На чтение: ≈ 18 мин.«Учительская газета» уже рассказывала о проблеме детских садов в Петрозаводске (http://www.ug.ru/article/501). Если говорить о ситуации по России в целом, то местные власти пытаются всеми силами ликвидировать очередь в детские сады. В Послании Президента Федеральному собранию Владимир Путин не обошел вниманием главную проблему дошкольных учреждений: «Надо наконец дать людям нормально работать, повсеместно открывать надомные, малокомплектные детские сады, группы продлённого дня, а значит, предоставить родителям возможность выбора дошкольного учреждения без очередей и нервотрёпки». Дмитрий Медведев также делал заявления, что к 2016 году очередей в детские садики не должно быть вовсе. На решение проблемы поручено изыскать 300 миллиардов рублей дополнительных средств.
Петрозаводское сегодня
В рейтинге социальной и политической устойчивости регионов, составленном Фондом «Петербургская политика», Карелия занимает 71 место. Ниже, в основном, южные республики – Дагестан, Чечня, Ингушетия. В некоторых поселках и городах Карелии, а, значит, и детских садах, по-прежнему холодно — тепло не дали или топят так, чтобы не заморозить систему. В Петрозаводской мэрии начались обыски по поводу продажи по заниженной стоимости земельного участка в центре города. В этом скандале фигурирует фамилия чиновника, который курирует работу детских садов.
Вчера в Петрозаводске открылось новое здание детского сада № 99 на Сортавальской. Он примет 260 петрозаводских малышей, которых будут обучать по методике Монтессори. Есть здесь и комната психологической разгрузки, и небольшой бассейн. Но такой садик — это, скорее, исключение из правил для Петрозаводска. Потому как большинство зданий дошкольных учреждений были построены в советское время. Сегодня 9039 петрозаводских детей ожидают своего места в ДОУ.
Детские сады разные, а родительские будни почти у всех одинаковые. Многие мамы и папы, например, вынуждены работать с утра до вечера. И жизнь их расписана почти по минутам — к восьми привести ребенка в сад, не позднее 18 – забрать. И так пять раз в неделю. Не многие из петрозаводских родителей запомнили даже, что этой осенью им пришлось подписать какую-то бумажку или ознакомиться с ней. На мой вопрос о новом постановлении Администрации Петрозаводска и подписи дополнительного соглашения очень часто звучал ответ: «Подписывали, а что — не помним!»
У нас есть выбор?
А между тем в Петрозаводске родителей дошкольников просят подписать дополнительное соглашение, основанное на постановлении № 4494 Администрации Петрозаводска. Где-то дают дополнительное соглашение на руки, а где-то вывешивают Постановление и родители подписывают один общий документ на всех.
С точки зрения Администрации города все выглядит логично. С января 2012 года родители получили информацию о том, что скоро за прогулы придется платить. В октябре в нашем саду было проведено родительское собрание. И почти сразу же появилось дополнительное соглашение, которое необходимо подписать.
– Нам в саду тоже выдали документ и сказали, что мы должны его подписать, – рассказывает Виктория Рагачева, работающая мама. – У нас есть выбор? Мы с мужем работаем с утра до вечера. Ребенок в саду. Ребенок не ходит в сад, только если болеет или уезжаем в отпуск. К сожалению, болеем часто.
Выбор есть!
Однако Марина Зверева, омбудсмен по правам ребенка в Карелии сказала, что документ, с которым родитель не согласен, можно не подписывать.
– Вы не должны подписывать то, с чем не согласны. Другое дело, что детский сад может обратиться в суд на основании этого. Но ведь тогда суд должен будет детально изучить Постановление № 4494 Администрации Петрозаводска и дополнительное соглашение, которое вам дали на подпись, принять по нему решение. Если оно будет не в пользу Администрации Петрозаводска и детского сада, а далее последуют и обращения в суд Петрозаводска других родителей, то вопрос должны будут рассмотреть с учетом всех за и против.
Детский омбудсмен советует родителям не пренебрегать возможностью обратиться в Администрацию города с просьбой расширить перечень уважительных причин для пропуска детского сада. При письменном обращении официальный ответ должен прийти в течение 30 дней со дня его регистрации.
Рекомендация не гарантирует того, что в одночасье переменится постановление и проблема решится сама собой. Но это возможность диалога с властью, который при отрицательном результате, можно продолжить в суде.
