Скандал в 740-й московской школе. Почему взбунтовались родители?

Все скандалы в системах образования похожи друг на друга: на бунт выходят, как правило, не педагоги, а родители, на которых у чиновников управы нет. Бунт родителей всегда со смыслом, с подтекстом, по причинам, как правило, внешне невидимым и непонятным, но приводящим к тем или иным решениям власти. Так было и со скандалом родителей московской школы №740, который как две капли воды похож на тысячи других скандалов, связанных с сельскими школами России.

На следующий день приехал в 19-ю школу, все осмотрел и утвердил расписание. На этом завершился трудный этап молжаниновской истории. Теперь можно будет наблюдать, как пройдут все остальные, как будут выполнены обещания Леонида а, как пройдет экспертиза и как пойдет строительство школы. Конечно, принципиально важны выводы новой технической экспертизы, ведь если окажется, что ее изначальный вариант был выполнен пристрастно и с целями, далекими от заботы о жизни и здоровье молжаниновских учеников, восстановить доверие жителей будет практически невозможно.

Те автомобилисты, пассажиры автобусов и маршрутов, что едут по Ленинградскому шоссе в сторону Питера, не устают удивляться: между Химками и Крюковом вдруг возникает здание с огромным объявлением «Московская школа №740». Спрашивается: откуда тут взялась столичная школа, которая на столичную даже чисто внешне не похожа? А стала московской эта сельская школа ровно 29 лет назад, еще при мэре Лужкове, когда подмосковная деревня Молжаниново была присоединена к столице.

Присоединение породило ожидания местных жителей на изменения их жизни к лучшему. Ожидания те до сих пор не сбылись, поэтому скандал со школой №740 на самом деле лишь опосредованно связан с ней. Скорее всего это протест обманутых людей, которые ждали одного, получили другое и используют скандал со школой как повод свести счеты с властью, хотя не нынешняя московская власть давала те обещания. (Не случайно именно на школьный скандал стали слетаться представители политических партий. 2 сентября сюда приезжал Сергей Митрохин и провел с родителями учеников небольшой митинг, на который их собрал нынешний председатель управляющего совета школы Александр Кудрявцев, вступивший в конфликт всей семьей; даже его сын-второклассник читал журналистам текст, заблаговременно написанный на планшете, а жена давала интервью.

19 сентября к школе прибыли представители ЛДПР, обещавшие народу поддержку самого Владимира Жириновского, регулярно встречающегося с Президентом РФ Владимиром Путиным, как намек на возможное участие в разруливании конфликта первого лица государства, члены «Единой России», утверждавшие, что все изменения к лучшему связаны именно с этой партией.)

Надежды на лучшее у сельчан возникли отчасти потому, что уж много хорошего обещали чиновники, часто тогда посещавшие деревню и уверенно прогнозировавшие переселение сельчан в удобные дома со всеми удобствами. В расчете на переселение в Молжаниново и другие деревни района перебирались москвичи, а также жители Московской области, думавшие, что получат жилье получше, чем у них было, будут жить на свежем воздухе, укрепят здоровье. Чем дело закончилось уже известно: был создан крошечный по размерам населения Молжаниновский район, в который вошли деревни Бурцево, Верескино, Мелькисарово, Молжаниновка, Новодмитровка, Новоселки, село Черкизово, восточная часть поселка Новоподрезково и северо-восточная часть деревни Филино. Собственно говоря, 110 детей из всех этих деревень и учатся в школе №740.

Про Молжаниновский район стыдно говорить, что он относится к столице. В его деревнях сплошь покосившиеся дома, заболоченные огороды, деревянные туалеты, колонки, из которых местные жители набирают воду, во многих домах нет газа, электричества с напряжением в 220 вольт, не вывозят мусор, по улицам ходят козы. На этом фоне старые и изношенные здания школы почти дворцы. Наверное, поэтому деревенские жители аварийными их не признают, говорят, что школы еще сто лет простоят, и ни в какие технические экспертизы не верят.

