Резерв по-французски

В связи с реформированием вооруженных сил Франции, переводом комплектования войск с обязательного призыва на добровольную контрактную основу в последние годы взят курс на повышение роли и значения воинского резерва в обеспечении обороны страны. Для этого реализуются разносторонние правовые, организационные, экономические и информационные меры, призванные сделать этот резерв более профессиональным, лучше подготовленным к выполнению своих функций, привлечь в него молодежь.

Резервистами граждане Франции не моложе 18 лет становятся добровольно. Находящиеся в воинском резерве подчиняются правилам «общей дисциплины», имеют право на вознаграждение в форме заработной платы и премии в основном на тех же условиях, что и военнослужащие регулярных войск. В контракте о службе в резерве предусматривается выплата единовременного вознаграждения за работу в размере, соответствующем ставкам, применяемым в гражданской сфере. Гарантировано и сохранение рабочего места в гражданской сфере на период выполнения обязанностей резервиста. Они и их семьи пользуются услугами органов социального обеспечения.

Корпус резервистов находится под управлением военного командования и наблюдением созданного в 1999 г. высшего совета по делам резервистов – консультативного органа, состоящего из представителей парламента, военных органов, ассоциаций резервистов и профсоюзов, наемных работников и работодателей. Заметную роль играет и национальный союз офицеров-резервистов, оказывающий вооруженным силам помощь в формировании, подготовке и деятельности воинского резерва.

Установлены 2 категории резерва – оперативный и гражданский.

Оперативному резерву отводится роль дополнительного войскового соединения для участия в некоторых операциях, возложенных на регулярные войска. В него входят добровольцы, заключившие с органами военного управления контракт. К ним относятся уволенные в запас из армии и национальной жандармерии, имеющие военно-профессиональную подготовку и опыт службы (они должны быть готовы к призыву 5 лет после увольнения в запас), а также юноши и девушки, прошедшие курс начальной военной подготовки.

Продолжительность службы резервистом не может превышать 30 дней в году за исключением случаев, требующих повышенной готовности к выполнению боевых операций. Военная подготовка и тренировочные занятия проводятся несколько раз в течение года. Законодательством предусматривается обязанность работодателя отпускать резервистов на 5 рабочих дней в году для военных сборов. Прорабатывается вопрос об увеличении этого срока. При необходимости увеличить срок участия в военных сборах это должно быть предметом договоренности. Военное командование по согласованию с работодателем может увеличить продолжительность службы резервиста до 90 дней в году, а при необходимости его участия в учениях этот срок может быть увеличен еще на 30 дней.

Привлечению граждан к службе в воинском резерве способствует Высшая школа подготовки офицеров-резервистов, получающих квалификацию специалиста штаба сухопутных войск с вручением в зависимости от программы обучения удостоверения либо диплома. В этой школе проходят подготовку граждане не только Франции, но и других стран Евросоюза.

Большим спросом со стороны органов управления воинским резервом пользуются техники инженерно-строительных работ, квалифицированные рабочие, медработники, водители, операторы, связисты, пожарники, учителя, инструкторы спортивных школ, юристы и бухгалтеры. Одни из них привлекаются к работе в качестве преподавателей военно-учебных заведений или инструкторов образовательных учреждений, другие при необходимости могут быть командированы для участия в миротворческих операциях ООН в составе французского контингента войск за рубежом. Многих владеющих гражданской профессией, применимой в военной сфере, приглашают пройти отбор на военную службу. При зачислении в воинскую часть им присваивается воинское звание.

Наряду с оперативным французы могут выбрать и гражданский резерв. Он призван «поддерживать оборонительный дух, укреплять связь между нацией и вооруженными силами и в определенных условиях оказывать необходимую поддержку оперативному резерву». Органы военного управления могут обратиться к добровольцам второго резерва с целью зачисления, при их согласии, в оперативный резерв.

Гражданский резерв менее организован и подготовлен к военной службе, чем оперативный, комплектуется добровольцами, согласившимися по призыву военного командования без какого-либо принуждения, бескорыстно участвовать в деятельности корпуса резервистов. В качестве потенциальных кандидатов на службу в гражданском резерве рассматриваются молодые люди, проходящие курс начальной военной подготовки. За счет него частично пополняется оперативный резерв. Состоящие в гражданском резерве используются на вспомогательных работах, оказывают помощь в операциях, связанных с тушением лесных пожаров, наводнениями, землетрясениями, терактами и т.д.