А мы уже все обсудили!
В самой Администрации недавно прошло совещание Евгения Журавлева, первого вице-мэра, с руководителями детских садов города. Из выступления чиновника было приятно узнать, что заработная плата воспитателей с января месяца поднимется до 19 тысяч рублей. Мой вопрос о постановлении № 4494 Журавлев переадресовал Ирине Мирошник, начальнику управления образования Петрозаводска.
– Постановление абсолютно законно. Оно прошло проверку в прокуратуре РК. Оснований для расширения списка уважительных причин – нет. В администрацию поступило всего три обращения по поводу данного документа. Его цель в том, чтобы пресечь практику, когда родители держат место, но ребенок детский сад не посещает.
Когда вопрос о постановлении был задан, по залу пошел недовольный шепот и даже негромкие восклицания: «Сколько можно уже об этом! Мы уже все обсудили!»
Прозвучал ответ, официальная часть пресс-конференции завершилась, а вопросы все равно остались.
Заведующие говорят о том, что решение принято. Но не говорят о том, что у родителей есть вопросы и недовольство на этот счет. А, может, руководители и не знают об этих настроениях? Родители обычно забирают детей из сада, когда рабочий день заведующих уже закончился. Приводят ребятишек, как правило, когда администрация работать еще не начала.
Экономически обосновано, но логику права нарушает
Магистрант юридического факультета Максим Мордвинцев считает, что постановление логично с точки зрения экономики. Однако одновременно оно нарушает логику права.
– Проблема кроется в том, что в постановлении нет пункта «прочее», который мог бы расширить список и учесть все жизненные ситуации, которые относятся к частным. Но по сути отсутствие этого пункта говорит о дискриминации многодетных семей и семей, в которых детей воспитывает один из родителей — мать или отец. Пункт прочее даст шанс учесть все те частные случаи, которые не вошли в список уважительных причин, но они являются таковыми по сути.
К пункту прочее могут быть отнесены, например, аномально низкая температура, штормовое предупреждение, когда ребенка опасно выводить на улицу. Болезнь брата или сестры, из-за которой второго или третьего ребенка не могут привести в детский сад. И очень много разных ситуаций, которые не являются уважительными по документу, но встречаются в жизни. И связаны они не с тем, что родители ленятся или безответственно относятся к детям, как пытаются нас убедить чиновники.
Для полноты картины приводим разные мнения по оплате пропусков детского сада.
Людмила, мама двоих детей, сейчас в отпуске по уходу за ребенком: \”90 рублей для меня все еще деньги!\”
– У меня несколько вопросов по постановлению. Почему берется отпуск по уходу до 1,5 лет, ведь большинство детей вынуждено сидеть дома до 3-х? Или другая ситуация. Например, один родитель уехал из города с ребенком 2,5 лет, который не получил место в сад на неделю, в этот момент второй родитель заболевает и не может отвести второго малыша в сад. Почему мы за пропущенный день должны платить? Если ребенку нужно планово проходить врачей? Иногда можно в один день уложиться, но за него все равно придется платить, если даже от каждого специалиста будет справка? Если один из родителей поедет отдыхать с ребенком, который посещает сад, например в мае, а летом у родителей отпуска нет, то почему снова надо платить, ведь один родитель будет продолжать работать? Или это все же не так? Где рассказано о том, какие документы мы должны предоставить в сад, если были в отпуске или на больничном. Я не мелочная, но 90 рублей для меня все еще деньги, которые не хотелось бы отдавать \”вникуда\”.
Катя Лобастова, госслужащая: \”Нельзя смешивать две вещи: возможность не водить и возможность за это не платить\”.
– Я не настолько глубоко знаю этот вопрос, чтобы биться \”за\” или \”против\”. И дети мои уже выросли. Но все же некоторые мысли по этому постановлению у меня есть. Из документа я поняла, что это не дополнительная плата, а обычная, но за те дни, в которые ребенок не посещал сад. Это ведь не штраф. Занял место – оплачивай его, хоть совсем не ходи, но плати. По аналогии с любыми платными услугами. Если мы покупаем абонемент в бассейн, или оплачиваем учебу, нам же не приходит в голову просить уменьшить плату за пропущенные занятия. Понятно, что люди живут по-разному. Но ведь сады – это не благотворительные учреждения, а бюджетные. Я не знаю, на какие цели расходуется родительская плата. Ну, предположу, что на зарплату воспитателей. Так ведь эту зарплату воспитатель хочет и имеет право получить в полном объеме и вовремя, независимо от того, двадцать детей посещало группу, или только два. И невозможно эту плату дифференцировать настолько, чтобы с одних брать за пропущенные дни, а с других – не брать. Нельзя смешивать две вещи: возможность не водить и возможность за это не платить.