У школы №740 два здания. Одно, двухэтажное, построенное больше ста лет назад, находится прямо на Ленинградском шоссе, недалеко от него, если перейти шоссе по подземному переходу; в Охтинском проезде находится второе, но уже одноэтажное здание. В Охтинке традиционно училась начальная школа, на Ленинградке – старшие 5-9-е классы. Охтинка моложе Ленинградки – здание построено в 1967 году, но, как утверждают специалисты, оно тоже с признаками аварийности.

Разговор о сносе старых школьных и иных зданий возник не сегодня, а лет восемь назад. Сначала в Молжаниновском районе вопросами градостроительной политики занималась фирма «Интеко», принадлежавшая жене Юрия Лужкова Елене Батуриной. Но когда в маленькие деревенские домики стало заселяться огромное число людей, желавших получить там московскую прописку, «Интеко» от всего отказалось, ушло из этого района, по этому поводу даже было принято постановление правительства Москвы № 1074-ПП от 6 октября 2009 года «О прекращении реализации инвестиционного проекта проектирования и застройки территории жилых микрорайонов Молжаниновского района по Ленинградскому шоссе», предполагавшее возмещение «Интеко» понесенных ею расходов.

На смену этой компании пришло Министерство обороны РФ. Только за последние полгода оно на Синявинской улице построило 15 жилых домов. Внутри этого квартала по генеральному плану было заложено строительство школы и детского сада, которые, конечно, как обычно бывает, построены не были, хотя на это у Москвы был большой расчет, ведь именно из-за надежд на инвесторов вопрос о строительстве новой школы на месте старой Молжаниновской до поры до времени и не стоял.

В августе 2013 года Роспотребнадзор сообщил Северному окружному управлению образования, что школу №740 к началу учебного года не примет. Совершенно случайно я присутствовала на совещании в территориальном управлении Роспотребнадзора по городу Москве, где шло долгое и серьезное обсуждение, что делать с этой школой. Без учебного процесса детей оставлять нельзя, их жизнью и здоровьем рисковать тем более. Прикидывали и так и эдак, но близко к 740-й московских школ больше нет, кроме Зеленоградских.

Поэтому решили, что Охтинку будут отстаивать изо всех сил, чтобы там училась начальная школа, а старших – 5-9-е классы – согласился принять Зеленоград. Обговорили проблемы с выделением комфортабельных автобусов, с сопровождением автобусов ГИБДД, просчитали все до мельчайших подробностей. Нужно было теперь обсудить все с родителями и педагогами 740-й, в успех переговоров все верили: ведь не враги же родители своим детям, а педагоги – своим ученикам, должны понять, насколько все серьезно. Но не тут-то было.

Когда сегодня родители мятежной школы утверждают, что в августе их ни о чем не предупреждали, это неправда. 26 августа начальник окружного Управления образования Ольга Сусакова пригласила родителей на собрание, где рассказала о возможном решении суда по приостановлению деятельности школы и предлагаемом выходе из положения. Почему собрание не могли провести раньше? Потому что не все родители вернулись из отпусков, а обсуждать проблемы они хотели все вместе. Дату собрания назвала директор 740-й Галина Великанова. На собрание тогда приехала заместитель префекта Северного округа Елена Степанова.

Елена Павловна прошла по школе, каково же было ее удивление, когда она увидела, что в классах уже идут родительские собрания, услышала, как классные руководители настраивают родителей: «Не соглашайтесь! Никуда не едем!» Потом учителя объяснили, в чем дело: «У нас дома в двух метрах от этой школы, зачем нам нужно ездить в Зеленоград?» Позже родители позвонят в «Учительскую газету» и другие СМИ с жалобой: «Сусакова уволила наших учителей, они сидят и плачут!» Хотя это было неправдой, некоторые коллеги-журналисты в страшилку поверили.