В 2002 г. во Франции было немногим более 24 тысяч заключивших контракт о службе в оперативном резерве и 76 тысяч военнослужащих запаса. Половину из этих 100 тысяч составляли резервисты национальной жандармерии. В последние годы численность оперативного резерва растет. В 2004 г. резервистов-контрактников должно быть 50 тысяч. Тем не менее считается, что достигнутое не соответствует задачам реформирования вооруженных сил. Намечено обеспечить более высокие темпы роста численности резервистов, принятых на службу по контракту, чтобы к 2015 г. по сравнению с 2001 г. увеличить ее более чем в 4 раза, доведя до 100 тысяч человек.

Увеличение численности резервистов сопровождается соответствующим ростом затрат на выплату им денежного вознаграждения, материально-техническое обеспечение и военную подготовку. Так, в 1997-2001 гг. бюджетные дотации для них возросли на 57%, достигнув 401,4 млн. франков. Для обеспечения набора резервистов в проекте военной программы на 2003-2008 гг. предусматривалось 85,83 млн. евро на выплаты им премий и финансирование начальной военной подготовки. Эти премии введены в 1999 г. Они улучшают привлечение к службе в резерве молодежи и военнослужащих запаса, предназначены для тех оперативных резервистов, которые соглашаются на продление контракта. Размер премии зависит от срока службы в резерве, повышаясь вместе с ним.

Для Франции остается актуальной проблема мотивации граждан к службе в резерве, повышения их заинтересованности в ней. В последние годы активно велась работа, направленная на повышение профессионального уровня резервистов и подготовки молодежи к службе в резерве. Принят план подготовки резервистов, намечено начиная с 2002 г. ежегодно проводить начальную военную подготовку 10 тысяч молодых резервистов и военные сборы резервистов продолжительностью 25-30 дней, под эгидой национального дня резервиста проводить всеобщие конференции по проблемам совершенствования воинского резерва, продолжать практику общенациональных семинаров молодых резервистов.

Первая конференция по проблемам совершенствования резерва состоялась в Париже в ноябре 2001 г. Руководство страны и военного ведомства придавало ей особое значение: президент Франции Жак Ширак направил приветственное послание участникам конференции, с речью на ней выступил премьер-министр, в работе участвовал министр обороны. Примечательно, что был приглашен и американский представитель, который рассказал о работе с резервом в США.

На конференции шла речь о том, что требуются более значительные финансовые средства на содержание и материально-техническое оснащение резерва, подготовку резервистов, развертывание информационно-рекламной работы, усиление стимулов, повышающих заинтересованность граждан в поступлении на службу в резерв.

На семинаре молодых резервистов с участием военнослужащих, депутатов, преподавателей военно-учебных заведений и специалистов по военно-профессиональному отбору из 8 стран-членов НАТО были выработаны предложения, направленные на повышение заинтересованности студентов и выпускников вузов в поступлении на службу в воинский резерв. Их суть в том, чтобы развивать контакты студентов гражданских вузов с преподавателями военно-учебных заведений, организовывать стажировки студентов в воинских формированиях, за счет военного бюджета выплачивать им дополнительную стипендию за обучение по военной тематике, создать службу по распространению информации о воинском резерве.

В последние годы во Франции больше внимания стало уделяться информационно-рекламной работе с молодежью. В прессе регулярно публикуются иллюстрированные информации о военной службе и резервистах, о выполнении статьи закона, учреждающей общенациональный День подготовки к обороне, в соответствии с которой молодые люди в возрасте 16 – 17 лет обязаны проходить военные сборы.

Воинский резерв Франции – один из важных компонентов обороны страны, ведущее звено, связывающее народ и армию. Преобразования, касающиеся воинского резерва, способствует усилению патриотических чувств граждан, их убежденности в необходимости укрепления вооруженных сил. Повышение роли и значимости резерва в обеспечении обороноспособности страны – следствие перевода войск с обязательного призыва на контрактную основу, они связаны с реформированием французской армии.

По материалам французской прессы