Наталья Дюккиева, работающая мама двоих детей: \”Ситуации бывают разные…\”
– Условия, на которых дети поступают в муниципальный детский сад — это просто мечта по сравнению с частным детским садом! Там вносишь ежемесячную плату и никого не волнует, ходишь ты туда или нет. За месяц выходит 15 тысяч рублей. Для меня большая удача, что мы попали в муниципальный детский сад, где плата за один пропущенный день составляет всего лишь 91 рубль. Я считаю, это мера вынужденная, но справедливая, потому как очень много родителей, которым иногда лень вести детей в сад: они могут проспать, забыть, не пойти. Это нарушает образовательный процесс. Если говорить об уважительных причинах для пропусков, то можно обсудить вопрос с часто болеющими детьми — как быть, если, например, ребенок заболевает, но температура не поднялась. Вызывать ли в таком случае врача или вести в сад. И все-таки я бы оставила один-два дня в месяц, которые можно пропустить без оплаты. Ситуации бывают разные…
Александра, мама двоих детей, бухгалтер: \”Спокойнее и дешевле водить детей в частный сад\”. – Мои дети ходят в частные сады и не по причине того, что нам деньги некуда девать. В обычном саду они постоянно болели. В связи с последними финансовыми изменениями, когда родители пихают в группу ребенка в любом состоянии, ведь все равно платить придется, мне спокойнее и дешевле водить детей в частный сад. Дополнительно не приходится оплачивать развивающие занятия, нет садиковских поборов. А сейчас… 25 тысяч в месяц за двоих, не считая первоначальный взноса в 20 тысяч. За полгода только один раз мы отсидели дома из-за насморка.
Опыт регионов
Мера Администрации Петрозаводска — о взимании родительской платы за пропущенный день не нова. Подобное пытались ввести в Навлинском районе Брянской области, Кудымкаре Пермской области и наткнулись на судебные тяжбы. В судах первой инстанции положение признавалось незаконным, поскольку плата с родителей может взиматься только за те дни, когда дети непосредственно находятся в указанных учреждениях. Согласно гражданскому кодексу собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Но конечное решение так и не было принято — поданы обжалования. Исключение — Псков. Там положение об оплате пропущенного без уважительной причины дня уже вступило в силу. За пропущенный день на неделе — 44,44 рубля, а в отпуск родителей — 22,22 рубля.
В Чите администрация города тоже настаивает на введении родительской платы за непосещение ребёнком детсада. Среди списка уважительных причин там значатся обстоятельства непреодолимой силы. Этот пункт дает возможность некоторые пропуски рассмотреть в индивидуальном порядке и решить, нужно ли оплачивать пропущенный день.
Департамент образования Москвы в поисках путей сокращения очереди в детские сады города собирается ужесточить требования к детям, посещающим дошкольное учреждение. За прогулы родителей не заставят платить больше, ребенка просто переведут в группу кратковременного содержания при непосещении им детского сада в течение одного месяца без уважительных причин.
А у нас?
Какая судьба у постановления № 4494 в Петрозаводске? Администрация города уверенно говорит о законности принятого решения. А родители недоумевают, на что будут потрачены их деньги за пропущенные дни, улучшится ли финансирование садов, прекратятся ли постоянные сборы в фонды сада и группы, покупка чистящих средств и канцелярии, нехватка воспитателей и частые болезни детей? В данном случае не ведется речь о том, что что-то по-настоящему в садах улучшится. Совсем нет! Нам говорят, что мы начнем платить за то, на что раньше уходили бюджетные деньги.
NB! Еще о проблеме детских садов в Петрозаводске читайте, пожалуйста, здесь http://www.ug.ru/article/501
Фото автора
Выбор читателей
Комментарии