На самом деле учителя не хотели ездить со своими учениками в Зеленоград, хотя при работе в Зеленограде им сохранили бы зарплату, нагрузку, надбавку за работу в сельской школе, поэтому на собрании Сусакова и спросила их, за что же они будут получать зарплату, если откажутся работать. На собрании 26 августа Ольга Николаевна рассказала о возможных вариантах устройства детей, в том числе об учебе в школе №854 микрорайона Савелки Зеленограда учеников 5-9-х классов, так как ближайшие Химки – это Московская область, у которой свой бюджет и свой норматив финансирования школ. В ответ на русском народном матерном языке родители выражали свой протест, категорически настаивая на том, чтобы дети остались в Молжаниновской школе. Дескать, столько лет живут в таких условиях в деревне, а тут их школу закрывают, какое на это имеют право…

В результате жарких дискуссий все же была создана рабочая группа, в которую вошли тот же самый риелтор и председатель Управляющего совета Александр Кудрявцев. На следующий день рабочей группе представили папку с документами, в том числе с техническими заключениями о состоянии двух школьных зданий. Ольга Николаевна подробно рассказала о том, что ликвидировать зафиксированные в заключениях недостатки, к сожалению, не удастся даже в результате капитального ремонта, поэтому Роспотребнадзор разрешения на проведение учебного процесса не даст, отчиталась о том, что сделано на выделенные на ремонт 12 млн рублей. Родители предложили организовать обучение в две смены на Охтинке, Сусакова согласилась эту идею отстаивать, что и делала.

В конце августа 2013 года Северное окружное управление образования узнает, что 29-го состоится заседание в Головинском суде, которое рассмотрит состояние школы № 740. Это было в истории школы уже второе судебное рассмотрение – первое состоялось в 2012 году. Дело в том, что 2 июля 2012 года главный специалист-эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (Северный округ) С. Низомидинова после проверки 740-й школы составила протокол об административном правонарушении, за свершение которого могло быть назначено наказание в виде приостановления ее деятельности.

3 июля 2012 года протокол поступил в Головинский суд с одновременным возбуждением ходатайства о приостановления деятельности, 6 июля 2012 года судья Е. Астахова рассмотрела дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КРФоАП. Нарушений у школы было много, главные были связаны с санитарной охраной артезианской скважины, находящейся на территории школы, отсутствием вентиляции здания и спортзала, отсутствием договора с Мосводоканалом на отпуск воды, медицинского блока и столовой. Но самое главное и основательное замечание было таким: здание не соответствует требованиям СанПиН (покрытия стен с выбоинами и трещинами, полы деформированы и нуждаются в ремонте, существует опасность обрушения конструкций, износ деревянного перекрытия составляет 60 процентов). Эта претензия была главной, хотя выдвинул ее не Роспотребнадзор, а Мосжилпроект 5 мая 2012 года.

Директор школы №740 Галина Великанова на том судебном заседании присутствовала, с выявленными нарушениями согласилась, признав вину школы. При этом она объяснила, что капитально школу не ремонтировали в связи с планами на ее снос, что централизованного водоснабжения, отопления и канализации в школе действительно нет, правда, есть артезианская скважина, но она не оформлена, так как в воде превышено содержание железа и сероводорода, дети пьют бутилированную воду, временный договор с Мосводоканалом на отпуск воды школа заключит на днях, тогда станет возможным оборудование столовой, что медицинское обслуживание раньше проводила медсестра пункта, который размещался в управе, но около двух лет назад его закрыли и теперь детей возят в поликлинику за 12 километров от школы, однако открытие медкабинета в школе есть в планах.

Суд признал школу виновной в совершении правонарушения, назначил штраф в размере 10 тысяч рублей в доход государства. Рособрнадзор распорядился о проведении позже внеплановой проверки для контроля за выполнением своего предписания.

Дирекция Северного окружного управления образования приступила к исправлению обнаруженных нарушений. Для начала был составлен титул на проведение ремонтных работ на 42 миллиона, но так как времени до начала учебного года было немного, то составили еще и дополнительный титул на 12 миллионов, которые ушли на проведение ремонтных работ в двух зданиях. Казалось бы, ситуация должна была разрешиться, но этого не произошло. Территориальный отдел Роспотребнадзора по САО оценил готовность школы к новому 2012-2013 учебному году и выдал новое предписание, в котором зафиксировал более тридцати нарушений. Школу он не хотел открывать и 1 сентября 2012 года, но, как говорят знающие люди, родители тогда вышли в знак протеста на Ленинградское шоссе.

Вообще к тому времени многие замечания дирекция Северного округа уже устранила, срок устранения других был по договоренности отнесен на середину декабря 2012 года, поэтому учебный процесс в школе начали, но были запрещены занятия на втором этаже в здании на Ленинградке, директор там устроила библиотеку, хотя подниматься туда было опасно.

