостью населения в сфере труда и недостаточной разъяснительной работой педагогов среди населения о необходимости и значимости дошкольного образования.Светлана Юрьевна сформулировала изящно, но можно  сказать и проще: работы в деревнях Омской области нет, люди, ищущие лучшей жизни, уезжают ближе к цивилизации. Среди тех,  кто уже ничего не ищет и ни на что не надеется,  разъяснительной работы не может быть достаточно по определению – сколько ни говори, а жалкие детские пособия или пенсии бабушек-дедушек, на которые живет большая часть  оставшегося населения, лучше пропить.  Тем  более что детские сады сразу же стали дороже, как только закон разрешил муниципалитетам  устанавливать 100-процентную плату за присмотр и уход в детских садах.  Правда, пока не на все сто, а в среднем на тридцать процентов в Сибирском федеральном округе. Виктор Сафонов, координатор движения «Российским детям – доступное дошкольное образование» по Томской области, считает, что это только начало:  сразу вводить 100-процентную плату не рискнули, повышаться она будет постепенно, но неуклонно. Доступность, которой так долго добивались, будет не нужна. За что боролись?