Школа в законе Оказывается, не всем главам местного самоуправления она выгодна

Второй год Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия бьется над тем, чтобы образовательные учреждения республики получали статус юридических лиц. Казалось бы, все должны быть только “за”, ведь это требование Закона РФ “Об образовании” и просто здравого смысла. Однако приходится преодолевать не только обычную косность директоров и управленцев, но порой и яростное сопротивление. Причем с неожиданной стороны – со стороны некоторых глав местного самоуправления. Самое мягкое, что пришлось услышать: “Мне что, больше нечем заниматься?”

Не смягчает даже довод, что есть много жалоб от педагогов на органы социальной защиты. Те отказываются начислять пенсию, мотивируя это отсутствием у образовательного учреждения статуса юридического лица.
– Они не понимают, что без нормального юридического статуса мы наказываем прежде всего людей, – говорит первый заместитель министра образования и по делам молодежи Алексей Беляев. – Такого понятия, как “школа”, в законодательстве нет, есть – “образовательное учреждение”. А если в трудовую книжку ставится печать с грифом “школа” или, скажем, “ясли-сад”, то потом могут возникнуть проблемы с пенсией.
Тормозят переход к юридической самостоятельности, по мнению министра Г.А. Разбивной, и финансисты – они не доверяют директорам, которые должны получить возможность самостоятельно распоряжаться заработанными средствами.
– Финансисты занимаются экономией, а не выстраивают экономику, – убеждена Галина Анатольевна. – Наши учреждения привлекают такие средства, которые бюджету и не снились! Это не только родительские деньги, но и самостоятельно заработанные, помощь попечительских советов, политических партий, гранты. Пора ответственно считать деньги – и государственные, и привлеченные.
Министр не сомневается, что директора смогут развернуть широчайшую работу по привлечению внебюджетных средств, если получат самостоятельность. Они смогут открывать несколько расчетных счетов. Первый – для поступлений из республиканского бюджета на зарплату педагогам, приобретение учебников, курсовую подготовку. Второй – для вливаний из местного бюджета на зарплату обслуживающего персонала, ремонт. На третьем будут аккумулироваться внебюджетные средства.
К 21 января все образовательные учреждения Карелии должны пройти государственную аккредитацию. Ей предшествует следующая цепочка: соответствующий требованиям закона устав и учредительные документы – государственная регистрация – получение статуса юридического лица и лицензии на образовательную деятельность – аттестация образовательного учреждения. К сегодняшнему дню половина образовательных учреждений Карелии получила государственную аккредитацию, государственную регистрацию прошли 93 процента образовательных учреждений. Показатель неплохой, особенно если учесть, что органы юстиции не в восторге от свалившейся на них работы. Почти тысяча образовательных учреждений, документы которых нужно проверить, – это не шутка! А если учесть специфический характер законодательства в области образования…
27 октября Министерство образования и по делам молодежи РК рассмотрело проблему статуса образовательных учреждений на специальной коллегии, взяв для примера Пудожский район. Там к началу прошлого учебного года ни одно учреждение не имело юридической самостоятельности, а сейчас ее получили почти все. Хотя в одном из самых проблемных в экономическом плане районов это сделать было даже технически непросто: уставы и другие документы из-за малейшей неточности или опечатки десятки раз перепечатывались. Но зато удалось в лице главы самоуправления Василия Маликова найти союзника.
А вот в самом промышленно развитом Кондопожском районе до сей поры не зарегистрирована ни одна школа! И это не случайность, а позиция местных властей, считающих, что юридическая самостоятельность школам ни к чему. Еще дальше зашел в Калевальском районе глава самоуправления Чеслав Скрипин: там образовательные учреждения вообще не имеют статуса! Государственного еще не получили, а муниципальный Скрипин снял своим постановлением!
Ну а как же на это смотрит республиканское министерство? В условиях, когда вертикаль управления разрушена, оно может только рекомендовать главам самоуправления провести работу, законом на них возложенную.
– Есть у нас, правда, один рычаг, – говорит Алексей Беляев. – Мы можем не дать учреждению государственную аккредитацию, если оно не зарегистрировано. Но некоторых мэров это может даже устроить, в этом случае он на законных основаниях может не финансировать из бюджета это учреждение как не имеющее статуса аккредитованного.
На упомянутой коллегии Министерства образования решено разработать методические рекомендации для образовательных учреждений с приложением примерных устава, локальных актов, структуры образовательной программы. Подготовлено соглашение министерства с главами местного самоуправления “О делегировании полномочий по лицензированию, аттестации и аккредитации образовательных учреждений”. Органам управления образованием администраций местного самоуправления рекомендовано до 20 января 2001 года завершить регистрацию образовательных учреждений.
Интересно, проймет ли столь интеллигентное обращение строптивых мэров?
Наталья МЕШКОВА

Петрозаводск