14 января 2013 года была проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания Роспотребнадзора и выставлена неудовлетворительная оценка по той причине, что здания не приведены в идеальное состояние. 12 августа 2013 года прокуратура Северного округа сделала запрос на проведение мониторинга о готовности школы №740 уже к новому учебному году. На этот раз проверку провели сотрудники территориального отдела управления Роспотребнадзора по городу Москве в САО, помощник прокурора САО, представитель окружного Управления образования и директор школы Галина Великанова. Группа проверяющих широко открыла глаза и, в частности, обнаружила, что здание школы на Ленинградском шоссе аварийное, что проведение там учебного процесса небезопасно, так как могут обрушиться деревянные перекрытия, что отопление здания предусмотрено от котельной, пристроенной к зданию и работающей на угле, а это не соответствует требованиям СНиП.

Сотрудник прокуратуры составил акт от 19 августа 2013 года, в котором перечислил в большинстве все те же нарушения, что и год назад. В этот же день и. о. прокурора САО принял постановление о возбуждении в отношении школы №740 дела об административном правонарушении. Снова было предписание территориального отдела Роспотребнадзора, снова 29 августа, но 2013 года, состоялось заседание Головинского районного суда уже под председательством судьи И. Яковлева.

На этом заседании директор школы Галина Великанова отсутствовала, хотя в суд приглашали и ее выступление на судебном заседании могло быть таким же решающим, как и в прошлом году. Согласитесь, что только директор может так рассказать о проблемах своей школы и о планах их решения, чтобы судья почувствовал в том искреннюю заинтересованность администрации. Однако Великанова прямо в тот день взяла бюллетень и оставалась на нем практически в течение всего сентября, то есть во время разразившегося скандала. Ходатайства об отложении рассмотрения по поводу собственного нездоровья она суду не заявляла, хотя это могло бы несколько смягчить остроту ситуации накануне начала учебного года. Исходя из всего этого, суд решил рассматривать дело в отсутствие директора.

На основании технического заключения о состоянии конструкций и инженерных систем здания школы №740 на Ленинградском шоссе суд отметил: физический износ стен этого здания составляет 40 процентов, перекрытия в габаритах котельной имеют гниль на отдельных участках до 50 процентов, есть трещины в штукатурке, грозящие ее обрушением, металлические балки перекрытия поражены коррозией, перекрытия над вторым этажом имеют гниль на отдельных участках до 50 процентов, физический износ перекрытий над первым и вторым этажами составляет 60 процентов, деревянные конструкции перекрытий подлежат замене на несгораемые, гниль стропил – от 30 до 100 процентов сечения, физический износ крыши составляет 60 процентов, усредненный физический износ инженерного оборудования 65 процентов. На период обследования здание не удовлетворяло требованиям механической безопасности.

Вывод экспертов: нужен снос здания, так как есть реальная угроза жизни и здоровью детей. Проверяющие констатировали, что часть нарушений, влияющих на работоспособность и безопасность конструкций здания, устранены, но все же остались значительные нарушения, которые и были обнаружены при проверке 16-19 августа 2013 года.

В результате суд принял решение приостановить деятельность школы пока на 90 суток, так как, во-первых, по его мнению, наказание в виде штрафа к кардинальным изменениям не привело, во-вторых, исправление всех недостатков потребует не только материальных, но и значительных временных затрат. Начальник Северного окружного управления образования Ольга Сусакова 6 сентября 2013 года направила апелляционную жалобу в Московский городской суд, посчитав, что, возможно, суд принял необоснованное решение, делая выводы на основании технического заключения от мая 2012 года, а кроме того, неправомерно отнес нарушения, выявленные в ходе проверки 14 августа 2013 года, к повторным, в связи с чем она предложила отменить постановление, вынесенное судьей И. Яковлевым, и направить дело на новое рассмотрение.

Мосгорсуд не удовлетворил обращение Сусаковой, а 18 сентября 2013 года судебные приставы приостановили деятельность школы. 19 сентября к школе №740 прибыли автобусы, готовые отвезти учащихся в Зеленоград, но родители не разрешили детям отправиться в путь. Вместо этого за спинами детей они вместе с учителями ворвались в здание управы и потребовали отдать его под учебные занятия. Требования были и о том, чтобы возобновить занятия в старом здании школы. Парадоксально, что ни родители, ни педагоги не думали, что это опасно.

На переговоры с бунтарями приехали вице-мэр Москвы Леонид Печатников, министр образования Москвы Исаак Калина, префект Северного округа Владислав Базанчук.

– Решение о закрытии школы принимал суд, мы не в силах отменить это решение, – сказал Леонид Михайлович родителям. – Но в среду мэр Москвы принял решение о строительстве в Молжаниновском районе нового здания школы на 1000 мест, которое завершится к следующему учебному году, на год раньше, чем планировалось.  Деньги на это уже выделены.

Галина Великанова высказала свое мнение о том, что техническая экспертиза зданий была проведена неправильно, что состояние двухэтажного здания можно исправить.

– Хорошо, – сказал Печатников, – мы проведем дополнительную экспертизу, если экспертиза покажет, что школа безопасна для детей, уроки там возобновятся. Если окажется, что мы можем быстро укрепить потолочные конструкции, то после проведения технической экспертизы (на это уйдут полтора-два месяца) проведем ремонтные работы и поселим детей в старом здании до конца учебного года. В комиссию по экспертизе мы включим представителей школы, а деньги на ремонт отдадим школе, чтобы она могла проводить надзор за ремонтом. Однако пока будет идти экспертиза, дети должны учиться. Нам надо решить, где это будет, в Зеленограде или еще где-то.

Кстати, коллеги-журналисты одного из телеканалов решили проехать до Зеленограда и установили: на дорогу уходит 18 минут, то есть разговор о двух часах поездки не подтверждался.

– Министерство обороны помимо жилых домов должно было построить школы, детские сады и поликлиники. В силу объективных причин строительство школы Минобороны не выполнило, в итоге город взял на себя обязательство обеспечить все социальное строительство, кроме школы будет построена поликлиника. Она тоже будет на улице Синявинской, потому что все коммуникации в районе есть только там. Больше нигде канализации, газификации и водоснабжения в районе Молжаниново нет, – внес ясность префект САО Владислав Базанчук. – Сейчас разрабатывается проект развития района. Пока нет проекта планировки, мы ничего сделать не сможем.

Исаак Калина три часа разговаривал с педагогами 740-й. Вот тут и выяснилось, что они сами не хотят ехать в Зеленоград и намерены остаться в старой школе, хотя понятно, что это было невозможно. В результате долгих рассуждений пришли к компромиссному решению: перевести детей в химкинскую школу №19. К педагогам тут же приехали представители Химкинского городского отдела образования, были решены проблемы с питанием, размещением и учебным расписанием.

Директор 19-й школы Сергей Муханов сообщил, что учебные кабинеты готовы принять молжаниновских учеников, что первые классы будут учиться в первую смену, 3-4-е классы – с 12 часов дня, а 5-9-е классы – во вторую смену с 13.30. Для молжаниновских детей, наверное, эта школа будет раем, ведь там есть спортивные и игровые площадки, три спортивных, актовый и танцевальный залы, пять мастерских, зимний сад, два медицинских кабинета, столовая, специализированные и оборудованные кабинеты химии, биологии, истории, технологии, два компьютерных класса, два лингафонных кабинета, физики, географии, библиотека, централизованное водоснабжение, система водяного и воздушного отопления, кондиционирования воздуха, кухня, специализированные цеха и раздаточный пункт, кладовые, моечные, холодильные камеры.

На следующий день Исаак Калина приехал в 19-ю школу, все осмотрел и утвердил расписание. На этом завершился трудный этап молжаниновской истории. Теперь можно будет наблюдать, как пройдут все остальные, как будут выполнены обещания Леонида Печатникова, как пройдет экспертиза и как пойдет строительство школы. Конечно, принципиально важны выводы новой технической экспертизы, ведь если окажется, что ее изначальный вариант был выполнен пристрастно и с целями, далекими от заботы о жизни и здоровье молжаниновских учеников, восстановить доверие жителей будет практически невозможно.